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口岸是由國家指定對外往來的門戶，是國際貨物運輸?shù)臉屑~。當(dāng)前設(shè)立的國家開放口岸主要位于我國沿海、沿邊地區(qū)以及能夠直接進(jìn)出國境的內(nèi)河港口，內(nèi)陸地區(qū)國家開放口岸主要設(shè)在有國際航班的機場。西部內(nèi)陸口岸獲批對外開放，是國家對外開放和加快西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，將極大促進(jìn)西部地區(qū)開放型經(jīng)濟和絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)。

武漢市航空口岸管理暫行規(guī)定

［法規(guī)名稱］：武漢市航空口岸管理暫行規(guī)定

［頒布機構(gòu)］：市人民政府

［頒布文號］：武政［1995］85號

［頒布時間］：1995－10－4

［執(zhí)行時間］：1995－10－4

第一條為促進(jìn)各有關(guān)單位協(xié)作配合，保持航空口岸安全、暢通，提高航空口岸綜合經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《武漢市口岸管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱航空口岸，是指本市行政區(qū)域內(nèi)供旅客、貨物和飛機出入國境的機場。

第三條市口岸管理委員會辦公室（以下簡稱市口岸辦）負(fù)責(zé)航空口岸的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

第四條邊防、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫等口岸檢查、檢驗單位（以下簡稱聯(lián)檢單位）應(yīng)指派人員組成聯(lián)檢組，代表國家對出入境旅客及其行李物品、貨物和飛機及機上供應(yīng)品等進(jìn)行檢查、檢驗、檢設(shè)和監(jiān)督管理。

第五條航空口岸的發(fā)展規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)方案，由市口岸辦編制，經(jīng)有關(guān)部門審核同意后實施。

第六條在聯(lián)檢廳內(nèi)，劃給聯(lián)檢單位的場地、水、電和通訊設(shè)施，由機場經(jīng)營單位無償提供。

第七條包括聯(lián)檢廳、隔離區(qū)、停機坪在內(nèi)的航空口岸聯(lián)檢區(qū)（以下簡稱聯(lián)檢區(qū)）是聯(lián)檢單位對出入境旅客及其行李物品、貨物、飛機及機上供應(yīng)品等實施聯(lián)檢和監(jiān)督管理的場所。凡因工作需要進(jìn)入聯(lián)檢區(qū)的人員（包括聯(lián)檢人員和駐機場各單位工作人員），都必須佩戴聯(lián)檢區(qū)通行證；是聯(lián)檢人員的，還必須按規(guī)定著裝和佩戴標(biāo)志。

第八條聯(lián)檢廳的總體布局、聯(lián)檢流程及各種指示牌、廣告牌、宣傳欄等的設(shè)置，由市口岸辦商各有關(guān)單位統(tǒng)一規(guī)劃，并監(jiān)督實施；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意改動或增減。

第九條依法取得經(jīng)營資格的單位或個人，需進(jìn)入聯(lián)檢區(qū)內(nèi)從事商品銷售、飲食服務(wù)以及廣告等經(jīng)營活動，應(yīng)征得市口岸辦和機場管理部門同意，并遵守有關(guān)航空口岸管理的規(guī)定；在隔離區(qū)從事商品銷售、飲食服務(wù)等經(jīng)營活動，還應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。非保稅品不得進(jìn)入隔離區(qū)。

第十條增開定期或不定期國際或地區(qū)性航線包機，應(yīng)事前報請市口岸辦審核和商有關(guān)聯(lián)檢單位同意，并轉(zhuǎn)報上級口岸部門批準(zhǔn)；因故取消航班或增開加班包機，應(yīng)報經(jīng)市口岸辦同意，并報上級口岸部門備案。

第十一條民航運輸企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提前向航空口岸各有關(guān)單位通報入出境飛機的計劃和動態(tài)，通報內(nèi)容包括航空公司代號、航班號、機型、機號、飛行任務(wù)、始發(fā)站、目的站、抵離機場時刻、裝載旅客和貨物的數(shù)量以及在飛行過程發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的異常情況等有關(guān)情況；遇有國際備降飛機或航班變更時間，應(yīng)及時通報。

第十二條國際或地區(qū)性航班班機機組服務(wù)人員應(yīng)在每次入境前，向旅客播放由我國民航及有關(guān)單位提供的音像制品，宣傳我國衛(wèi)生檢疫、海關(guān)、邊防、動植物檢疫等有關(guān)規(guī)定，并協(xié)助旅客在飛機上填妥健康申明卡、入境登記卡和海關(guān)申報單。

第十三條聯(lián)檢單位工作人員應(yīng)在入境飛機到達(dá)前20分鐘或出境飛機起飛前90分鐘到達(dá)工作崗位，在每天末班出境飛機起飛15分鐘后或入境旅客全部辦完手續(xù)15分鐘后離開工作崗位。

第十四條飛機入境后，聯(lián)檢單位應(yīng)各派1至2人登機，在飛機客艙門收取機組人員遞交的有關(guān)單證，并經(jīng)核查無誤，方可準(zhǔn)許旅客和機組人員下機。

在旅客下機后，還應(yīng)對飛機客、貨艙進(jìn)行查驗。在聯(lián)檢人員對境飛機進(jìn)行入境聯(lián)檢前和出境聯(lián)檢后以及正在進(jìn)行聯(lián)檢時，其他人員不得登機。

第十五條出境旅客應(yīng)在飛機起飛前90分鐘到達(dá)機場，辦理乘機聯(lián)檢手續(xù)，飛機起飛前30分鐘，聯(lián)檢單位停止辦理第一道乘機聯(lián)檢手續(xù)；在辦理乘機聯(lián)檢手續(xù)中發(fā)生有礙飛機正點起飛情況時，聯(lián)檢單位應(yīng)及時通知國際值機室或簽派室，同時相互配合，采取應(yīng)急措施。

第十六條聯(lián)檢人員應(yīng)在出境飛機裝載旅客和貨物前查驗機艙，客艙應(yīng)在公布的航班起飛時間前30分鐘查驗完畢，貨艙應(yīng)在飛機到位后查驗。

出境飛機機艙經(jīng)聯(lián)檢人員查驗后，除本機旅客和機組人員外，其他人員不得登機；情況特殊，必須登機的，應(yīng)經(jīng)聯(lián)檢單位同意。

第十七條旅客辦完乘機聯(lián)檢手續(xù)進(jìn)入隔離區(qū)后，航班起飛時間延誤，需要提供膳食時，邊防、海關(guān)等有關(guān)單位應(yīng)積極配合；航班取消，改日飛行時，應(yīng)重新辦理乘機聯(lián)檢手續(xù)。

第十八條享受海關(guān)免驗和安全免檢待遇的賓客，按國家有關(guān)規(guī)定辦理出、入境手續(xù)；其他確需提供禮遇的賓客，由接待單位在賓客抵離航空口岸前2天，持有關(guān)證明和批準(zhǔn)文件與市口岸辦聯(lián)系，經(jīng)市口岸辦商得有關(guān)部門同意后，組織聯(lián)檢單位實施。

第十九條出境飛機因故必須返航時，經(jīng)邊防單位和海關(guān)對返航飛機進(jìn)行核查，確認(rèn)無誤后，方可放行。

第二十條入出境飛機裝卸貨物和行李物品，由海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；裝卸完畢，民航運輸企業(yè)或入出境飛機機組負(fù)責(zé)人應(yīng)向海關(guān)遞交反映實際裝卸情況的交接單據(jù)和記錄。

第二十一條海關(guān)在檢查入境旅客行李物品和貨物時，發(fā)現(xiàn)有不能自行處理的，應(yīng)及時通知有關(guān)聯(lián)檢單位。

第二十二條海關(guān)對按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生檢疫的進(jìn)出口物品和進(jìn)口食品應(yīng)憑衛(wèi)生檢疫單位出具的檢疫證書，給予放行。

第二十三條入境飛機上的垃圾，應(yīng)在聯(lián)檢人員登機查驗后，由衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫單位監(jiān)督，機場有關(guān)部門用其設(shè)置的專用垃圾處理設(shè)施處理。

第二十四條在聯(lián)檢區(qū)和出入境飛機上揀拾的物品，在航空口岸未按規(guī)定期限辦理海關(guān)手續(xù)的物品，以及無人認(rèn)領(lǐng)的物品，應(yīng)由海關(guān)會同民航運輸企業(yè)查點登記，存入由海關(guān)監(jiān)督管理的專庫。其中的應(yīng)稅物品和禁止、限制出入境物品，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)督管理下辦理手續(xù)后處理；武器、彈藥、管制刀具及刑具，應(yīng)及時交邊防單位處理；動物、植物及其產(chǎn)品，應(yīng)及時交動植物檢疫單位處理；超過3個月無人認(rèn)領(lǐng)的其他物品，由海關(guān)按規(guī)定處理。

第二十五條聯(lián)檢區(qū)的安全保衛(wèi)工作，由機場公安部門負(fù)責(zé)。

聯(lián)檢區(qū)公共場所的清潔衛(wèi)生工作，由機場候機樓管理部門負(fù)責(zé)，聯(lián)檢單位使用的檢查檢驗設(shè)施和辦公用房的清潔衛(wèi)生工作，由各使用單位負(fù)責(zé)。

第二十六條違反本規(guī)定，由市口岸辦予以通報批評，責(zé)令限期改正，并可建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市口岸辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

《口岸準(zhǔn)入退出管理辦法》

第三條口岸準(zhǔn)入退出應(yīng)服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略和外交大局的需要，遵循“保障發(fā)展、規(guī)范運行，有進(jìn)有退、動態(tài)管理”的原則。

第七條申請設(shè)立口岸應(yīng)具備以下條件：（一）省級行政區(qū)域內(nèi)口岸布局合理。（二）預(yù)期有明顯的經(jīng)濟社會效益（三）省級行政區(qū)域內(nèi)已開放口岸無以下情形：1．未按國家有關(guān)規(guī)定及時通過驗收的。2．口岸執(zhí)法環(huán)境惡劣的。3．口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施存在嚴(yán)重安全隱患的。（四）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)及建設(shè)方案，建設(shè)資金來源明確；有能夠承擔(dān)口岸開放后查驗業(yè)務(wù)的查驗機構(gòu)和人員編制解決方案建議（五）符合國防安全、反恐怖、環(huán)境保護(hù)等要求，口岸所在縣級行政區(qū)域是國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放地區(qū)。（六）有明確的口岸具體位置和開放范圍。（七）符合國家其它相關(guān)條件。符合國家戰(zhàn)略和周邊外交需要的邊境口岸的對外開放應(yīng)予支持。