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中醫(yī)藥法立法的意義
來源:法律編輯整理 時間: 2023-07-14 07:40:14 350 人看過

中醫(yī)藥的立法目的是為了繼承和弘揚中醫(yī)藥,保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,保護人民的健康。中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財富,其有效的實踐和豐富的知識中蘊含著深厚的科學內(nèi)涵,是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分,為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻。新中國成立后特別是改革開放以來,黨中央、國務院高度重視中醫(yī)藥工作,制定了一系列政策措施,推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,離不開法治的保障。

共同侵權(quán)與共同犯罪設定的立法目的

侵權(quán)法設立共同侵權(quán)的目的主要在于補償受害人所受損害,而刑法規(guī)定共同犯罪的目的則主要在于懲罰共同犯罪人。共同侵權(quán)與共同犯罪在立法目的上的不同取決于侵權(quán)責任與刑事責任在目的上的差異。共同侵權(quán)與共同犯罪之所以會在立法目的上產(chǎn)生差別,我們需要從不同價值取向決定下的侵權(quán)責任與刑事責任目的之差異上去探尋究竟。

1.侵權(quán)責任與刑事責任性質(zhì)上的差異決定了兩者的主要目的一為補償,一為懲罰。

侵權(quán)責任是民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應承擔的民事法律后果,在性質(zhì)上體現(xiàn)為平等的民事主體之間的交換關系。由于侵權(quán)責任存在于民事主體之間,主體地位的平等性決定了一方對另一方施加懲罰的前提不存在;由于侵權(quán)責任體現(xiàn)的是一種交換關系,交換關系的終結(jié)就意味著對受害人所受損害給予了彌補。法律對侵權(quán)責任的規(guī)定主要是為了維護這種交換關系。刑事責任是行為人因違反刑事法律構(gòu)成犯罪所依法應承擔的刑罰后果,在性質(zhì)上體現(xiàn)為個人與國家之間的破環(huán)與反破壞、反抗與遏制的關系。刑事責任以犯罪行為為前提,犯罪行為是對國家和社會整體利益的根本侵犯,是孤立的個人反對統(tǒng)治關系的斗爭。[3](P379)由于刑事責任產(chǎn)生于作為管理者的國家和作為被管理者的個人之間,雙方的地位不平等決定了前者對后者施加懲罰的前提存在;由于刑事責任體現(xiàn)為一種破壞與反破壞、反抗與遏制的關系,這種關系本身就意味著國家對犯罪人的懲罰。

2.侵權(quán)責任與刑事責任歸責基礎的差異體現(xiàn)了兩者的主要目的一為補償,一為懲罰。

侵權(quán)責任的歸責基礎主要在于客觀損害,至于行為人的主觀過錯則是次要的。一方面,侵權(quán)行為的成立須以發(fā)生現(xiàn)實損害為必要;侵權(quán)責任的產(chǎn)生也以發(fā)生現(xiàn)實損害為必要。至于行為人承擔多大的侵權(quán)責任也要以損害結(jié)果的嚴重程度為標準。另一方面,在侵權(quán)責任的歸責原則中,過錯責任原則雖然意味著無過錯、無責任,但過錯的認定應從客觀損害出發(fā),且依據(jù)客觀的標準;無過錯責任原則公平責任原則均不以行為人的主觀過錯為歸責基礎,只要發(fā)生客觀損害,就應承擔侵權(quán)責任。可見,侵權(quán)責任的歸責基礎主要在于客觀損害而非主觀過錯。

刑事責任的歸責基礎主要在于行為人的主觀罪過,而非客觀損害。表現(xiàn)為:行為人在犯罪故意的支配下實施了犯罪行為,即使未發(fā)生任何損害后果,行為人也應承擔刑事責任,例如預備犯、未遂犯;相反,行為人在實施危害社會的行為時,主觀上若不存在犯罪的故意或過失,即使發(fā)生了損害后果,行為人也不負刑事責任,例如意外事件、正當防衛(wèi)、緊急避險。過失犯罪雖以損害后果的發(fā)生為犯罪成立的必要條件,但客觀損害并非過失犯罪之歸責基礎,而是作為衡量主觀過失的一項參照物。主觀上若無過失,刑事責任便無從談起。至于行為人承擔刑事責任的輕重的依據(jù),其中重要的一項就是其主觀惡性的大小。可見主觀惡性在刑事責任歸責中的重要地位。懲罰與過錯相表里,懲罰性責任的法律思維邏輯可以概括為:有責任是因為有過錯而不是因為有損害,無過錯即無責任。[4](P252)

3.侵權(quán)責任與刑事責任責任形式的差異體現(xiàn)了兩者的目的一為補償,一為懲罰

侵權(quán)責任的責任形式主要是損害賠償。損害賠償既是一種債又是一種民事責任。無論是侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行為,均以支付受害人一定數(shù)額的財產(chǎn)作為承擔責任的主要形式。因此損害賠償?shù)倪m用不會給責任人帶來生理或精神上的痛苦,即使在客觀上給責任人帶來精神上的壓力,但這并非損害賠償責任本身的內(nèi)涵??梢姡a償性是損害賠償?shù)谋举|(zhì)屬性。刑事責任主要采取自由刑和生命刑的刑罰方式,體現(xiàn)為一種人身責任。刑事責任也有財產(chǎn)刑的方式,如罰金、沒收財產(chǎn),但這些方式在性質(zhì)上是附加刑,其適用的目的也在于懲罰而非補償。

綜上,侵權(quán)法與刑法之不同價值取向決定了侵權(quán)責任之目的主要在于補償,刑事責任之目的則主要在于懲罰。因而共同侵權(quán)與共同犯罪的立法目的分別重在體現(xiàn)補償和懲罰,但主要目的并非唯一目的。

《中華人民共和國中醫(yī)藥法》

第八條國家支持中醫(yī)藥科學研究和技術(shù)開發(fā),鼓勵中醫(yī)藥科學技術(shù)創(chuàng)新,推廣應用中醫(yī)藥科學技術(shù)成果,保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán),提高中醫(yī)藥科學技術(shù)水平。

第九條國家支持中醫(yī)藥對外交流與合作,促進中醫(yī)藥的國際傳播和應用。

第十條對在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

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    • 關于中醫(yī)藥法2017中醫(yī)藥法的規(guī)定?
      湖北在線咨詢 2022-10-03
      國家采取措施,加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度,加強少數(shù)民族醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師隊伍建設,促進和規(guī)范少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
    • 中國中醫(yī)藥法第29條釋義了什么?
      廣東在線咨詢 2022-09-30
      國家鼓勵和支持中藥新藥的研制和生產(chǎn)。國家保護傳統(tǒng)中藥加工技術(shù)和工藝,支持傳統(tǒng)劑型中成藥的生產(chǎn),鼓勵運用現(xiàn)代科學技術(shù)研究開發(fā)傳統(tǒng)中成藥。
    • 中醫(yī)藥法2016實施意見是什么?
      青海在線咨詢 2022-09-26
      縣級以上人民政府應當將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設納入醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃,舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì),應當征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。
    • 2017年中醫(yī)藥法細則和中醫(yī)藥規(guī)定的區(qū)別
      四川在線咨詢 2022-09-24
      國家加強中醫(yī)藥標準體系建設,根據(jù)中醫(yī)藥特點對需要統(tǒng)一的技術(shù)要求制定標準并及時修訂。中醫(yī)藥國家標準、行業(yè)標準由國務院有關部門依據(jù)職責制定或者修訂,并在其網(wǎng)站上公布,供公眾免費查閱。國家推動建立中醫(yī)藥國際標準體系。
    • 勞動合同法實施條例中立法目的的意義
      西藏在線咨詢 2022-03-15
      由于《勞動合同法》部分條款規(guī)定得不明確,在實踐中導致有一些條款難以操作,為了貫徹實施勞動合同法,消除操作上的困局,有必要制定實施條例。其中《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第一條就說明了其制定目的,也即通常所稱的立法目的第一條為了貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法),制定本條例。