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特種設(shè)備安全屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局是國務(wù)院統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)全國技術(shù)監(jiān)督工作的職能部門，主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知（本溪市人民政府辦公廳發(fā)布）

各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，切實(shí)做好特種設(shè)備安全工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，市政府現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作通知如下：

一、高度重視，充分認(rèn)識做好特種設(shè)備安全工作的重要性

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。特種設(shè)備安全運(yùn)行關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)單位要牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，從構(gòu)建和諧本溪、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的重要性。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保特種設(shè)備運(yùn)行安全。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備安全工作責(zé)任制

（一）加強(qiáng)對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府要將特種設(shè)備安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究解決本地區(qū)特種設(shè)備安全工作中的重大問題；要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保有關(guān)法律、法規(guī)和國家關(guān)于特種設(shè)備安全的方針政策的貫徹執(zhí)行；要加強(qiáng)對事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，對威脅公眾安全、有重大事故隱患的特種設(shè)備，要落實(shí)整改責(zé)任單位和責(zé)任人，組織有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，對不能立即消除的重大事故隱患，必須采取嚴(yán)密的防范措施并制定應(yīng)急計劃，限期消除；要加強(qiáng)特種設(shè)備安全的宣傳教育，提高廣大人民群眾遵章守紀(jì)的自覺性和特種設(shè)備安全意識。各級政府要支持、督促特種設(shè)備監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。

（二）落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主體責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范。建立健全特種設(shè)備檔案管理制度、安全管理制度和崗位責(zé)任制度。合法生產(chǎn)、依法使用、嚴(yán)格管理特種設(shè)備，及時消除事故隱患；加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員操作技能和安全防范意識，做到持證上崗，按章作業(yè)；要保證特種設(shè)備安全經(jīng)費(fèi)的投入。

（三）落實(shí)特種設(shè)備檢驗檢測的把關(guān)責(zé)任。特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，確保工作質(zhì)量，及時報告檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患和重大問題，堅決杜絕因把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的安全責(zé)任事故。

（四）落實(shí)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任。特種設(shè)備監(jiān)督管理部門必須依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善安全監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)特種設(shè)備登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結(jié)案率的提高；嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，依法對特種設(shè)備和人員實(shí)施行政許可；強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)察，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測活動開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法行為；認(rèn)真查處各類事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

（五）落實(shí)主管部門的安全管理責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合管理工作；建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程起重機(jī)械、公園、燃?xì)獾仁姓眯袠I(yè)安全管理工作；交通主管部門負(fù)責(zé)安裝有承壓罐的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全管理工作；教育主管部門負(fù)責(zé)在校學(xué)生特種設(shè)備安全防護(hù)知識的教育，做好學(xué)校特種設(shè)備安全管理工作。

三、加強(qiáng)管理，營造良好的特種設(shè)備安全工作環(huán)境

各縣（區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將特種設(shè)備安全工作納入政府安全工作體系中。要努力為特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件和必要保障。對特種設(shè)備安全工作中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決，消除隱患，確保特種設(shè)備安全使用。

四、突出重點(diǎn)，深入開展特種設(shè)備專項整治

各級政府要加強(qiáng)對特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極配合特種設(shè)備監(jiān)督管理部門深入開展特種設(shè)備專項整治，特別是要把廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛和吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)械設(shè)備作為專項整治工作的重點(diǎn)，因地制宜，開展好專項整治工作，消除重特大事故隱患，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備規(guī)范管理和運(yùn)行。

（一）加大對小浴室、小酒坊、小膠合板廠、小制衣坊、小食品（如豆腐、糕點(diǎn)等）作坊等場所使用的小鍋爐進(jìn)行整治，強(qiáng)化定期檢驗工作。

（二）對賓館、飯店、餐廳、食堂等場所使用的簡易電梯進(jìn)行整治，強(qiáng)化定期檢驗工作，對不符合安全條件的電梯和未經(jīng)許可擅自制造安（改）裝的客貨電梯要依法查處和取締。

（三）對重大建設(shè)項目中所使用的特種設(shè)備進(jìn)行整治，查清項目建設(shè)中使用的特種設(shè)備數(shù)量、安全狀況、作業(yè)人員持證情況、安全管理情況以及執(zhí)行行政許可制度情況，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促有關(guān)單位及時整改，違反規(guī)定的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（四）加強(qiáng)對礦山廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛專項整治，提高注冊登記率和作業(yè)人員持證上崗率。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機(jī)制

全市特種設(shè)備安全工作的重點(diǎn)是督促企業(yè)落實(shí)對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全管理制度，做到企業(yè)有管理機(jī)構(gòu)和管理人員，設(shè)備有使用登記證，作業(yè)人員有操作證，保證在用設(shè)備定期檢驗。依法構(gòu)建“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、特種設(shè)備監(jiān)督管理部門監(jiān)管責(zé)任和檢驗機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任”的特種設(shè)備安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)管的動態(tài)長效機(jī)制。

（一）進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)特種設(shè)備協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的安全機(jī)構(gòu)中確定一名同志兼職特種設(shè)備安全管理工作，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好本轄區(qū)的特種設(shè)備安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要加大對區(qū)、鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)企業(yè)的特種設(shè)備安全協(xié)管員培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮協(xié)管員作用。同時要加強(qiáng)對企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員定期培訓(xùn)工作，以提高企業(yè)管理水平。

（二）進(jìn)一步加大對特種設(shè)備信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入。各相關(guān)企業(yè)及使用單位要建立完善的特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫，并及時向質(zhì)監(jiān)部門匯報。市質(zhì)監(jiān)部門要建立健全特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫，及時更新特種設(shè)備相關(guān)信息，做到監(jiān)察、檢驗、使用單位信息的有效交換，及時掌握特種設(shè)備動態(tài)變化情況，消除特種設(shè)備監(jiān)管的盲區(qū)與死角，實(shí)現(xiàn)快捷有效的動態(tài)監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步制定和落實(shí)特種設(shè)備監(jiān)管工作的各項措施。各相關(guān)企業(yè)及特種設(shè)備使用單位要建立嚴(yán)格的隱患排查制度，定期向質(zhì)監(jiān)部門匯報隱患排查及處理情況。質(zhì)監(jiān)部門要建立重要設(shè)備、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)、重大事故隱患定期督查和整治的有效機(jī)制，督促企業(yè)整治隱患，落實(shí)整改情況反饋制度。對重大事故隱患處置難以執(zhí)行的要及時上報政府。

六、拓寬渠道，建立健全特種設(shè)備應(yīng)急救援體系和預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立預(yù)警機(jī)制是減少特種設(shè)備事故、降低事故損失最有效的措施。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《本溪市特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案》。特種設(shè)備使用單位要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練。市公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要密切配合，建立電梯故障應(yīng)急救援“110”聯(lián)動措施，質(zhì)監(jiān)部門要及時準(zhǔn)確地傳遞和反饋特種設(shè)備事故預(yù)測、預(yù)警信息，提高事故應(yīng)急處置能力。

七、加強(qiáng)引導(dǎo)，深入開展特種設(shè)備節(jié)能減排

節(jié)約資源是我國的基本國策，是各部門、各行業(yè)義不容辭的責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真組織好以鍋爐為重點(diǎn)的節(jié)能減排工作，從使用環(huán)節(jié)入手，組織普查式的能效測試，對能效指標(biāo)超標(biāo)的在用特種設(shè)備限期整改或改造。質(zhì)監(jiān)部門要與經(jīng)委、環(huán)保等部門共同配合，加強(qiáng)與特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)的合作，形成合力，推進(jìn)工作。

各縣（區(qū)）政府、質(zhì)監(jiān)部門、新聞媒體和特種設(shè)備使用單位要大力宣傳特種設(shè)備安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識，普及與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的特種設(shè)備安全操作技能和應(yīng)急處置常識，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致重特大事故的單位和人員要依法依紀(jì)予以處理，不斷增強(qiáng)全社會重視特種設(shè)備安全的意識和能力。

《特種設(shè)備安全法》第五條

國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。