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無(wú)記名投票應(yīng)注意保密
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-24 20:10:15 195 人看過(guò)

《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定,選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行。至于無(wú)記名投票方式怎樣具體實(shí)施,法律沒(méi)有規(guī)定,法律也沒(méi)有對(duì)無(wú)記名投票的概念進(jìn)行解釋。

全國(guó)人大常委會(huì)喬曉陽(yáng)、張春生同志主編的《選舉法和地方組織法釋義與解答》中,把無(wú)記名投票解釋為:投票人通過(guò)選票表明對(duì)候選人的贊同、反對(duì)、棄權(quán),或者另選他人,但不在選票上注明投票人的一種選舉方式。同時(shí)又解釋為:無(wú)記名投票也叫秘密投票,指投票人在投票時(shí)秘密地填寫(xiě)選票,在選票上只填寫(xiě)自己同意或不同意的候選人的姓名,而不注明投票人自己的姓名,選票寫(xiě)好以后,自己投進(jìn)票箱的一種投票方式。

筆者認(rèn)為,從字面上理解,無(wú)記名就是不記名之所以不記名,其本義就是投票人的投票結(jié)果向其他人保密,否則,若希望其他人知道投票人的投票結(jié)果,法律可直接規(guī)定記名投票而不是無(wú)記名投票了。上述兩種解釋含義基本一致,核心問(wèn)題也是投票人的投票結(jié)果向其他人保密“不在選票上注明投票人”和“秘密地填寫(xiě)選票”都說(shuō)明這一點(diǎn)因而上述兩種解釋都是科學(xué)合理的。我國(guó)的選舉制度從舉手表決過(guò)渡到無(wú)記名投票,本身就是推進(jìn)民主進(jìn)程的具體表現(xiàn),體現(xiàn)了對(duì)代表的尊重、對(duì)其行使權(quán)利的保護(hù),當(dāng)然也體現(xiàn)了保密性原則。從中可以看出,上述解釋也符合立法精神。

但據(jù)筆者了解,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過(guò)程中,往往采取下述做法。使秘密投票原則遭到破壞:一、對(duì)實(shí)行等額選舉的正職候選人。要求代表在投票時(shí),同意的不劃任何符號(hào)。這種做法的結(jié)果是,誰(shuí)要拿筆行使權(quán)利,則肯定是不贊成這位候選人。二、有意識(shí)安排代表和列席人員座位,把信得過(guò)的代表和列席人員座位安排在其他代表座位之中,起著變相的監(jiān)視作用。三、一張一張地發(fā)選票,或幾張幾張地發(fā)選票,等他們投好票放入票箱后再發(fā)其他代表的選票。一般情況下,由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表在60人左右,會(huì)議室也不大,在人少距離近的情況下,這一位代表或幾位代表的投票過(guò)程都在其他與會(huì)人員的視線中,他們的填票結(jié)果都能被在場(chǎng)的人員較清楚地分析、判斷出來(lái)。因?yàn)樵谧烂嫔蟿澮粋€(gè)“○”、打一個(gè)“×”與寫(xiě)別人的名字在時(shí)間和筆劃的走向上是很容易區(qū)分的。在眾目睽睽之下,一些代表由于怕不按領(lǐng)導(dǎo)的意圖填票,領(lǐng)導(dǎo)會(huì)給自己小鞋穿,或受到有些人的打擊報(bào)復(fù),只好違心地投了選票。

采取這些做法的直接動(dòng)機(jī)往往是要保證組織推薦的候選人能夠選上,這實(shí)際上是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主及嚴(yán)格依法辦事在一定程度上對(duì)立起來(lái),是對(duì)代表依法行使職權(quán)的限制,變相地把無(wú)記名投票變成記名投票,把代表當(dāng)成達(dá)到某種目的的工具。這與黨的方針政策和憲法法律的要求是不符的。但由于法律沒(méi)有明確規(guī)定怎樣進(jìn)行無(wú)記名投票選舉,我們沒(méi)有充分的法律依據(jù)去說(shuō)上述做法是違法的。從形式上講,因?yàn)榇懋吘剐惺沽俗约旱耐镀睓?quán)力,進(jìn)行了不記名投票,沒(méi)有人強(qiáng)行指使代表投誰(shuí)的票或不投誰(shuí)的票,也沒(méi)有人要求代表的投票結(jié)果向其他人公開(kāi)。

筆者認(rèn)為,要做好無(wú)記名投票工作,首先要認(rèn)真處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系。從理論上講,三者是一致的。我們不能只強(qiáng)調(diào)一方面而忽視其它方面。其次,要保證代表個(gè)人的投票結(jié)果要向其他人保密。為此,筆者認(rèn)為可采取下述辦法:確定一個(gè)別人看不見(jiàn)寫(xiě)票的空間(小屋),比如可學(xué)服裝商店設(shè)立試衣室的做法,在會(huì)場(chǎng)的一角設(shè)立一個(gè)填寫(xiě)選票的地方,代表逐個(gè)進(jìn)去填寫(xiě),過(guò)去一個(gè)填好票,另一個(gè)再進(jìn)去填票。以此來(lái)為代表充分發(fā)揚(yáng)民主提供一個(gè)良好的空間和環(huán)境。這種做法雖然費(fèi)一點(diǎn)時(shí)間,但還是值得的。

筆者認(rèn)為,要想切實(shí)做好無(wú)記名投票工作,最好要立法,規(guī)定投票的程序和方法等。當(dāng)然,由于種種原因,可能全國(guó)人大制定操作性強(qiáng)的無(wú)記名投票的程序和方法還不成熟,但有立法權(quán)的省市可以制定地方性法規(guī),只有這樣,才能使“秘密投票”原則真正得到落實(shí)。(來(lái)源:《江淮法治》)

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    一、投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)后應(yīng)注意的事項(xiàng)(一)妥善保存各種保險(xiǎn)憑證,并向單位或家人告知。投保要盡快將保險(xiǎn)單復(fù)印一份交單位有關(guān)人員或家人保存,同時(shí),保險(xiǎn)單、保費(fèi)發(fā)票及各種保險(xiǎn)憑證,應(yīng)存放在安全可靠處。(二)保戶有義務(wù)保護(hù)好保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)安全?!侗kU(xiǎn)法》第51條規(guī)定:“被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、生產(chǎn)操作、勞動(dòng)保護(hù)等方面的規(guī)定,維護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全?!蓖侗:?,保護(hù)對(duì)自身財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。(三)按時(shí)續(xù)交保費(fèi)?!侗kU(xiǎn)法》第14條規(guī)定:“保險(xiǎn)合同成立后,投保人按照約定交付保險(xiǎn)費(fèi);保險(xiǎn)人按照約定的時(shí)間開(kāi)始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任?!币虼耍侗H艘欢ㄒ宄kU(xiǎn)合同中關(guān)于交付保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)合同生效之間關(guān)系的規(guī)定。(四)保險(xiǎn)對(duì)象變化應(yīng)如實(shí)告知保險(xiǎn)公司?!侗kU(xiǎn)法》第52條規(guī)定:“在合同有效期內(nèi),保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度顯著增加的,被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人。”這便于保險(xiǎn)公司及時(shí)辦理批改手續(xù)。否則,因保險(xiǎn)對(duì)象的危險(xiǎn)程度
    2022-04-11
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  • 保密協(xié)議應(yīng)注意的關(guān)鍵點(diǎn)是什么
    一、保密協(xié)議應(yīng)注意的關(guān)鍵點(diǎn)是什么1.合理地約定技術(shù)秘密的范圍,不符合法律規(guī)定條件的技術(shù)不應(yīng)列入保密合同技術(shù)秘密的范圍。2.要求支付保密費(fèi)用,不論是在勞動(dòng)合同期限內(nèi)的保密,還是勞動(dòng)合同期限屆滿后競(jìng)業(yè)禁止期限內(nèi)的保密,均應(yīng)要求企業(yè)支付保密費(fèi)用,以及支付方式。二、保密協(xié)議中應(yīng)該包括哪些保密事項(xiàng)1.受約束的保密義務(wù)人在未經(jīng)許可的情況下,不可將商業(yè)秘密透露給任何第三方或用于合同目的以外的用途;2.受約束的保密義務(wù)人不可將含有保密信息的資料、文件、實(shí)物等攜帶出保密區(qū)域;3.保密義務(wù)人不可在對(duì)外接受訪問(wèn)或者與任何第三方交流時(shí)涉及合同規(guī)定的商業(yè)秘密內(nèi)容;4.保密信息應(yīng)當(dāng)在合同終止后交還;5.保密期限:法律對(duì)保密協(xié)議的保密期限沒(méi)有規(guī)定,即保密的期限可以是長(zhǎng)期的,直至其進(jìn)入公知領(lǐng)域。因此只要其不被公開(kāi)就可以永遠(yuǎn)保持其秘密性,因此企業(yè)可以在保密協(xié)議中約定不僅在勞動(dòng)合同存續(xù)期間,而且在勞動(dòng)合同變更、解除、終止后直
    2023-08-01
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  • 專利許可合同應(yīng)注意的保密事項(xiàng)
    (一)保密責(zé)任:當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確約定雙方對(duì)專利技術(shù)都負(fù)有保密義務(wù),任何一方都不得擅自泄漏,否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但合同采取普通許可使用方式轉(zhuǎn)讓的,則讓與方將專利技術(shù)許可給他人不屬于違反保密義務(wù)。(二)保密對(duì)象:合同雙方應(yīng)明確約定保密對(duì)象,應(yīng)該對(duì)保密對(duì)象加以細(xì)化,以例舉的方式列出,還應(yīng)約定特定情況下的一些例外事項(xiàng)。(三)保密范圍:合同雙方應(yīng)明確約定保密范圍,應(yīng)約定在那些地域、行業(yè)范圍內(nèi)保密,以及為了某些需要所應(yīng)約定的一些例外事項(xiàng)。(四)合同雙方應(yīng)嚴(yán)格限制知悉商業(yè)秘密的人員范圍,以列舉或其他方式具體約定。(五)保密方法:當(dāng)事人應(yīng)明確約定采取哪些具體的方法、措施實(shí)施保密行為。(六)保密期限:當(dāng)事人應(yīng)明確約定對(duì)專利實(shí)施許可合同中的保密事項(xiàng)的具體保密期限,不能只是有個(gè)概數(shù)而未明確具體的時(shí)間段、時(shí)間點(diǎn)。(七)保密條款的獨(dú)立性:雙方可以約定,不論合同是否變更、解除或終止,合同保密條款不受其限制而繼續(xù)有效,各方
    2023-02-28
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#國(guó)家制度
北京
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    選舉制度,是指選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表或其他公職人員的制度的總稱。國(guó)家政治制度的重要內(nèi)容。一般由憲法和選舉法規(guī)定,有些國(guó)家的刑法或訴訟法也有關(guān)于選舉制度內(nèi)容的規(guī)定,有的國(guó)家包括歷史上形成的一些習(xí)慣。 其主要內(nèi)容包括選舉制度的原則、選舉權(quán)、被選... 更多>

    #選舉制度
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