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拘傳措施在民事執(zhí)行中的適用
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-11 14:50:24 427 人看過

拘傳在我國刑事法律中是指強(qiáng)制犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問的強(qiáng)制方法。而我國民事法律規(guī)定的拘傳是人民法院針對(duì)必須到庭的被告采取的一種強(qiáng)制措施,即強(qiáng)制被告到庭參加訴訟的一種特殊傳訊方法,人民法院對(duì)于必須到庭的被告人,經(jīng)兩次合法傳喚,無正當(dāng)理由而不到庭的被告人,可以拘傳。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》(試行)第97條的規(guī)定,對(duì)必須到人民法院接受詢問的被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人、負(fù)責(zé)人,經(jīng)兩次傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的,人民法院可以對(duì)其進(jìn)行拘傳。

在我國目前的民事執(zhí)行工作中,公民的法律意識(shí)和法制觀念淡薄,被執(zhí)行人拒不履行法院判決書、調(diào)解書,不申報(bào)財(cái)產(chǎn)、躲、逃,或有財(cái)產(chǎn)故意不向執(zhí)行法院提供,有的甚至抗拒提供。申請(qǐng)人也缺乏對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的有力配合,把一切責(zé)任都推給法院。執(zhí)行環(huán)境也不盡人意,部門利益、地方保護(hù)主義、行政干擾十分嚴(yán)重,給執(zhí)行工作帶來困境,有的行政部門領(lǐng)導(dǎo)、法人代表、其他組織負(fù)責(zé)人拿法律當(dāng)兒戲,不把生效法律文書當(dāng)回事,不遵守國家法律的嚴(yán)肅性。許多被執(zhí)行人鉆法律的空子、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被法院查封、扣押的財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于以上現(xiàn)象,法院對(duì)其毫無辦法。

如果在執(zhí)行程序中大力適用拘傳措施,有利于加大法院執(zhí)行工作的力度,有利于查清被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況及履行能力。在日常執(zhí)行工作中,對(duì)于被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人,執(zhí)行人員花費(fèi)大量的人力物力,總是登門拜訪。對(duì)于表面上無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的被執(zhí)行人或單位、組織,執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須有必要找到被執(zhí)行人到庭說明情況,但有的被執(zhí)行人或法定代表人常以躲避執(zhí)行人員作為逃債手段,其他人也借口不了解情況,不配合調(diào)查,致使法院無法執(zhí)行,即使以傳票傳喚,被執(zhí)行人對(duì)法院的傳票也會(huì)不予理睬,不足以起到威嚇的作用其到庭。在這種情況下,只有對(duì)其適用拘傳措施,才能強(qiáng)制其到庭。法庭是專門用來查明案情的場(chǎng)所,有其威嚴(yán)性,將被執(zhí)行人拘傳到庭后易于對(duì)其產(chǎn)生壓力,從而讓其如實(shí)陳述其財(cái)產(chǎn)情況和履行能力、作出履行計(jì)劃,否則,還可以變更其他強(qiáng)制措施。

在日常執(zhí)行工作中,如遇到抗拒執(zhí)行的情況,需將被執(zhí)行人或妨礙執(zhí)行人員帶離現(xiàn)場(chǎng)時(shí),往往會(huì)引起遭受圍攻、毆打等抗法事件,或受到不明真相群眾圍攻的情況,當(dāng)事人和群眾認(rèn)為執(zhí)行人員此時(shí)缺乏將帶人強(qiáng)制帶走的法律手續(xù)。

《人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》只是對(duì)必須到人民法院接受詢問的被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人、負(fù)責(zé)人,經(jīng)兩次傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的,人民法院可以對(duì)其進(jìn)行拘傳。而對(duì)妨礙執(zhí)行、拒不協(xié)助執(zhí)行的相關(guān)人員不能適用拘傳措施。傳票顯然在這時(shí)沒有強(qiáng)制力。

執(zhí)行人員實(shí)際上有時(shí)只需要將相關(guān)人員帶離現(xiàn)場(chǎng)即可解決問題,一旦宣布司法拘留,在后續(xù)的工作中反而增加了矛盾,喪失了工作余地。因此,人民法院在執(zhí)行過程中運(yùn)用拘傳措施不僅是為了了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索、查清其財(cái)產(chǎn)狀況,進(jìn)行促使其履行法律文書確定的義務(wù),同時(shí)也可成為排除妨礙執(zhí)行的行為有力措施。

《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第97條明確規(guī)定,執(zhí)行過程中可以適用拘傳措施。但為了防止操作的隨意性,對(duì)拘傳的具體執(zhí)行方式作了限制性規(guī)定:經(jīng)兩次傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的,人民法院可以對(duì)其進(jìn)行拘傳。筆者認(rèn)為,在目前審判資源較為緊張的情況下,兩次傳票傳喚不僅僅浪費(fèi)了司法資源,亦不利于維護(hù)法院的尊嚴(yán),建議取消傳票傳喚前置程序。

適用拘傳措施,應(yīng)當(dāng)由本案合議庭或執(zhí)行員提出意見。民事訴訟法若干問題的意見規(guī)定報(bào)經(jīng)院長批準(zhǔn)后,填寫拘傳票,交由司法警察。誠然,報(bào)經(jīng)院長批準(zhǔn)后執(zhí)行拘傳的規(guī)定是出于謹(jǐn)慎適用拘傳的初衷,但客觀上加大了適用拘傳的難度,對(duì)于抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況,應(yīng)賦予執(zhí)行員采取拘傳措施的現(xiàn)場(chǎng)決定權(quán)。

拘傳時(shí),必須向被拘傳人出示拘傳票,強(qiáng)制被傳喚人到指定的地點(diǎn)接受詢問。對(duì)抗拒拘傳的被拘傳人,執(zhí)行拘傳的人可以采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方法,包括可以使用戒具,迫使其到案。但訊問結(jié)束后,如無需采用其他強(qiáng)制措施,應(yīng)恢復(fù)被執(zhí)行人的人身自由。

(作者單位:江蘇省金壇市人民法院)

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    傳喚不是行政強(qiáng)制措施。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第九條,行政強(qiáng)制措施的具體形式或手段主要有以下幾種,但不包括傳喚:(一)限制公民人身自由;(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)產(chǎn);(三)扣押財(cái)產(chǎn);(四)凍結(jié)存款和匯款;(五)其他行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施有傳喚嗎行政強(qiáng)制措施沒有傳喚,傳喚違法人員是為了案件調(diào)查的需要而實(shí)施的,所以傳喚是屬于調(diào)查措施?!吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》第九條行政強(qiáng)制措施的種類:(一)限制公民人身自由;(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;(三)扣押財(cái)物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強(qiáng)制措施?!吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第八十二條需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以口頭傳喚,但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的
    2023-08-18
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  • 揭開公司面紗規(guī)則在民事執(zhí)行中的適用
    如果拘泥于公司法人獨(dú)立人格和股東有限責(zé)任,必然會(huì)損害公司債權(quán)人和社會(huì)公共利益,其本身也是對(duì)公司制度的破壞,更易造成案件無法執(zhí)行到位。在民事案件的執(zhí)行中,如果公司作為被執(zhí)行人,其股東或者其他投資主體在設(shè)立公司時(shí)有虛假出資或者抽逃出資等濫用公司獨(dú)立人格之行為而導(dǎo)致公司無法清償債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人的利益時(shí),人民法院可裁定變更或者追加公司股東或其他投資主體為被執(zhí)行人。法人獨(dú)立人格和股東有限責(zé)任是現(xiàn)代公司制度的兩大基石,兩者的結(jié)合在鼓勵(lì)股東追逐利潤的同時(shí),也減小了股東所面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),這極大地促進(jìn)了公司制度的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高。但這也是一把雙刃劍,其在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),也易被機(jī)巧奸詐者濫用,進(jìn)而損害到公司債權(quán)人的利益和社會(huì)公共利益。在公司作為被執(zhí)行人的民事執(zhí)行程序中,以公司法人獨(dú)立人格和股東有限責(zé)任為由逃避執(zhí)行、荒廢債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種情況主要表現(xiàn)為:虛假出資和抽逃出資;股東人格與公司人格
    2023-06-13
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  • 現(xiàn)行法律中關(guān)于適用司法拘留措施相關(guān)規(guī)定中所存在的問題
    (一)拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的規(guī)定過于籠統(tǒng),容易造成司法權(quán)的濫用。對(duì)于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的被執(zhí)行人可采取司法拘留措施。相較于可具體認(rèn)定為妨害執(zhí)行行為的規(guī)定,被執(zhí)行人“拒不履行”四個(gè)字的規(guī)定過于寬泛,究竟在何種情況下可以認(rèn)定被執(zhí)行人是拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)?法律文書生效后,被執(zhí)行人未按生效文書履行相應(yīng)義務(wù),是否就可以認(rèn)定為拒不履行?法律并沒有給出明確的答案,從而給法官留下了較大的自由裁量空間,容易導(dǎo)致司法權(quán)的濫用和被執(zhí)行人人身權(quán)益的被侵害。(二)法院決定采取司法拘留措施后,被執(zhí)行人缺乏有效的權(quán)利救濟(jì)途徑新修訂的《民事訴訟法》第一百一十六條規(guī)定:“罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書,對(duì)決定書不服的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行?!币?、對(duì)被執(zhí)行人采取司法拘留措施的法律依據(jù)《民事訴訟法》對(duì)被執(zhí)行人采取司法拘留措施主要適用于以下四種
    2023-06-23
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  • 刑事附帶民事訴訟案件中訴訟保全措施的適用
    但是在審判實(shí)踐中常常遇到是以下幾類情況:一是被告人持“要錢沒有、要命一條”的抵觸情緒。二是被告人或者家屬轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、揮霍可供執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。三是被告人在刑事判決生效后投監(jiān)改造,人身自由受到限制,從而使民事賠償判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。因此,在審理刑事附帶民事訴訟案件中,及時(shí)采取訴訟保全措施,以利于刑事附帶民事案件有關(guān)民事賠償部分判決的順利執(zhí)行,從而有效地保護(hù)被害人的合法權(quán)益,有著重要的意義。1、刑事附帶民事訴訟案件采取訴訟保全的條件刑事附帶民事訴訟案件,從犯罪行為所侵害的客體分析,常見大致有二種類型。一種類型是侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利犯罪,第二種類型是侵犯公私財(cái)產(chǎn)罪。這兩種類型的即給付財(cái)物、履行某種行為的內(nèi)容。2、審理刑事附帶民事案件,適用訴訟保全應(yīng)注意的問題必須對(duì)提出訴訟保全的當(dāng)事人進(jìn)行認(rèn)真審查,刑事附帶民事原告方(包括被害人或已死亡被害人的近親屬,無行為能力或限制行為能力被害人的法定代
    2023-04-21
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#執(zhí)行
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    民事執(zhí)行也稱民事強(qiáng)制執(zhí)行或者強(qiáng)制執(zhí)行,是指國家機(jī)關(guān)依債權(quán)人的申請(qǐng),依據(jù)執(zhí)行根據(jù),運(yùn)用國家強(qiáng)制力,強(qiáng)制債務(wù)人履行義務(wù),以實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的民事權(quán)利的活動(dòng)。 民事執(zhí)行是指當(dāng)債務(wù)人拒不履行生效執(zhí)行名義確定的民事義務(wù),人民法院運(yùn)用國家公權(quán)力,依法采取民事... 更多>

    #民事執(zhí)行
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      福建在線咨詢 2022-08-12
      定,拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過12小時(shí)。拘傳時(shí)間從犯罪嫌疑人到案時(shí)開始計(jì)算。 二、拘傳的適用條件有哪些 拘傳的適用條件是什么和拘傳時(shí)間一般是多久! 在執(zhí)行程序中,適用拘傳措施需具備以下條件: 1、拘傳的對(duì)象是必須到人民法院接受詢問的作為被執(zhí)行人的自然人、法人的法定代表人、其他組織的負(fù)責(zé)人。 從執(zhí)行實(shí)踐來看,下列幾種。情況通常被認(rèn)為是“必須”到人民法院接受詢問的: (1)被執(zhí)行人主張無履行能力,但沒有舉
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      根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定,民事訴訟中的強(qiáng)制措施有以下幾種:拘傳、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、罰款、拘留。 1、拘傳 拘傳,是指人民法院派出司法警察依法強(qiáng)制有關(guān)訴訟參加人到庭訴訟的措施。根據(jù)《民事訴訟法》第100條規(guī)定,人民法院對(duì)必須到庭的被告,經(jīng)兩次傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭的可以拘傳。根據(jù)審判實(shí)踐的需要,最高人民法院規(guī)定:給國家、集體或他人造成損害的未成年人的法定代理人,如其必須到庭,經(jīng)兩次傳票傳喚無正
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      一、根據(jù)我國刑事訴訟法第九十二條之規(guī)定“對(duì)于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人,可以傳喚到指定的地點(diǎn)或者他的住所、所在單位進(jìn)行訊問,但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件,”傳喚的目的是保證刑事訴訟活動(dòng)有計(jì)劃進(jìn)行,及時(shí)處理案件,傳喚必須使用法定的訴訟文書--傳票。傳票應(yīng)先期送達(dá)被傳喚人。受傳喚人應(yīng)按傳喚要求準(zhǔn)時(shí)到案。無正當(dāng)理由而拒絕到案的,要承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。經(jīng)依法傳喚而拒絕到案的,司法機(jī)關(guān)可根
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