1、凡具有本市正式農(nóng)業(yè)戶口，家庭年人均收入低于戶籍所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民均屬保障范圍。 2、夫妻一方持有本市農(nóng)業(yè)戶口，其配偶及子女為外省市或本市其他區(qū)縣農(nóng)業(yè)戶口，在現(xiàn)居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的人員。 3、其他符合享受農(nóng)村低保待遇的人員。 4、具有正常勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律(法規(guī))行為造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的人員不屬于農(nóng)村低保范圍。

推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。制定出臺《居住證暫行條例》具體實施辦法，使居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口和進(jìn)城靈活就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)人員，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)、社會救助以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)，在居住地享有辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料以及其他便利。不斷擴(kuò)大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與戶籍人口基本公共服務(wù)的差距。推動居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利。