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實行國家賠償?shù)脑瓌t有：

一、懲罰性原則。指賠償金額標準應對侵權(quán)主體進行處罰；

二、補償原則。指能夠彌補受害人實際損失的賠償金額；

三、慰撫原則。這一原則認為，國家賠償不能完全救濟受害者的實際損失，國家機關自身的性質(zhì)和特點決定了國家賠償只能作為象征性的安慰。

中國的國家賠償制度

國家賠償，又稱國家侵權(quán)損害賠償，是由國家對于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔賠償責任的活動。

我國于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國國家賠償法》，該法第2條規(guī)定：“國家機關和國家機關工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！?/p>

我國的《國家賠償法》規(guī)定了行政賠償和刑事賠償兩種國家賠償。

（一）行政賠償

行政賠償是指行政機關及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔賠償責任的賠償。行政賠償是國家賠償?shù)闹饕M成部分。

1、賠償范圍

《國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶?/p>

（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（2）非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；

（6）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)，沒收財物等行政處罰的；

（7）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

（8）違反國家規(guī)定征收財物，攤派費用的；

（9）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

《國家賠償法》第五條同時規(guī)定了國家不承擔行政賠償責任的幾種情形：

（1）行政機關工作人員與行使職權(quán)無關的個人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自已的行為致使損害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

2、賠償義務機關

根據(jù)《國家賠償法》，賠償義務機關的確定分以下幾種情形：

（1）行政機關及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關；

（2）兩個以上行政機關共同行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關為共同賠償義務機關；

（3）法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務機關。

（4）受行政機關委托的組織或個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關；

（5）賠償機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關為賠償義務機關；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。

（6）經(jīng)復議機關復議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。

行政賠償請求人應當先向賠償義務機關提出賠償要求，也可以在申請行政賠償復議和提起行政訴訟時一并提出，但不得不經(jīng)賠償義務機關處理而直接提起訴訟。

（二）刑事賠償

刑事賠償是指司法機關錯拘、錯捕、錯判而引起的國家賠償。

1、賠償范圍

《國家賠償法》第十五、十六條規(guī)定了刑事賠償?shù)姆秶?/a>：

（1）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；

（2）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；

（3）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

（4）刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（5）違法使用武器，警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（6）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

（7）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

《國家賠償法》第十八條同時規(guī)定了國家不承擔刑事賠償責任的幾種情形：

（1）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；

（2）依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；

（3）依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；

（4）行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關的工作人員與行使職權(quán)無關的個人行為；

（5）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；

（6）法律規(guī)定的其他情形。

2、賠償義務機關

根據(jù)《國家賠償法》賠償義務機關的確定分以下幾種情形；

（1）行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關為賠償義務機關；

（2）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關；

（3）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關；

（4）再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。

賠償請求人應當先向賠償義務機關提出賠償要求，逾期不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關申請復議。

中級以上人民法院設立賠償委員會，由人民法院三名至七名審判員組成。

賠償請求人要求國家賠償?shù)?，賠償義務機關、復議機關和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。

3、國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。國家賠償?shù)挠嬎銟藴嗜缦拢?/p>

（1）侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

（2）侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：

造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費；

造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

3、侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的按照下列規(guī)定處理：

處罰款，罰金，追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物，攤派費用的，返還財產(chǎn)；

查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，能恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；

應當返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復的，按照損害程度給付相應的賠償金；

應當返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應的賠償金；

財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；

吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；

對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

國家賠償?shù)馁M用，列入各級財政預算，由各級財政按照財政管理體制分級負擔。

《國家賠償法》第32條規(guī)定了國家賠償?shù)臅r效：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。”

《國家賠償法》第33條規(guī)定了涉外國家賠償?shù)脑瓌t：“外國人，外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)模m用本法。外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償?shù)臋?quán)利不予保護或者限制的，中華人民共和國與該外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國實行對等原則。”這一原則性規(guī)定既體現(xiàn)了中國對外國人、外國企業(yè)和組織權(quán)利的尊重，同時也有利于維護中國的主權(quán)和尊嚴。

《國家賠償法》第14條和第24條分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償中國家的追償權(quán)利：“賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。”“賠償義務機關賠償損失后，應當向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用：（一）有本法第15條第（四）、（五）項規(guī)定的情形的；（（四）刑訴逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民自身傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。——編者注）（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的?！?/p>

魯春雅張麗娟

《國家賠償法》第二條

國家機關和國家機關工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形；造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務機關，應當依照本法及時履行賠償義務。