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青海省規(guī)范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-05 11:56:04 142 人看過(guò)

近日,青海出臺(tái)《地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),在明確預(yù)警主體對(duì)象、建立預(yù)警指標(biāo)的同時(shí),突出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警結(jié)果運(yùn)用,為進(jìn)一步加強(qiáng)青海省地方政府債務(wù)管理,防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)奠定了制度基礎(chǔ)。

一是明確政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警主體及對(duì)象?!掇k法》明確,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警工作的主體為各級(jí)財(cái)政部門(mén),并實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),省財(cái)政廳統(tǒng)一組織開(kāi)展全省地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作,各市(州)、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織開(kāi)展本地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警工作。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警工作的對(duì)象包括省本級(jí)、市(州)級(jí)、區(qū)縣級(jí)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等縣級(jí)以上政府派出機(jī)構(gòu)按照行政隸屬關(guān)系并入本級(jí)政府管理。

二是建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警指標(biāo)?!掇k法》明確,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警指標(biāo)包括債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率和綜合債務(wù)率,并按照國(guó)家規(guī)定適時(shí)調(diào)整,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警結(jié)果原則上每半年發(fā)布一次,省財(cái)政廳根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)算,并將測(cè)算結(jié)果報(bào)請(qǐng)省政府同意后,向各市(州)級(jí)政府公布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警名單和風(fēng)險(xiǎn)提示名單。

三是加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解?!掇k法》要求,各市(州)、縣級(jí)政府要制定政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,建立責(zé)任追究機(jī)制;列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警名單和風(fēng)險(xiǎn)提示名單的地區(qū),要積極采取措施,制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃,大力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);未進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警名單和風(fēng)險(xiǎn)提示名單的地區(qū),要認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和財(cái)力可能,合理控制債務(wù)余額的規(guī)模和增長(zhǎng)速度。

四是強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警結(jié)果運(yùn)用。《辦法》明確,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警結(jié)果要與債券資金分配額度掛鉤;對(duì)地方政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不力的地區(qū)政府進(jìn)行通報(bào),并建立主要負(fù)責(zé)人約談機(jī)制,約談后1年內(nèi)仍無(wú)明顯改善或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大的市(州)以及連續(xù)兩年被約談的市(州)減少或暫停對(duì)其轉(zhuǎn)貸新債;將政府債務(wù)管理作為硬指標(biāo)納入考核范圍,強(qiáng)化對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考核;對(duì)地方政府違法舉債或擔(dān)保的,責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

五是加強(qiáng)債務(wù)資金使用監(jiān)管?!掇k法》明確,嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)限額管理,政府債務(wù)資金使用實(shí)行報(bào)批制度,新增債券要依法用于公益性資本支出,置換債券只能用于償還政府債務(wù)本金以及符合規(guī)定的庫(kù)款歸墊,不得用于除此以外的任何用途,且要優(yōu)先置換當(dāng)年到期的政府債務(wù)及以前年度逾期政府債務(wù)。提前置換以后年度到期的政府債務(wù),應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人協(xié)商一致,依法置換。

六是夯實(shí)債務(wù)管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?!掇k法》要求,各級(jí)政府要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,提高債務(wù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,強(qiáng)化債務(wù)分析,全面掌握資產(chǎn)負(fù)債、還本付息、財(cái)政運(yùn)行等情況,夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),實(shí)時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化,防范風(fēng)險(xiǎn)演變,并制定本地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警辦法,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。

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    夫妻之間的個(gè)人債務(wù)具體如下:1、夫妻一方的婚前債務(wù);2、夫妻一方因個(gè)人不合理費(fèi)用負(fù)債,如賭博、吸毒、酗酒等;3、未經(jīng)對(duì)方同意,夫妻一方獨(dú)自籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的債務(wù),其收入不用于共同生活。夫妻雙方共同簽字或者事后追認(rèn)的債務(wù),以及夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要的債務(wù),屬于夫妻共同債務(wù)。婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要的債務(wù),不屬于夫妻共同債務(wù);但債權(quán)人能夠證明債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者基于夫妻共同意思的除外。個(gè)人債務(wù)轉(zhuǎn)化為共同債務(wù)的情形都有什么個(gè)人債務(wù)轉(zhuǎn)化為共同債務(wù)的情形有:1.婚前單方的轉(zhuǎn)化?;榍澳小⑴畣畏絺鶆?wù),如果因婚姻關(guān)系的建立使之同時(shí)獲得對(duì)方認(rèn)可并接受,婚后雙方又積極共同償還,且雙方結(jié)婚時(shí)間較長(zhǎng),雙方未有任何異議,在這種情況下婚前單方債務(wù)可以按夫妻共同債務(wù)處理;2.如果婚前個(gè)人的債務(wù)是因?yàn)榻⒎蚱薰餐钏?,為?gòu)置共同生活必需
    2023-07-04
    58人看過(guò)
  • 房地產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
    1、加強(qiáng)與客戶(hù)的溝通,謹(jǐn)慎選擇客戶(hù)。評(píng)估人員要控制評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),首先應(yīng)與客戶(hù)進(jìn)行充分的溝通,不僅要在評(píng)估時(shí)與客戶(hù)溝通,而且在評(píng)估前和評(píng)估后也應(yīng)加強(qiáng)與客戶(hù)的溝通。在評(píng)估前與客戶(hù)的溝通重在了解客戶(hù)的基本情況,掌握客戶(hù)評(píng)估的真實(shí)需求,為做出正確的評(píng)估計(jì)劃做準(zhǔn)備;評(píng)估進(jìn)行時(shí)的溝通重在保證評(píng)估程序和方法的貫徹執(zhí)行;在評(píng)估后與客戶(hù)溝通則重在引導(dǎo)客戶(hù)合理運(yùn)用評(píng)估報(bào)告,減少評(píng)估報(bào)告誤用的可能性。此外,加強(qiáng)與客戶(hù)的溝通,更容易識(shí)別資料的真假性,了解客戶(hù)的道德品質(zhì),促使評(píng)估機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎選擇客戶(hù),避免盲目接受評(píng)估項(xiàng)目而承受較大的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),并由此造成的不必要的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。2、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹(shù)立質(zhì)量至上的觀念。降低評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面,是評(píng)估師對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)態(tài)度。隨著房地產(chǎn)評(píng)估的專(zhuān)業(yè)化,社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估工作人員的作用和期望也隨著提高,評(píng)估工作的責(zé)任范圍和潛在風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加,因此,評(píng)估工作者應(yīng)認(rèn)識(shí)到評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的廣泛性和可能帶來(lái)的
    2023-03-19
    188人看過(guò)
  • 海外并購(gòu)業(yè)務(wù)受理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
    (一)對(duì)并購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)估并購(gòu)貸款通常以所并購(gòu)的股權(quán)或資產(chǎn)作為抵押,以收購(gòu)項(xiàng)目的利潤(rùn)作為還本付息的資金來(lái)源,因此,國(guó)有商業(yè)銀行在受理企業(yè)海外并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)的過(guò)程中,不僅要考慮并購(gòu)企業(yè)的信用水平和償債能力,還要對(duì)海外被收購(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行高層次的分析和把握,了解被并購(gòu)對(duì)象的盈利能力。并購(gòu)方與目標(biāo)企業(yè)之間的行業(yè)關(guān)聯(lián)問(wèn)題,直接影響到被并購(gòu)對(duì)象的盈利能力,因此,銀行需要對(duì)并購(gòu)貸款的投向進(jìn)行行業(yè)干預(yù)。并購(gòu)貸款應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)同業(yè)并購(gòu)行為,這是出于專(zhuān)業(yè)化發(fā)展優(yōu)于多元化發(fā)展的戰(zhàn)略考慮。鑒于我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有達(dá)到管理大型多元化企業(yè)集團(tuán)的能力,且世界上也很少有無(wú)關(guān)多元化的成功并購(gòu)案例,在確定并購(gòu)貸款的優(yōu)先支持對(duì)象時(shí),要求并購(gòu)雙方具有一定的行業(yè)關(guān)聯(lián)度,即同業(yè)并購(gòu)或行業(yè)上、下游企業(yè)之間的并購(gòu)均可。在企業(yè)海外并購(gòu)的過(guò)程中,不必完全局限于同業(yè)的狹窄領(lǐng)域,否則無(wú)助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,不利于企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí),國(guó)有商業(yè)銀
    2023-06-05
    76人看過(guò)
  • 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目收益票據(jù)開(kāi)閘
    從銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)獲悉,繼6月底天津成功試水全國(guó)首單小城鎮(zhèn)私募債后,7月11日,我國(guó)首單項(xiàng)目收益票據(jù)正式注冊(cè)成功,同日,交易商協(xié)會(huì)還發(fā)布了《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)項(xiàng)目收益票據(jù)業(yè)務(wù)指引》,標(biāo)志著我國(guó)項(xiàng)目收益票據(jù)正式開(kāi)閘。業(yè)內(nèi)人士指出,作為結(jié)合國(guó)際市政債券經(jīng)驗(yàn)的最新探索,項(xiàng)目收益票據(jù)創(chuàng)新性通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)的現(xiàn)金流作為償債保障,同時(shí)將發(fā)行主體與地方政府債務(wù)隔離,是防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有益嘗試。從城建類(lèi)企業(yè)開(kāi)始對(duì)于這一銀行間市場(chǎng)最新創(chuàng)新產(chǎn)品——項(xiàng)目收益票據(jù),交易商協(xié)會(huì)將其定義為,非金融企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的,募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)且以項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流為主要償債來(lái)源的新型債務(wù)融資工具。地方政府不為其隱性擔(dān)保事實(shí)上,對(duì)于項(xiàng)目收益票據(jù)這一類(lèi)市政債的研究,交易商協(xié)會(huì)已開(kāi)展多時(shí),最終確定主要償債來(lái)源通過(guò)項(xiàng)目自身運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為主,地方政府將不為其提供隱性擔(dān)保。在債券設(shè)計(jì)上,與傳
    2023-06-08
    175人看過(guò)
  • 廣東政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案出臺(tái)
    一、建立組織指揮體系。廣東省人民政府負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)全省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理工作;市縣人民政府負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本市縣行政區(qū)域內(nèi)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理工作,市政府主要負(fù)責(zé)人是本市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人;各級(jí)財(cái)政部門(mén)是本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置牽頭管理部門(mén);舉借債務(wù)或使用債務(wù)資金的有關(guān)單位是本單位政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體。二、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)各地區(qū)一般債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)、或有債務(wù)水平,測(cè)算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo),綜合評(píng)估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,對(duì)全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),并從低到高劃分預(yù)警級(jí)別;省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果,定期向市縣政府和財(cái)政部門(mén)通報(bào)該地區(qū)政府債務(wù)預(yù)警級(jí)別,并同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息通報(bào)省級(jí)發(fā)展改革、審計(jì)等相關(guān)部門(mén);預(yù)警通報(bào)列入債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的市縣,要采取措施化解存量債務(wù),降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三、劃分債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)盛市、縣三級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和影響面,將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為初級(jí)債
    2023-03-23
    361人看過(guò)
  • 稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估
    (一)稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別正確識(shí)別稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)?;轱L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別最主要的目的就是要找出在稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)流程中存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、部位,以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因進(jìn)行初步分析,以便對(duì)存在的稽查風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和處理。當(dāng)前稅務(wù)稽查中存在的可能引發(fā)稽查風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾種情況:1.選案環(huán)節(jié)(1)違背稽查對(duì)象確定的原則和程序,不根據(jù)稽查準(zhǔn)入制的要求,隨意安排對(duì)某些納稅人進(jìn)行稽查,而對(duì)有明顯問(wèn)題的納稅人卻不安排稽查;(2)殉私舞弊或工作不負(fù)責(zé)任,對(duì)舉報(bào)材料不登記,不處理或不按規(guī)定處理,或大事化小,小事化了;(3)舉報(bào)中心人員或其他人員,泄露舉報(bào)的內(nèi)容,致使稽查人員無(wú)法開(kāi)展正常稽查,使舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)。2.稽查實(shí)施環(huán)節(jié)(1)不履行法定程序,該送達(dá)的不送達(dá),該出示的不出示,或以個(gè)人名義進(jìn)行稽查;(2)符合回避條件的檢查人員不回避;(3)對(duì)納稅人不作深人細(xì)致的稽查,應(yīng)付交差;(4)收集證據(jù)的程序不合法,證據(jù)間缺少邏
    2023-05-03
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#債權(quán)
北京
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    債權(quán)人是債的主體之一,債的主體包括雙方當(dāng)事人,即債權(quán)人和債務(wù)人。債權(quán)人是指有權(quán)請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人為或不為一定行為的人。在債的關(guān)系中,債權(quán)人和債務(wù)人都必須是特定的。債權(quán)人既可以是一人,也可以是多人。... 更多>

    #債權(quán)人
    相關(guān)咨詢(xún)
    • 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政府債務(wù)
      河南在線(xiàn)咨詢(xún) 2021-12-20
      政府承擔(dān)債務(wù)但不能按時(shí)償還本息的可能性及相應(yīng)后果,如政府財(cái)政無(wú)法正常運(yùn)行、拖欠干部、教師工資、職工養(yǎng)老金、公用事業(yè)投資等。
    • 地方政府債券發(fā)行需要質(zhì)押和資產(chǎn)評(píng)估嗎
      廣西在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-10-24
      地方政府債券一般也是以當(dāng)?shù)卣亩愂漳芰ψ鳛檫€本付息的擔(dān)保。地方發(fā)債有兩種模式,第一種為地方政府直接發(fā)債;第二種是XX發(fā)行國(guó)債,再轉(zhuǎn)貸給地方,也就是XX發(fā)國(guó)債之后給地方用。不需要評(píng)估。
    • 征地補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍包括哪些?
      河南在線(xiàn)咨詢(xún) 2023-10-18
      包括拆遷原因、拆遷動(dòng)員、拆遷數(shù)量、拆遷補(bǔ)償、遷移位置等等。具體要考慮的有: 1、征遷的性質(zhì)。 2、社會(huì)因素。 3、工程因素。 4、管理因素。 5、制度因素。
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      寧夏在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-09-02
      地方債(全稱(chēng):地方公債),指有財(cái)政收入的地方政府及地方公共機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券,是地方政府根據(jù)信用原則、以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提而籌集資金的債務(wù)憑證。它是作為地方政府籌措財(cái)政收入的一種形式而發(fā)行的,其收入列入地方政府預(yù)算,由地方政府安排調(diào)度。2013年12月10日,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》,地方債成內(nèi)地官員政績(jī)考核重要指標(biāo),留爛帳離任也究
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      貴州在線(xiàn)咨詢(xún) 2025-02-06
      房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估相關(guān)規(guī)定: 根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》第四條,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,并遵守房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)無(wú)需受到行政區(qū)域或行業(yè)限制,任何組織或個(gè)人都不得非法干預(yù)其房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)和結(jié)果。 第五條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門(mén)