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行政強制代履行的注意事項

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-01 11:34:04 125 人看過

一、代履行：

代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。

代履行必須同時具備四個要件：

1.存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實，且此種不履行因故意或過失引起。

2.該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。

3.代履行的義務(wù)必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。

4.由義務(wù)人承擔(dān)必要的費用。

(一)代執(zhí)行是否具有可訴性。

一個行政行為是否具有可訴性，關(guān)鍵看其是不是一個具體的獨立的行為和是否對相對人的權(quán)益產(chǎn)生影響，具體行為具有可訴性，就代執(zhí)行而言，它只是先前做出的具體行政行為強制實現(xiàn)力的外在表現(xiàn)形式，作為“具體行政行為的后續(xù)行為”，⑤純屬為了實現(xiàn)義務(wù)的內(nèi)容，并沒有添加新的義務(wù)，只是由履行義務(wù)轉(zhuǎn)化為要求義務(wù)人支付相應(yīng)費用，具有一定的從屬性。所以，代執(zhí)行的后續(xù)性、從屬性和敦促義務(wù)履行的性質(zhì)決定了其不具有可訴性。至于在代執(zhí)行過程中，行政強制執(zhí)行機關(guān)與第三人侵犯義務(wù)人合法權(quán)益，給義務(wù)人造成損害的行為，當(dāng)然具有可訴性。

(二)代執(zhí)行過程中能否進行行政復(fù)議。

行政復(fù)議作為一種行政性的救濟制度和行政監(jiān)督制度，能否適用于代執(zhí)行中?本人認為是可以的。行政復(fù)議很大程度上是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督體制，代執(zhí)行雖然不具有獨立性，其本身也沒有為相對人增設(shè)義務(wù)，但它畢竟與行政機關(guān)的行政作為是分不開的，代執(zhí)行過程中提出行政復(fù)議，只是就其本身尤其是程序方面，因此，將其納入行政復(fù)議的范圍，不存在理論上的障礙。代執(zhí)行過程中，能否對代執(zhí)行所依據(jù)的具體行政行為提出復(fù)議?本人認為，從設(shè)定義務(wù)到代執(zhí)行開始都會留一定的自動履行的期限，義務(wù)人如在該期間不對設(shè)定義務(wù)的具體行政行為提出復(fù)議，則視為放棄申請復(fù)議，代執(zhí)行開始后，也不能對其申請復(fù)議

二、行政強制代履行的注意事項：

根據(jù)行政強制法第五十條的規(guī)定，行政機關(guān)做出的要求當(dāng)事人排除妨礙、恢復(fù)原狀義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。第五十二條規(guī)定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺撒物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行;當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

適用上述兩條規(guī)定，需要注意幾個問題：

一是，該兩條規(guī)定屬于法律對行政機關(guān)的普遍授權(quán)，只要符合法定代履行的情形，行政機關(guān)就可以依據(jù)該規(guī)定實施代履行，無需其他法律在單行授權(quán);

二是，要正確理解規(guī)定的適用范圍，尤其是對后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的和需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺撒物、障礙物或者污染物的理解要準確。例如，當(dāng)事人在廣場任意擺攤賣貨，是否屬于需要立即清除公共場所障礙物的情形;三是，排除障礙是否包括排除違法建筑物的障礙，其與該法四十四條關(guān)于對違法建筑強制拆除規(guī)定的關(guān)系;四是，行政機關(guān)可以代履行，也可以委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。行政機關(guān)委托第三人履行的不是行政機關(guān)的行政強制執(zhí)行權(quán)，而是義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自行履行的義務(wù)，代履行的主體是第三人;五是，代履行的前提是義務(wù)人不能履行，而不是拒絕履行，當(dāng)事人如果阻止代履行的，應(yīng)依法采取其他強制執(zhí)行方式;六是，行政機關(guān)強制執(zhí)行時，邀請第三人的配合行為，如提供的設(shè)備、機械，不屬于代履行行為。行政機關(guān)實施代履行與行政機關(guān)直接強制執(zhí)行，是兩種性質(zhì)絕然不同的強制執(zhí)行方式，執(zhí)法實踐中切不可混淆。

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一、行政強制執(zhí)行與代履行同時進行可以嗎?代履行是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由他人代為履行可以達到相同目的的，行政機關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人代為履行，向義務(wù)人征收代履行費用的強制執(zhí)行制度。代履行主要適用于該行政法義務(wù)屬于可以由他人代替履行的作為義務(wù)，例如排除障礙、恢復(fù)原狀、強制拆除等。對于不能夠由他人替代的義務(wù)和不作為義務(wù)，特別是與人身有關(guān)的義務(wù)，不能適用代履行?！吨腥A人民共和國行政強制法》第五十條行政機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。第五十一條代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)代履行前送達決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預(yù)算以及代履行人;(

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一、分多次履行債務(wù)怎么申請強制執(zhí)行分多次履行債務(wù)申請強制執(zhí)行的辦法是要先對該債務(wù)人提起民事訴訟，法院作出判決生效后，債務(wù)人不執(zhí)行的，債權(quán)人可以向法院申請強制執(zhí)行，申請執(zhí)行需要提交申請書、法院判決書等的材料。申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。申請執(zhí)行的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。二、申請強制執(zhí)行需要注意什么事項申請強制執(zhí)行需要注意如下事項：1．申請執(zhí)行人申請執(zhí)行立案須在法定期限內(nèi)提出申請。申請執(zhí)行的期限為二年，從法律文書規(guī)定履行期限的最后一日開始計算。2．申請應(yīng)當(dāng)向作出一審裁判的法院提出。我國法律規(guī)定，無論案件經(jīng)過了幾級審判，強制執(zhí)行都由作出一審裁判的法院管轄。3．有些案件的生效裁判文書可以不經(jīng)申請，直接由審判

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代履行是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由他人代為履行可以達到相同目的的，行政機關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人代為履行，向義務(wù)人征收代履行費用的強制執(zhí)行制度。代履行主要適用于該行政法義務(wù)屬于可以由他人代替履行的作為義務(wù)，例如排除障礙、恢復(fù)原狀、強制拆除等。對于不能夠由他人替代的義務(wù)和不作為義務(wù)，特別是與人身有關(guān)的義務(wù)，不能適用代履行。有關(guān)行政強制代履行機關(guān)的有關(guān)規(guī)定代履行前送達決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預(yù)算以及代履行人;代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行;代履行時，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督;代履行完畢，行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法

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訓(xùn)誡
行政訴訟適用履行判決應(yīng)注意哪些特殊事項

法律咨詢：行政訴訟適用履行判決應(yīng)注意的特殊事項有哪些？律師回答：（1）《行訴解釋》第60條第2款；（2）《行訴解釋》第58條。相關(guān)法律知識：《中華人民共和國行政訴訟法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第四十四條訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：（一）被告認為需要停止執(zhí)行的；（二）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。第四十五條人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。第四十六條人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。第四十七條當(dāng)事人認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請審判人員回避。審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有

2023-02-26

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