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新的《專利實(shí)施許可合同備案辦法》8月1日起施行

——合同備案更便利更完善

新的《專利實(shí)施許可合同備案辦法》于8月1日起施行，記者就此辦法的相關(guān)問(wèn)題專訪了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法一處處長(zhǎng)姜丹明。

記者：本次《專利實(shí)施許可合同備案辦法》的制定背景是什么?

姜丹明：專利實(shí)施許可是專利權(quán)人實(shí)現(xiàn)其發(fā)明創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的主要手段之一，也是促進(jìn)專利技術(shù)推廣應(yīng)用的重要方式。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2001年12月17日頒布《專利實(shí)施許可合同備案管理辦法》，對(duì)于規(guī)范專利實(shí)施許可行為、避免專利糾紛的發(fā)生、促進(jìn)專利權(quán)的運(yùn)用等發(fā)揮了重要作用。

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中明確提出，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。為落實(shí)《綱要》精神，需要對(duì)我國(guó)專利實(shí)施許可備案程序、手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化和完善，便利企業(yè)通過(guò)許可方式實(shí)現(xiàn)專利權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，2008年修改后的專利法和2010年修改后的專利法實(shí)施細(xì)則的施行，現(xiàn)行辦法的一些條文與修改后的專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定不相符合。同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也有必要總結(jié)專利實(shí)施許可合同備案工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善和優(yōu)化專利實(shí)施許可合同的備案程序，更好地為當(dāng)事人提供服務(wù)。在此背景下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)并完成了《專利實(shí)施許可合同備案辦法》的修改工作。

記者：新的《專利實(shí)施許可合同備案辦法》較過(guò)去的《專利實(shí)施許可合同備案管理辦法》做了哪些改動(dòng)，出于什么考慮?

姜丹明：修改后的《專利實(shí)施許可合同備案辦法》調(diào)整了名稱和立法目的，由《專利實(shí)施許可合同備案管理辦法》改為《專利實(shí)施許可合同備案辦法》，體現(xiàn)了政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的方向。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化和完善了當(dāng)事人申請(qǐng)備案的有關(guān)程序，并增加了專利公報(bào)上公告的內(nèi)容。修改后的《辦法》明確規(guī)定當(dāng)事人可以通過(guò)郵寄、直接送交等方式辦理專利實(shí)施許可合同備案相關(guān)手續(xù)，刪除了提交申請(qǐng)文件一式兩份的要求，增加了實(shí)施許可的期限的公告內(nèi)容。這主要出于為當(dāng)事人和社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)更便利服務(wù)的考慮。

根據(jù)修改后的專利法及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)共有專利權(quán)的實(shí)施許可備案進(jìn)行了調(diào)整，并取消了委托涉外專利代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。這是根據(jù)專利法的修改作適應(yīng)性修改。

根據(jù)實(shí)踐增加了不予備案的情形以及備案后的撤銷程序。這主要是從完善備案制度、規(guī)范備案行為，更好地保護(hù)當(dāng)事人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益的角度出發(fā)。

記者：《專利實(shí)施許可合同備案辦法》在修改過(guò)程中，吸收了哪些來(lái)自社會(huì)的建議和意見?

姜丹明：意見征求期間，社會(huì)公眾積極踴躍地對(duì)本草案提出了若干建議和意見。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在收到這些意見和建議后，高度重視，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和討論，對(duì)合理的意見予以采納。例如，草案規(guī)定，申請(qǐng)專利實(shí)施許可合同備案的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交許可人和被許可人共同簽字或者蓋章的專利實(shí)施許可合同備案申請(qǐng)表。有意見提出，該規(guī)定對(duì)于外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織辦理專利實(shí)施許可合同備案極為不便，建議參照提交專利申請(qǐng)的形式。為方便外國(guó)當(dāng)事人辦理專利實(shí)施許可合同備案，我們接受了這一建議，將許可人和被許可人共同簽字或者蓋章的專利實(shí)施許可合同備案申請(qǐng)表修改為許可人或者其委托的專利代理機(jī)構(gòu)簽字或者蓋章的專利實(shí)施許可合同備案申請(qǐng)表。

記者：很多專利實(shí)施許可合同是在中外企業(yè)之間發(fā)生的，請(qǐng)問(wèn)在這方面修改有何考慮?

姜丹明：備案辦法的修改對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的意義，我們認(rèn)為是完全相同的，那就是促進(jìn)專利權(quán)的運(yùn)用與實(shí)施、維護(hù)許可雙方以及公眾的合法權(quán)益。由于專利權(quán)屬于無(wú)形資產(chǎn)，其無(wú)法像有形財(cái)產(chǎn)一樣被占有，專利權(quán)的實(shí)施許可也無(wú)法像有形財(cái)產(chǎn)的出租一樣容易被當(dāng)事人和公眾知悉，因此專利法實(shí)施細(xì)則要求專利實(shí)施許可合同進(jìn)行備案并予以公告，以明確許可雙方的權(quán)利義務(wù)，避免爭(zhēng)議。同時(shí)，許可合同備案也有利于社會(huì)公眾全面掌握專利權(quán)的法律狀態(tài)，保護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。一些國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較早，對(duì)專利實(shí)施許可備案比較重視，申請(qǐng)實(shí)施許可合同備案較多。當(dāng)然隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施以及各類主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的提高，我國(guó)國(guó)內(nèi)當(dāng)事人對(duì)專利實(shí)施許可的備案也越來(lái)越重視，申請(qǐng)備案的也越來(lái)越多。

記者：近年來(lái)我國(guó)專利實(shí)施許可合同備案有哪些趨勢(shì)?統(tǒng)計(jì)數(shù)字上是如何體現(xiàn)的?

姜丹明：隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施以及公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力的提高，專利實(shí)施許可合同備案數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。以2008年和2009年為例，備案數(shù)量分別為8382件和12403件。同時(shí)，中國(guó)當(dāng)事人作為許可人的比例在不斷提高，2007年、2008年、2009年分別為69.6%、96.5%、98.3%，這也充分表明我國(guó)單位和個(gè)人運(yùn)用專利權(quán)的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平日益提高。