我國行政追償制度的現(xiàn)狀
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-11 19:24:36
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(一)行政追償時效制度缺失
行政追償時效，其性質(zhì)屬于消滅時效，是指國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向被追償人行使追償權(quán)的有效期限。規(guī)定時效制度的主要目的在于穩(wěn)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及其所屬工作人員之間的法律關(guān)系，促使賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及早行使其追償權(quán)力。然而目前我國追償權(quán)不發(fā)生因時效屆滿而消滅的問題，這將會對行政機(jī)關(guān)的工作效率造成不利影響。
(二)沒有完善的行政追償救濟(jì)制度
由于行政追償涉及公務(wù)員的重大利益，違法濫用追償權(quán)可能會給被追償人帶來巨大的損害。所以，救濟(jì)程序做為一種事后程序，不但被追償人的權(quán)利訴求提供了救濟(jì)渠道，也起到了監(jiān)督賠償義務(wù)機(jī)關(guān)正確行使追償權(quán)的作用。但從我國現(xiàn)行立法來看，行政追償決定作為一種內(nèi)部行政行為，追償對象在不服追償決定的情況下，既不能通過行政復(fù)議途徑獲得救濟(jì)，也不能通過訴訟途徑獲得救濟(jì)，這樣就形成了被追償者法律救濟(jì)上的空白。
(三)行政追償監(jiān)督制度無力
根據(jù)我國《行政訴訟法》和《國家賠償法》的規(guī)定，我國行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)擁有追償決定權(quán)，并可以依此責(zé)令法定追償對象承擔(dān)部分或全部費用。然而，由于追償決定權(quán)是在行政系統(tǒng)內(nèi)部行使，就不可避免的會產(chǎn)生兩種可能：一是棄之不用。因為賠償費用已由國家財政支出，而行政機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒于上下級私情，容易產(chǎn)生追償權(quán)的放棄或象征性追償?shù)牟环ìF(xiàn)象。二是過度濫用。若擁有追償決定權(quán)者出于打擊報復(fù)等非法目的，又極易導(dǎo)致權(quán)力過度濫用，侵犯公務(wù)員合法權(quán)益。行政追償決定權(quán)不僅涉及公務(wù)員的金錢給付義務(wù)，而且涉及國家利益。為避免上述兩種情況的出現(xiàn)，必須設(shè)立相應(yīng)的制度予以監(jiān)督。
(四)缺乏完善的行政追償程序
行政追償程序是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(追償權(quán)人)就被追償人做出追償決定的方式、步驟、順序和時限的總和。健全的程序建構(gòu)能夠降低制度運行中的不利影響，并保障此項制度在實踐中被更好的執(zhí)行。但迄今為止，我國法律并未對行政追償?shù)南嚓P(guān)程序問題作出必要的、具體的規(guī)定，這也是我國行政追償制度無法貫徹的主要原因之一。
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處分權(quán)近年來，我國因產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境污染、消費者權(quán)益受損等原因引起的群體性糾紛不斷發(fā)生。權(quán)利主體規(guī)模大，分布廣，為了保護(hù)大批受害人的合法權(quán)益，避免造成重復(fù)訴訟和判決相互矛盾的后果，代表人訴訟制度越來越呈現(xiàn)出它的重要性。而我國現(xiàn)行民事訴訟法所規(guī)定的代表人訴訟制度在司法實踐中還缺乏可行性，也存在一些制度上的缺陷，需要對其進(jìn)行完善。從1997年500多名“太陽車”消費者提起全國首例真正意義上的代表人訴訟并獲得勝訴以來，越來越多的群體訴訟案件隨著社會的發(fā)展而產(chǎn)生[1].2000年上半年，日本**公司筆記本電腦的質(zhì)量瑕疵使美國消費者獲賠10億美元，而對于同樣購買該產(chǎn)品的中國消費者，**公司以“中美兩國存在巨大的法律差異”為由，僅統(tǒng)統(tǒng)賠償“補(bǔ)丁”[2]；不久，三菱帕杰羅越野吉普車的嚴(yán)重安全隱患問題引起了中國政府的重視，中國消協(xié)為消費者提供了向三菱公司索賠的法律依據(jù)和渠道，中國7萬多三菱用戶可以運用代表人訴訟向2023-04-22434人看過 -
民事訴訟證據(jù)民事證據(jù)交換制度作為訴訟制度的組成部分，是我國民事訴訟改革過程中的一種有益嘗試。設(shè)立證據(jù)交換制度的目的和價值在于通過證據(jù)交換，整理和固定證據(jù)及訴訟請求明確爭議焦點，為雙方當(dāng)事人爭取勝訴制造平等的機(jī)會和條件，最大限度的保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，增加訴訟的對抗性、促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，使法官更易于以中立者的身份進(jìn)行裁判。證據(jù)交換制度是民事審前準(zhǔn)備階段的核心制度，是我國民事訴訟改革過程中的一種有益嘗試。2001年12月6日最高人民法院審議通過的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)初步確定了我國的民事證據(jù)交換制度，從而將證據(jù)交換制度寫入民事訴訟法律規(guī)范的領(lǐng)域。我國在司法解釋中設(shè)置證據(jù)交換的目的是為了強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證能力，防止證據(jù)突襲，提高審判效率，促進(jìn)雙方當(dāng)事人的和解或調(diào)解。它是指當(dāng)事人在人民法院的組織下，在法院指定的或者雙方約定的時間，主動提交各自證據(jù)與對方交換，從而達(dá)到提前了解2023-06-06276人看過 -
行政訴訟原告通過以上對我國現(xiàn)行原告資格的分析，筆者認(rèn)為在確定原告資格和界定原告范圍時，至少有以下幾個問題值得探討。行政機(jī)關(guān)是否具有原告資格，存在兩種不同的觀點。一種觀點認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)不具備原告資格。主要原因有：（1）國家設(shè)立行政訴訟的目的是通過法院對行政行為的審查，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。行政訴訟目的決定了行政訴訟當(dāng)事人的一致性。原告只能是行政管理的相對人，即公民、法人和其他組織。被告只能是行政管理中的管理者，即作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織，因此行政機(jī)關(guān)不能是原告。（2）行政機(jī)關(guān)之間的糾紛應(yīng)當(dāng)視為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為引發(fā)的行政糾紛不在案件范圍內(nèi)。（3）從司法實踐來看，我國還處于行政訴訟制度的初級階段，人們的觀念有待更新，行政審判權(quán)還很缺乏，我國還不具備將行政機(jī)關(guān)之間的糾紛納入行政訴訟的條件。另一種觀點認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備原告資格2023-05-31438人看過 -
貨幣行政收費，是國家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的事業(yè)單位等組織，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策收費的項目，按照價格主管部門批準(zhǔn)并公布的收費標(biāo)準(zhǔn)，向負(fù)有繳納義務(wù)的行政相對人收取一定數(shù)額的貨幣的具體行政行為。首先，行政收費的主體應(yīng)當(dāng)是行政主體，即國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織，其他任何組織和個人不能進(jìn)行行政收費。征收主體的廣泛性是收費與收稅區(qū)別的一個重要方面：收稅的主體限定在海關(guān)、財稅部門；而幾乎所有的行政機(jī)關(guān)都有收費的職能。同時也是行政征收與行政征用相區(qū)別的顯著特征：行政征用的決定通常由人民政府和法定的指揮機(jī)構(gòu)，而不是任意行政部門的名義作出。行政收費的主體應(yīng)當(dāng)具備收費權(quán)、能以自己名義實施、能夠承擔(dān)法律效果三個條件。其次，行政收費必須是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法進(jìn)行。根據(jù)我國現(xiàn)行的收費管理體制，這里的依法進(jìn)行包括三層含義：第一，收費應(yīng)當(dāng)有“相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)”；第二，取得價格主管部門審批收2023-06-06171人看過
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商品房買賣在存在眾多爭議的基礎(chǔ)上，我們還是認(rèn)識到懲罰性賠償?shù)闹匾裕诮梃b歐美國家這一制度的基礎(chǔ)上，我國先后幾次部分借鑒該制度。1993年頒布的《消費者權(quán)益保護(hù)法》第49條和最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛適用法律問題的解釋》第8條、第9條中關(guān)于買一罰一的規(guī)定，可以依稀見到懲罰性賠償?shù)纳碛?，今年出臺的《食品安全法》更是凸現(xiàn)了懲罰性賠償?shù)闹匾?。但是這些規(guī)定僅是在個別領(lǐng)域適用，并且規(guī)定本身并不完善，若要真正發(fā)揮懲罰性賠償?shù)淖饔?，還需在立法上進(jìn)一步完善?！断M者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。這里增加賠償?shù)囊槐?，通說認(rèn)為屬于懲罰性賠償金。但是這一規(guī)定的適用條件存在一定的缺陷，在一定的程度上妨礙了懲罰性賠償制度的發(fā)揮。第一，適用主體范圍過于狹窄，僅限于經(jīng)營者和消費者2023-06-07336人看過 -
仲裁制度我國《仲裁法》第38條規(guī)定了仲裁員可能面臨兩種法律責(zé)任的情況，但并未明確仲裁員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任。而《勞動爭議仲裁法》中規(guī)定了仲裁員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，但并不全面。第三十三條和第三十四條規(guī)定了仲裁員應(yīng)當(dāng)回避的情形和責(zé)任。根據(jù)我國《仲裁法》第38條，仲裁員可能面臨兩種法律責(zé)任的情況。然而，該法律并未明確仲裁員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任。這一粗線條的規(guī)定，為司法執(zhí)行增添了難度?！秳趧訝幾h仲裁法》中規(guī)定了相關(guān)責(zé)任，但是并不全面。第三十四條仲裁員有本法第三十三條第四項規(guī)定情形，或者有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將其解聘。第三十三條仲裁員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請：（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；（二）與本案有利害關(guān)系的；（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；（四）私自會見當(dāng)事人、代理人2023-10-27304人看過
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行政賠償主要方式： (1)支付賠償金。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式，支付賠償金是國家賠償?shù)闹饕绞? (2)返還財產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財產(chǎn)還給受害人的賠償方式; (3)恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財產(chǎn)因... 更多>
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我國制度現(xiàn)狀及思考吉林省在線咨詢 2022-10-29概要死刑制度自古以來一直是刑法中極為重要的一部分,因死刑本身的獨特性,在刑法學(xué)研究領(lǐng)域也是相當(dāng)活躍的一個部分。死刑的存廢以及死刑制度的取向一直都是理論上和立法上的熱點。我國現(xiàn)行死刑制度是有其歷史淵源和現(xiàn)實依據(jù)的。作為一種制度，有其存在的合理性,但也有一些部分需要根據(jù)時代的變化和發(fā)展進(jìn)行調(diào)整,這正是本文要解決的問題。本文正是要通過對我國現(xiàn)行死刑制度的介紹和分析,以求對我國的死刑制度形成一個相對全面的 -
如何確立我國現(xiàn)行的認(rèn)領(lǐng)制度?安徽在線咨詢 2021-09-08為保護(hù)非婚生子女的利益，我認(rèn)為應(yīng)建立非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)制度。認(rèn)領(lǐng)方式可分為兩種情況： 1、一般情況下，我國的認(rèn)領(lǐng)應(yīng)在子女出生時進(jìn)行。子女出生辦理戶籍登記時，可要求生母指認(rèn)非婚生子女的生父。經(jīng)非婚生子女生母指認(rèn)的生父承認(rèn)是子女的父親，應(yīng)予以登記，作為確認(rèn)子女與生父身份關(guān)系的 -
我國現(xiàn)行的累犯制度為哪幾種？陜西在線咨詢 2023-08-26我國的累犯制度分成一般累犯和特別累犯兩種情形，一般累犯是指被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，在執(zhí)行完畢后五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)被判處有期徒刑以上的犯罪分子。關(guān)于特別累犯是指因犯特定之罪而受到刑事處罰，在執(zhí)行完畢后又犯該特定之罪的犯罪分子。 -
婚姻法來說現(xiàn)我國夫妻財產(chǎn)制度的現(xiàn)狀怎樣的？重慶在線咨詢 2022-07-26夫妻共同財產(chǎn)基于夫妻關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是婚姻關(guān)系存續(xù)期間雙方共同享有的財產(chǎn)。因此，婚姻關(guān)系結(jié)束時也應(yīng)當(dāng)對夫妻共同財產(chǎn)作出相應(yīng)處理。所以，實踐中的對共同財產(chǎn)的“不審不判”或者“只審不判”都是不合法的。同樣，對下落不明一方所享有的財產(chǎn)作為子女撫育費判給主張離婚的一方當(dāng)事人的做法，也是值得商榷的。這種做法會引起如下問題：一是下落不明一方當(dāng)事人享有的財產(chǎn)價值高于撫育費，折抵后，主張離婚當(dāng)事人無疑會得到高出 -
我國現(xiàn)行的一妻多夫制度是真的嗎甘肅在線咨詢 2023-03-121.當(dāng)然不是真的，也不可能是真的。我國民法典實行婚姻自由一夫一妻、男女平等的婚姻制度。 2.法律依據(jù)： 《民法典》第一千零四十一條【基本原則】婚姻家庭受國家保護(hù)。 實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。 保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。
