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《揚(yáng)州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月15日起施行。

代市長(zhǎng)：謝正義？

二OO九年十月十六日

揚(yáng)州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范集體土地房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條依法在市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地，需要拆遷房屋及其附屬物，并對(duì)房屋所有權(quán)人（以下稱被拆遷人）進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

國(guó)家和省確定的重大項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作；市拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆管辦）負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。

各區(qū)拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市拆管辦授權(quán)的工作職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷管理相關(guān)工作。

集體土地房屋拆遷所在地的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及市政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。

第二章拆遷管理

第四條市規(guī)劃部門出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含紅線圖）后，市拆管辦應(yīng)通知有關(guān)部門和單位在規(guī)劃許可范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬物；

（三）改變房屋、土地用途；

（四）辦理戶口的遷入、分戶；

（五）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

暫停期限內(nèi)擅自辦理上述事項(xiàng)的，房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

第五條征（用）地單位（以下統(tǒng)稱拆遷人）向市國(guó)土資源行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)依法取得用地批準(zhǔn)文件后，方可實(shí)施拆遷。

第六條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法擬訂規(guī)劃許可用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補(bǔ)償安置實(shí)施方案，經(jīng)所在地區(qū)人民政府確認(rèn)后報(bào)市拆管辦審核。房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）征地批準(zhǔn)文件及經(jīng)規(guī)劃許可的用地范圍圖；

（二）用地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測(cè)算情況；

（三）拆遷計(jì)劃及拆遷期限；

（四）安置方式及過渡期限；

（五）所需安置房源證明或補(bǔ)償安置資金證明；

（六）其他與房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)的事項(xiàng)。

第七條市拆管辦對(duì)拆遷人提交的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行審核后，由市拆管辦向拆遷人發(fā)出《集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)通知書》，并予以公告。

第八條拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷，并與房屋拆遷實(shí)施單位訂立拆遷委托合同。拆遷委托合同自訂立之日起15日內(nèi)報(bào)市拆管辦備案。

被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第九條從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)

的房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，市拆管辦每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)的名錄，從事房屋拆遷評(píng)估的人員必須具有《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》和《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》。

對(duì)被拆遷人房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估行為有效。

第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案，負(fù)責(zé)做好房屋拆遷實(shí)施工作，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第十一條在《集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)通知書》規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋拆遷補(bǔ)償安置方案簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、搬遷期限、臨時(shí)安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，具體處置辦法由市拆管辦另行制定。

第十二條房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償安置協(xié)議產(chǎn)生爭(zhēng)議的，可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第十三條違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由市土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三章拆遷補(bǔ)償安置

第十四條被拆遷房屋的合法依據(jù)，以拆遷人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，被拆遷人所持有的宅基地土地使用證和房屋權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)為準(zhǔn)。拆遷補(bǔ)償以上述兩證所記載的合法建筑面積為計(jì)算依據(jù)。

溫州市區(qū)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法

第一條為保障農(nóng)民工在溫州市區(qū)務(wù)工期間的基本醫(yī)療，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2006〕47號(hào)），結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民工，是指在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有農(nóng)業(yè)戶口，有勞動(dòng)能力，并與溫州市區(qū)（鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)）各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

第三條本辦法適用于市區(qū)用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)。

用人單位招用溫州市區(qū)外非農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)者，經(jīng)本人申請(qǐng)或者征得本人同意，可以依照本辦法參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四條農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)遵循下列原則：

（一）低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期；

（二）以收定支、收支平衡、單獨(dú)籌集、?？顚Ｓ?；

（三）保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、參保單位的承受能力相適應(yīng)。

第五條溫州市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門主管農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)工作。市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)具體事務(wù)。

地稅部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。

財(cái)政、民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)、工商、審計(jì)、監(jiān)察等部門各司其職，共同做好農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

第六條用人單位應(yīng)當(dāng)為本單位的農(nóng)民工選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)。

用人單位可以向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，將已參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的在職人員轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但不得將已在本單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)。

第七條農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，個(gè)人不繳費(fèi)。

用人單位以上年度全省職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按應(yīng)當(dāng)參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的全部人員繳費(fèi)基數(shù)總額的2％，按月申報(bào)繳納。

繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用于建立農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)住院統(tǒng)籌基金，不建立個(gè)人帳戶。

第八條用人單位應(yīng)當(dāng)在招用農(nóng)民工一個(gè)月內(nèi)，到轄區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的登記和申報(bào)手續(xù)，并按規(guī)定向地稅部門繳納農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。未按規(guī)定繳納的，由地稅部門依法責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，從欠繳之日起，按日加收2％滯納金。滯納金納入農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

第九條農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，專款專用。當(dāng)年農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金不足支付時(shí)，由市、區(qū)財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)責(zé)解決，由市財(cái)政統(tǒng)一劃入農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金專戶。

第十條用人單位整體參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)并按規(guī)定按時(shí)足額繳納農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，其全部參保人員從繳費(fèi)當(dāng)月起享受農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

已整體參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位，其新招用的農(nóng)民工在首次繳費(fèi)后的第4個(gè)月開始享受農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第十一條用人單位不按規(guī)定參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)或者欠繳農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，其農(nóng)民工發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)由用人單位承擔(dān)，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付。

用人單位欠繳農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后重新開始繳納并補(bǔ)繳欠繳期間的農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，其參保農(nóng)民工在本單位補(bǔ)繳后可享受欠繳期間的農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第十二條用人單位將參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的在職人員轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在辦結(jié)變更參保手續(xù)之月起，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)繳費(fèi)滿6個(gè)月后，從第7個(gè)月開始享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。期間，該參保人員享受農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)年限按每3年折算為1年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十三條農(nóng)民工達(dá)到法定退休年齡，不得再參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)。

第十四條參保前已完全喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民工，不得參加農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)。

用人單位違反規(guī)定為已完全喪失勞動(dòng)能力的人員辦理參保手續(xù)，該參保人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付。

農(nóng)民工勞動(dòng)能力可以由用人單位、農(nóng)民工本人或者其直系親屬向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，也可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定。對(duì)鑒定結(jié)論不服的，當(dāng)事人可以按規(guī)定向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。

第十五條參保農(nóng)民工符合規(guī)定支付范圍的住院醫(yī)療費(fèi)按醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同等級(jí)設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)為600元，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為800元，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為1400元。

一個(gè)年度內(nèi)設(shè)一次住院起付標(biāo)準(zhǔn)。參保農(nóng)民工年度內(nèi)多次住院且所住醫(yī)院級(jí)別高低不同的，按其各次住院醫(yī)院級(jí)別最高的一次計(jì)算起付標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條參保農(nóng)民工年度內(nèi)符合規(guī)定支付范圍的住院和特殊病醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在起付標(biāo)準(zhǔn)（含）以下部分，由個(gè)人自負(fù)；在起付標(biāo)準(zhǔn)以上，全省職工年平均工資4倍（含）以下的部分，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付60％，個(gè)人自負(fù)40％；超過上年度全省職工年平均工資4倍以上的醫(yī)療費(fèi)用，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金不再支付。

第十七條參保農(nóng)民工按本辦法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇后，其個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)符合醫(yī)療救助條件的，可以按有關(guān)規(guī)定向民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助。

第十八條下列特殊病種的門診醫(yī)療費(fèi)用列入農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，待遇標(biāo)準(zhǔn)視同住院：

（一）各類惡性腫瘤的治療；

（二）器官移植后的抗排異治療；

（三）腎功能衰竭的腹膜透析、血液透析；

（四）系統(tǒng)性紅斑狼瘡的治療；

（五）再生障礙性貧血的治療；

（六）血友病的治療。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生部門根據(jù)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支情況提出特殊病種范圍的調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十九條患有本辦法第十八條規(guī)定特殊病種的參保農(nóng)民工需進(jìn)行門診治療的，應(yīng)當(dāng)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查化驗(yàn)單、醫(yī)療證明書到市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門辦理申報(bào)手續(xù)并選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再到轄區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理特殊病種門診專用病歷。

第二十條參保農(nóng)民工因下列情形發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，不屬于農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍：

（一）在基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄以外的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)到非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者到外地就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）在國(guó)外或者境外期間的醫(yī)療費(fèi)用；

（四）因交通事故、醫(yī)療事故、大面積食物中毒及其他賠付責(zé)任發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（五）因違法犯罪、酗酒、斗毆、自殺、自殘、吸毒等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（六）其他按規(guī)定不予支付的醫(yī)療費(fèi)用。

第二十一條農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的用藥范圍、服務(wù)項(xiàng)目按《浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄》、《浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目目錄》執(zhí)行。

第二十二條農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的就醫(yī)管理、服務(wù)監(jiān)督、費(fèi)用結(jié)算、責(zé)任追究，按《溫州市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》執(zhí)行。

第二十三條市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金的實(shí)際運(yùn)行情況，提出籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平的調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條各縣（市）可參照本辦法制定實(shí)施辦法。

第二十六條本辦法自2008年4月1日起施行。