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日前，被侵害人庫(kù)某的家人登錄北京市公安局官方網(wǎng)站，在網(wǎng)上辦事大廳點(diǎn)擊進(jìn)入案件公開欄目，輸入庫(kù)某的身份證號(hào)碼和警方提供的案件公開查詢密碼后，庫(kù)某被侵害一案的辦理進(jìn)展情況一目了然。

陽(yáng)光透明、執(zhí)法公開，是北京市公安局推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的顯著特點(diǎn)。這不僅有效提升了群眾滿意度，促進(jìn)了執(zhí)法過(guò)程全透明，更將公平公正辦案的要求落到實(shí)處。

北京市公安局以法治公安為目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，以推進(jìn)執(zhí)法公開為抓手，不斷建立健全執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍精準(zhǔn)建設(shè)、培訓(xùn)，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

我們主動(dòng)適應(yīng)日益公開透明的執(zhí)法環(huán)境和人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的新期待，以執(zhí)法公開倒逼執(zhí)法質(zhì)量的提升，從主動(dòng)推進(jìn)執(zhí)法公開、主動(dòng)接受監(jiān)督、強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)等方面綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)首都公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和群眾滿意度有效提升。北京市公安局法制總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)華列兵說(shuō)。

執(zhí)法公開——除涉密案件外，全部對(duì)外公開。

一、北京市公安局執(zhí)法公開的底氣何來(lái)

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格規(guī)范是他們敢于執(zhí)法公開的密碼。

在海淀分局執(zhí)法辦案管理中心，每名被送到這里的嫌疑人在前臺(tái)登記時(shí)都會(huì)佩戴一個(gè)智能手環(huán)。

海淀分局法制支隊(duì)執(zhí)法場(chǎng)所管理大隊(duì)民警佘毅介紹，這個(gè)手環(huán)不僅能儲(chǔ)存嫌疑人的個(gè)人基本情況和案件全部信息，而且可以全程記錄嫌疑人在辦案區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)軌跡，嫌疑人佩戴手環(huán)走到任何一個(gè)點(diǎn)位，離其最近的音視頻監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)被手環(huán)自動(dòng)激活，便于警方隨時(shí)掌握嫌疑人的情況。

據(jù)介紹，前來(lái)中心辦案的民警也會(huì)被配發(fā)一張具有定位功能的智能門禁卡，門禁卡與嫌疑人佩戴的智能手環(huán)相互綁定。中心通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，隨時(shí)掌握辦案民警與嫌疑人在中心流轉(zhuǎn)活動(dòng)等情況，便于對(duì)辦案民警的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查。這有助于杜絕違法辦案行為的發(fā)生，有效保障嫌疑人的合法權(quán)益。佘毅說(shuō)。

同時(shí)，北京市公安局依托遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，創(chuàng)新推行律師快速遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)新模式，大幅提升律師工作效率，將執(zhí)法公開環(huán)節(jié)前置到案件辦理環(huán)節(jié)，以信息化不斷推進(jìn)執(zhí)法服務(wù)便民化。

二、立案必須同時(shí)具備兩個(gè)條件

1、有犯罪事實(shí)

指客觀上存在著某種危害社會(huì)的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實(shí)，包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。

要立案追究的，必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對(duì)犯罪行為進(jìn)行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者根據(jù)《刑事訴訟法》第15條第1項(xiàng)的規(guī)定，有危害社會(huì)的違法行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，就不應(yīng)立案。

由于立案是追究犯罪的開始，此時(shí)所說(shuō)的有犯罪事實(shí)，僅是指發(fā)現(xiàn)有某種危害社會(huì)而又觸犯刑律的犯罪行為發(fā)生。至于整個(gè)犯罪的過(guò)程、犯罪的具體情節(jié)、犯罪人是誰(shuí)等，并不要求在立案時(shí)就全部弄清楚。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)通過(guò)立案后的偵查或?qū)徖砘顒?dòng)來(lái)解決。

要有一定的事實(shí)材料證明犯罪事實(shí)確已發(fā)生。包括犯罪行為已經(jīng)實(shí)施、正在實(shí)施和預(yù)備犯罪。

2、需要追究刑事責(zé)任

指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。只有依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實(shí)，當(dāng)有犯罪事實(shí)發(fā)生，并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時(shí)，才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。

根據(jù)《刑事訴訟法》第15條的規(guī)定，雖有犯罪事實(shí)發(fā)生，但犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人死亡的；其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的，均不追究刑事責(zé)任。