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十八屆三中全會《決定》提出：市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批。近日，《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》明確要求，在一年內(nèi)，要將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調(diào)整為行政許可，不再保留非行政許可審批這一審批類別。今年4月中旬，天津決定廢止所有非行政許可審批事項。

行政審批是政府公權(quán)力的直接體現(xiàn)。盡管非行政許可審批已經(jīng)作古，但如何避免一管就死、一放就亂的尷尬，仍是行政管理體制改革中不得不面對的問題。對此，不少職能部門在接受采訪時認(rèn)為，比嚴(yán)格審批更重要的是對市場的監(jiān)管到位，特別是在經(jīng)營生產(chǎn)進(jìn)程中的監(jiān)管。

說到底，行政審批制度改革的目的還是處理好政府和市場、企業(yè)、社會的關(guān)系。南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長周院長認(rèn)為，厘清各個主體間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任邊界后，就應(yīng)把該放的放到位，該管的管到底，未來應(yīng)將重點(diǎn)放在市場監(jiān)管上。對于最重要的三個環(huán)節(jié)——生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)，職能部門要嚴(yán)格監(jiān)管，形成全社會立體交叉的監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)。

天津?qū)Ψ切姓S可審批事項的處理，核心是處理好政府和市場、政府和企業(yè)、政府和行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu)、同級政府部門之間以及上級政府和下級政府間的關(guān)系。趙宏偉分析，政府該管什么，哪些通過監(jiān)管手段管理，哪些通過審批手段管理，都要有明確的定位。需要通過行政許可嚴(yán)格審批監(jiān)管的事項，既要依法規(guī)范審批，也應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，逐年逐個分析調(diào)整?？梢苑砰_的就放給市場、放給基層。