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一、檢察院的起訴流程

根據(jù)法律規(guī)定，檢察院的起訴的流程是：

1、公安機關偵查終結(jié)的案件，寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。

2、人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，向人民法院提起公訴。

3、經(jīng)過人民法院法庭審理后，需要分別作出有罪或無罪判決。

《刑事訴訟法》第一百七十六條，人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分；

依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結(jié)書等材料。

一、檢察院審查起訴流程說明

審查起訴，是指人民檢察院在提起公訴階段，為了確定經(jīng)偵查終結(jié)的刑事案件是否應當提起公訴，而對偵查機關確認的犯罪事實和證據(jù)、犯罪性質(zhì)和罪名進行審查核實，并作出處理決定的一項訴訟活動。它是實現(xiàn)人民檢察院公訴職能的一項最基本的準備工作，也是人民檢察院對偵查活動實行法律監(jiān)督的一項重要手段。因此，它對保證人民檢察院正確地提起公訴，發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動中的違法行為，具有重要意義。

（一）移送審查起訴案件的受理

根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院對于公安機關移送審查起訴的案件，應當在7日內(nèi)進行審查，審查的期限計入審查起訴的期限。人民檢察院收到公安機關的起訴意見書后，應當指定檢察人員審查案件是否屬于本院管轄，起訴意見書以及案卷材料是否齊備，案卷裝訂、移送是否符合有關規(guī)定和要求，訴訟文書，技術(shù)性鑒定材料是否單獨裝訂成卷，作為證據(jù)使用的實物是否隨案移送及移送的實物與物品清單是否相符，犯罪嫌疑人是否在案及采取強制措施的情況。經(jīng)過審查，對具備受理條件的，填寫受理審查起訴登記表，對移送的起訴意見書及其他材料不符合有關規(guī)定和要求或者有遺漏的，應當要求公安機關按照要求制作后移送或者在3日內(nèi)補送。對于犯罪嫌疑人在逃的，應當要求公安機關采取措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送審查起訴，對在案的犯罪嫌疑人的審查起訴應當照常進行。人民檢察院審查起訴部門受理本院偵查部門移送審查起訴的案件，應當按照上述程序辦理。

人民檢察院受理同級公安機關移送審查起訴的案件，經(jīng)審查認為屬于上級人民法院管轄的第一審案件時，應當寫出審查報告，連同案卷材料報送上一級人民檢察院，同時通知移送起訴的公安機關；認為屬于同級其他人民法院管轄的第一審案件時，應當寫出審查報告，連同案卷材料移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者報送共同的上級人民檢察院指定管轄，同時通知移送審查起訴的公安機關。上級人民檢察院受理同級公安機關移送審查起訴的案件，認為屬于下級人民法院管轄時，可以直接交由下級人民檢察院審查，由下級人民檢察院向同級人民法院提起公訴，同時通知移送審查起訴的公安機關。一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，只要其中一人或一罪屬于上級人民檢察院管轄的，全案由上級人民檢察院審查起訴。

（二）審查起訴的內(nèi)容

根據(jù)刑事訴訟法第137條的規(guī)定，人民檢察院審查案件的時候，必須查明以下內(nèi)容：

1．犯罪事實、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認定是否正確。查明犯罪事實、情節(jié)，是正確定罪量刑的前提，查明證據(jù)是否確實、充分，是正確定罪量刑的依據(jù)和基礎。在查明犯罪事實和取得確實、充分證據(jù)的基礎上，應當對犯罪的性質(zhì)和罪名的認定是否恰當進行鑒別。犯罪的性質(zhì)與罪名互相聯(lián)系，密不可分，如果只認定了犯罪性質(zhì)，而不認定具體的罪名，性質(zhì)也難以定準。因為在同一性質(zhì)的犯罪中，法律又規(guī)定了若干罪名?？梢?，審查犯罪性質(zhì)與審查具體的罪名，應當同時進行。

2．有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人。人民檢察院追訴犯罪應當客觀、全面，因此，在審查起訴時要注意審查有無遺漏犯罪嫌疑人的罪行和其他應當追究刑事責任的人。要查清案件的全部犯罪事實，就必須查清犯罪嫌疑人的全部罪行，對共同犯罪案件要查獲所有實施犯罪的人。例如，在審查盜竊、詐騙、走私案件時，要注意追查銷贓犯和包庇、窩藏犯，對于已構(gòu)成窩贓、銷贓罪的，也應對窩贓、銷贓者一并提起公訴；在審查未成年人犯罪案件時，要注意審查有無教唆犯；審查個人犯罪案件時要注意發(fā)現(xiàn)團伙犯罪活動；審查團伙犯罪時更應注意審查有無漏訴其他犯罪成員。對此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于1984年6月15日在《關于當前辦理集團犯罪案件中具體應用法律的若干問題的解答》中指出：辦理共同犯罪案件特別是集團犯罪案件，除對其中已逃跑的成員可以另案處理外，一定要把全案事實查清，然后對應當追究刑事責任的同案人，全案起訴，全案判處。切不要全案事實還沒有查清，就急于殺掉首要分子或主犯，或者把案件拆散，分開處理。這樣做，不僅可能造成定罪不準，量刑失當，而且會造成死無對證，很容易漏掉同案成員的罪行，甚至漏掉罪犯，難以做到依法從重從快、一網(wǎng)打盡。在共同犯罪案件中，還應審查共同犯罪嫌疑人在共同犯罪活動中責任的認定是否恰當。

3．是否屬于不應追究刑事責任的情形。保障無罪的人不受刑事追究是人民檢察院的職責之一，因此，人民檢察院在審查案件時，必須查明犯罪嫌疑人有無不應追究刑事責任的情形，刑事訴訟法第15條對不應追究刑事責任的情形作了明確的規(guī)定。

4．有無附帶民事訴訟。刑事訴訟法第77條規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。刑事附帶民事訴訟制度，對于全面追究被告人的刑事責任和民事責任，保護國家、集體利益和公民的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。為此，人民檢察院在審查起訴時，首先要審查犯罪嫌疑人的犯罪行為是否給被害人造成了經(jīng)濟損失；被害人是否提起了附帶民事訴訟。已提起的，要保護被害人的這項權(quán)利，沒有提起的，應主動告知被害人有權(quán)提起。其次，還要查明國家、集體財產(chǎn)是否因犯罪而遭受損失，如果造成了損失，人民檢察院可以在提起公訴時一并提起附帶民事訴訟。5．偵查活動是否合法。人民檢察院審查起訴的過程，也是對偵查工作進行法律監(jiān)督的過程。因此，人民檢察院對案件進行審查時，要注意審查偵查人員的偵查活動是否符合法定程序，法律手續(xù)是否完備，特別要查明在訊問犯罪嫌疑人和詢問證人的過程中是否有刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)的情況。一旦發(fā)現(xiàn)偵查活動中有違反法律的行為時，應當及時提出糾正意見。構(gòu)成犯罪的，應依法追究刑事責任。

在司法實踐中，人民檢察院在審查起訴過程中，還應當注意審查以下內(nèi)容：（1）案件是否屬于本院管轄。按照刑事訴訟法關于管轄的規(guī)定，對于不屬于自己管轄的案件，就不能提起公訴，而應該將案件移送有管轄權(quán)的檢察機關審查起訴。（2）證據(jù)是否隨案移送；不宜移送證據(jù)的清單、照片或者其他證明文件是否隨案移送。人民檢察院審查案件，決定是否起訴，需要確實充分的證據(jù)，因此，偵查機關或偵查部門移送案件時，應當將案件的所有證據(jù)一并移送，對不宜移送的證據(jù)，要附有不宜移送的證據(jù)的清單、照片或者其他證明文件。（3）與犯罪有關的財物及其孳息是否扣押、凍結(jié)并妥善保管，以供核查。對被害人合法財產(chǎn)的返還和對違禁品或者不宜長期保存的物品的處理是否妥當，移送的證明文件是否完備，等等。

（三）審查起訴的步驟和方法審查起訴是一項重要的訴訟活動，在整個刑事訴訟過程中，處于承前啟后的中間環(huán)節(jié)。為保證審查起訴得以順利進行，審查起訴的具體方法和步驟應當符合如下要求：

1．各級人民檢察院審查起訴的案件應與人民法院審判管轄相適應。

人民檢察院受理移送審查起訴案件，應當指定檢察員或者經(jīng)檢察長批準代行檢察員職務的助理檢察員辦理，也可以由檢察長辦理。

2．審閱案卷材料。辦案人員接到案件后，應當及時地審查公安機關或刑事偵查部門移送的案件材料是否齊備，有無《起訴意見書》、證據(jù)材料和其他法律文書。例如，如果犯罪嫌疑人被拘留、逮捕和被搜查過，審查有無搜查證、拘留證和逮捕證。然后仔細閱讀起訴意見書，了解犯罪嫌疑人的犯罪事實、情節(jié)，犯罪性質(zhì)和罪名以及要求起訴的理由，詳細審閱案卷中的證據(jù)材料，按照法定審查起訴的五項內(nèi)容，逐項進行審查。發(fā)現(xiàn)疑問，可以向偵查人員詢問。審閱案卷要認真細致，并應制作閱卷筆錄。

3．訊問犯罪嫌疑人。訊問犯罪嫌疑人是人民檢察院審查起訴的必經(jīng)程序。這是人民檢察院核實證據(jù)，正確認定案件事實，監(jiān)督偵查活動是否合法所必需的。訊問犯罪嫌疑人還有助于直接了解犯罪嫌疑人的精神狀態(tài)和悔罪態(tài)度，為其提供辯護的機會，傾聽其辯解理由。因此，訊問犯罪嫌疑人意義重大，必須依法進行。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，訊問只能由檢察人員進行，訊問犯罪嫌疑人時，應當告知其有申請回避的權(quán)利。檢察人員在訊問時不得少于2人，并且首先應當訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓其陳述有罪的情節(jié)或無罪的辯解，然后根據(jù)犯罪嫌疑人的陳述情況和閱卷確定復核證據(jù)的重點，向犯罪嫌疑人提出問題讓其回答。除對質(zhì)以外，訊問犯罪嫌疑人應當個別進行，并注意做好筆錄。

4．聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內(nèi)，應當告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人，并應當告知被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人。詢問被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人，并聽取他們的意見，這也是人民檢察院審查起訴的必經(jīng)程序。刑事案件中的被害人是犯罪行為的受害者，對案件情況比較了解，因而聽取他的意見，既有助于查清案件事實，又有利于對被害人合法權(quán)益的保護。在司法實踐中，有許多被害人、犯罪嫌疑人缺乏法律知識或受其文化水平限制，不能準確地陳述和回答檢察人員的問題，需要委托他人代為訴訟。因此，刑事訴訟法規(guī)定人民檢察院審查案件，應當聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見，這樣更有助于檢察人員核實證據(jù)，查明案件事實。詢問被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人時，應當由兩個以上檢察人員進行，并須向他們出示人民檢察院的證明文件，詢問前還要告知他們應當如實提供證據(jù)和陳述，詢問時應個別進行，同時注意做好筆錄。

5．補充偵查。補充偵查，在提起公訴階段是指人民檢察院對公安機關偵查終結(jié)移送起訴的案件，或者對自行偵查終結(jié)的案件，在審查起訴中，發(fā)現(xiàn)有事實不清、證據(jù)不足或者遺漏了罪行或同案人，需要補充進行有關專門調(diào)查等工作的一項訴訟活動。補充偵查的目的在于查清有關事實和證據(jù)，以決定是否將犯罪嫌疑人交付人民法院審判。根據(jù)刑事訴訟法第140條第2款的規(guī)定，補充偵查有兩種形式：一種是由人民檢察院退回公安機關進行。這種形式一般適用于主要犯罪事實不清、證據(jù)不足，或者遺漏了重要犯罪事實及應追究刑事責任的同案犯的案件。人民檢察院對需要退回補充偵查的案件，應當制作《退回補充偵查決定書》，寫明退查的理由和需要補充查明的具體事項及要求。另一種是由人民檢察院自行偵查。這種方式一般適用于只有某些次要的犯罪事實、情節(jié)不清，證據(jù)不足，公安機關偵查活動中有違法情況，在認定事實和證據(jù)上與公安機關有較大分歧或者已經(jīng)退查過但仍未查清的案件。自偵案件需要補充偵查的，人民檢察院審查起訴部門應將案件退回本院偵查部門。人民檢察院在補充偵查中，對各種證據(jù)有疑問的都要進行重新收集或鑒定。比如人民檢察院對鑒定結(jié)論有疑問或依照當事人的請求，應當自行對犯罪嫌疑人或被害人進行醫(yī)學鑒定，必要時可以聘請醫(yī)學機構(gòu)或?qū)ｉT鑒定機構(gòu)有鑒定資格的人員參加。人民檢察院對物證、書證、視聽資料、勘驗、檢查筆錄存在疑問的，應當要求辦案人員提供物證、書證、視聽資料、勘驗、檢查筆錄獲取、制作的有關情況，必要時應當重新收集和制作，對物證、書證、視聽資料可以進行鑒定。對證人證言有疑問的，也應當重新進行詢問。根據(jù)刑事訴訟法第140條第3款的規(guī)定，對于補充偵查的案件，應當在1個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以兩次為限。這一規(guī)定是為了防止拖延結(jié)案時間，避免對犯罪嫌疑人超期羈押、久押不決的情況，有利于保護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，督促偵查機關的偵查工作。退回補充偵查的案件，如果在主要事實或證據(jù)上發(fā)生了重大變化，偵查機關就應當重新制作起訴意見書；如果只是在個別情節(jié)上補充了有關材料，可以書面意見的形式移送人民檢察院；如果認為應當撤銷案件的，應將決定通知人民檢察院。

6．作出決定。一般來說，人民檢察院的檢察人員審查起訴，應當首先全面閱卷，找出疑點、矛盾后，再有的放矢地訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見，以解決案卷中存在的問題。如果發(fā)現(xiàn)新情況，根據(jù)需要作進一步的調(diào)查和補充偵查。檢察人員對案件經(jīng)過一系列審查活動，查清全部案件事實以后，應當擬寫《案件審查意見書》，根據(jù)審查的具體情況，提出起訴或者不起訴以及是否需要提起附帶民事訴訟的意見，報請審查起訴部門負責人審核，審查起訴部門負責人對案件進行審核后，應當提出審核意見，報請檢察長或者檢察委員會決定起訴或者不起訴。

（四）審查起訴的期限

刑事訴訟法第138條規(guī)定：人民檢察院對于公安機關移送起訴的案件，應當在1個月以內(nèi)作出決定，重大、復雜的案件，可以延長半個月。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。該條對審查起訴的期限以及改變管轄后審查起訴期限的計算，都作出了明確的規(guī)定。這一規(guī)定是長期審查起訴經(jīng)驗的總結(jié)，是符合準確、及時辦案要求的。根據(jù)刑事訴訟法第140條第3款的規(guī)定：對補充偵查的案件，補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院也要重新計算審查起訴期限。以上規(guī)定的審查起訴的期限是針對犯罪嫌疑人被羈押的案件來說的，實踐中對犯罪嫌疑人未被羈押的案件，人民檢察院不受1個月至1個半月期限的限制，既可以在1個月至1個半月內(nèi)完成，也可以超過這個期限，但是，必須貫徹迅速、及時原則，不得中斷對案件的審查。此外，如果在審查起訴過程中犯罪嫌疑人在逃的，人民檢察院應當中止審查，并按照刑事訴訟法的有關規(guī)定作出通緝的決定并通知公安機關執(zhí)行。共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人在逃的，對在逃犯罪嫌疑人應當中止審查，對其他犯罪嫌疑人的審查起訴應當照常進行。中止審查應當由審查起訴部門負責人提出意見報請檢察長決定。中止審查的時間不計入審查起訴的期限。

人民檢察院經(jīng)過審查，應當根據(jù)案件的不同情況，依法作出提起公訴或不起訴的決定。

二、檢察院怎樣監(jiān)督看守所

檢察院對看守所的監(jiān)督內(nèi)容如下：

(1)對看守所的監(jiān)管活動是否合法實行監(jiān)督;

(2)對在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實行監(jiān)督;

(3)對看守所代為執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督;

(4)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務犯罪案件進行偵查，開展職務犯罪預防工作;

(5)對公安機關偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，對公安機關的立案、偵查活動和人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督;

(6)受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴;

(7)其他依法應當行使的監(jiān)督職責。

三、把關進看守所是不是代表接到檢察院了？

當事人被關到看守所的，應是因被刑事拘留了。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，地正常情況下，刑事拘留物時間最長為37天；逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月；人民檢察院對于公安機關移送起訴的案件，應當在一個月以內(nèi)作出決定，重大、復雜的案件，可以延長半個月；人民法院審理公訴案件，應當在受理后二個月以內(nèi)宣判，至遲不得超過三個月。

但是，這五到六個月只是一個可能的時間，具體的時間可能較短，如果存在檢察院退查等特殊情況的，則所需要的時間還會更多。

《刑事訴訟法》

第八十九條公安機關對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。

對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。

人民檢察院應當自接到公安機關提請批準逮捕書后的七日以內(nèi)，作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。人民檢察院不批準逮捕的，公安機關應當在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

第一百五十四條對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月。

第一百五十五條因為特殊原因，在較長時間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復雜的案件，由最高人民檢察院報請全國人民代表大會常務委員會批準延期審理。

第一百五十六條下列案件在本法第一百五十四條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或者決定，可以延長二個月：

(一)交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復雜案件；

(二)重大的犯罪集團案件；

(三)流竄作案的重大復雜案件；

(四)犯罪涉及面廣，取證困難的重大復雜案件。

第一百五十七條對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百五十六條規(guī)定延長期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或者決定，可以再延長二個月。

第一百五十八條在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百五十四條的規(guī)定重新計算偵查羈押期限。

犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，應當對其身份進行調(diào)查，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，確實無法查明其身份的，也可以按其自報的姓名起訴、審判。

第一百六十九條人民檢察院對于公安機關移送起訴的案件，應當在一個月以內(nèi)作出決定，重大、復雜的案件，可以延長半個月。

人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。

第一百七十一條人民檢察院審查案件，可以要求公安機關提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關補充偵查，也可以自行偵查。

對于補充偵查的案件，應當在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。

第二百零二條人民法院審理公訴案件，應當在受理后二個月以內(nèi)宣判，至遲不得超過三個月。對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)上一級人民法院批準，可以延長三個月;因特殊情況還需要延長的，報請最高人民法院批準。

人民法院改變管轄的案件，從改變后的人民法院收到案件之日起計算審理期限。

人民檢察院補充偵查的案件，補充偵查完畢移送人民法院后，人民法院重新計算審理期限。