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近年來，電信網(wǎng)絡(luò)的急速發(fā)展，帶來信息傳輸量大、傳播速率快、受眾大的便利外，也為違法犯罪活動(dòng)提供了新的運(yùn)作空間和便利條件，大有愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重影響了人民的生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議10月9日在京召開，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。單縣法院結(jié)合近年來審執(zhí)工作實(shí)際，分析該類犯罪的特點(diǎn)、成因，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)

(一)數(shù)量猛增

2013年之前通過電信網(wǎng)絡(luò)或者涉及電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪僅有3件，2013年至今該類案件上升至20件。單縣法院所處的地域?qū)儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相應(yīng)案件會(huì)更多，增量也會(huì)很大。

(二)種類多，涉及領(lǐng)域廣

通過電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪活動(dòng)，其手段區(qū)別于以往的常規(guī)犯罪，具有種類多、涉及面廣、危害大、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)。隨著科技的發(fā)展，電腦、智能手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用終端的普及，通過網(wǎng)絡(luò)QQ群傳播淫穢視頻，利用微信售賣須經(jīng)國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的香煙，通過設(shè)立偽基站群發(fā)詐騙短信，通過打電話冒充專業(yè)人員銷售所謂的中草藥，在貼吧、微博、微信群、QQ群等平臺(tái)散播他人隱私或編造謠言，對(duì)他人進(jìn)行侮辱誹謗侵害人身權(quán)利等違法犯罪活動(dòng)日益猖獗。電信網(wǎng)絡(luò)犯罪往往涉及侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、制作、販賣、傳播淫穢物品罪等傳統(tǒng)侵權(quán)領(lǐng)域，還會(huì)使一些常見犯罪穿上隱形衣，例如通過微信紅包進(jìn)行行賄、受賄等犯罪活動(dòng)，具有很強(qiáng)的隱蔽性。

(三)傳播快、危害人群眾多，危害大

犯罪分子通過組建偽基站，設(shè)立通訊群組，如微信群組、飛信群組、QQ群等犯罪手段傳播，其傳播速度呈幾何數(shù)增長(zhǎng)，且難以控制，相應(yīng)的受害人群也眾多。本院審理的案件中，受害人既有年輕人，也有中老年人;有國(guó)家工作人員，也有企業(yè)工作人員;有知識(shí)分子，也有一般民眾。有些犯罪分子通過電信網(wǎng)絡(luò)編造、散播虛假的險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，甚至造成社會(huì)的恐慌，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，危害巨大。

(四)涉案嫌疑人多、地域廣

傳統(tǒng)刑事案件由一人實(shí)施，即使形成共犯也是一對(duì)一的形式，而此類案件則為多人共同實(shí)施，且一對(duì)多或者多對(duì)多，涉案嫌疑人多;電信網(wǎng)絡(luò)不受地域限制，跨省、跨地域甚至跨國(guó)犯罪多發(fā)。

二、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)的成因

(一)電信網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著4G牌照的發(fā)放，云量語音、數(shù)據(jù)、視頻傳播愈加高速快捷。相對(duì)于普通的犯罪手段，電信網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出難預(yù)測(cè)難控制的特點(diǎn)。移動(dòng)智能終端普及度高，人人都是電信網(wǎng)絡(luò)的使用者等等，這些特點(diǎn)為犯罪分子實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了可乘之機(jī)。

(二)電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者監(jiān)管不力

電信網(wǎng)絡(luò)提供者作為獲得巨額利潤(rùn)的一方，在享受這些豐碩果實(shí)的同時(shí)，應(yīng)該履行相應(yīng)的核查、監(jiān)管義務(wù)，發(fā)揮保護(hù)傘的作用。有些電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者不但不采取技術(shù)措施予以制止、監(jiān)管，甚至幫助犯罪分子實(shí)施犯罪活動(dòng)，以提高自己的點(diǎn)擊量和用戶量。

(三)犯罪成本低

違法分子只需要購買偽基站等設(shè)備，就可以使用該設(shè)備占用無線電頻率、占用無線電通訊頻率資源，在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)送數(shù)千條、數(shù)萬條違法信息;通過在網(wǎng)絡(luò)上建立通訊群組實(shí)施犯罪活動(dòng)，成本甚至可以忽略不計(jì)。

三、針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪提出對(duì)策建議

(一)公眾提高自覺防范意識(shí)

公眾在接收到詐騙、虛假謠言信息時(shí)，增強(qiáng)分辨能力，不輕信，不可貪圖便宜，要抵得住誘惑;發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪活動(dòng)的情形，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，自覺同違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng);家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)引導(dǎo)青少健康規(guī)范使用移動(dòng)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)。

(二)國(guó)家相關(guān)部門、電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者加強(qiáng)監(jiān)管

國(guó)家相關(guān)部門、電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者加大資金投入力度，研制更高端的設(shè)備，檢測(cè)違法犯罪信息和活動(dòng);嚴(yán)格相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)準(zhǔn)入，確保傳播的信息準(zhǔn)確真實(shí)健康。

(三)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格貫徹《刑法修正案(九)》

偵查機(jī)關(guān)，綜合利用各種技術(shù)措施偵查電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，及時(shí)查處，盡快立案。刑法修正案(九)》修正了非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪、破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪等罪名的犯罪主體和刑罰處罰方式，增加單位犯罪作為犯罪主體的規(guī)定，同時(shí)多數(shù)此類罪名涉及罰金刑，判處罰金，有利于打擊犯罪分子，斬?cái)嗬骀湕l，也鏟除了他們?cè)俅畏缸锏慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，貫徹了刑法懲罰犯罪的目的。

(作者單位：山東省單縣人民法院)