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【國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)幕境绦颉?/p>

隨著城市化的不斷發(fā)展，城市無(wú)限擴(kuò)張與土地資源有限供給的矛盾日益突出。因此，舊城改造已成為當(dāng)今城市發(fā)展的重要選擇。舊城改造必然涉及大量房屋被拆除。由于舊城改造和新城開(kāi)發(fā)利益巨大，加之以往城市房屋拆遷管理法律法規(guī)不完善、不完善，違法占地、強(qiáng)拆、違法建設(shè)猖獗，嚴(yán)重侵害了房屋合法權(quán)益業(yè)主，擾亂了正常的建筑市場(chǎng)秩序，滋生了城市建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，損害了政府的形象?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的頒布實(shí)施，對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償進(jìn)行了必要的規(guī)定。為了幫助公民更好地理解本法，監(jiān)督地方政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)在國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中的行為，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)幕境绦蚋爬ㄈ缦拢阂弧⒎课菡魇盏幕驹瓌t。（一）維護(hù)社會(huì)公共利益的原則。（2）保護(hù)被征收人合法權(quán)益的原則。（3）公平補(bǔ)償原則。（4）民主決策、正當(dāng)程序和公開(kāi)結(jié)果的原則。二是房屋征收的目的。（1）國(guó)防和外交的需要；（二）政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)的需要，由政府組織實(shí)施的文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用事業(yè)等公用事業(yè)；

（4）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（5）城市舊區(qū)改造的需要（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要。三是建設(shè)單位應(yīng)向房屋征收部門(mén)提出申請(qǐng)。

[提交申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列文件]

（1）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目證明文件（由發(fā)展和改革部門(mén)頒發(fā)）；

（2）符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目證明文件符合土地利用總體規(guī)劃（國(guó)土資源部下發(fā)）；

（3）建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明文件（城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)下發(fā)）；（四）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)和舊城改造項(xiàng)目列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革廳批準(zhǔn)下發(fā)）；（五）配套文件房屋征收補(bǔ)償資金支付文件（財(cái)政部門(mén)或金融儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)出具）。第四，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣人民政府。（1）市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、公布，并征求公眾意見(jiàn)，公示期不少于30日。（2）市、縣級(jí)政府將根據(jù)民意及時(shí)公布征求意見(jiàn)和修改情況。其中，如果多數(shù)人不同意舊城區(qū)改造，市縣政府應(yīng)組織聽(tīng)證會(huì)，修改方案。五是市、縣人民政府作出房屋征收決定。（1）市、縣政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收涉及人數(shù)較多的，由政府常務(wù)委員會(huì)會(huì)議討論決定。（2）在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)足額繳納補(bǔ)償費(fèi)，存入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。（3）市、縣政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)等。（四）被征收人對(duì)市、縣政府作出的房屋征收決定不服的，依法可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者撤回行政訴訟。（5）市縣政府和房屋征收部門(mén)要做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄骱徒忉尮ぷ鳌Ｒ婪ū徽魇盏?，?yīng)當(dāng)同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)。6拆遷調(diào)查。（1）市、縣政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的建筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。（2）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果將公布給專(zhuān)家。（3）房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建或者改變用途；房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上述事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)，暫停辦理有關(guān)手續(xù)。暫停期限不得超過(guò)一年。7賠償范圍。市縣政府對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：（一）對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）對(duì)被征收房屋造成的拆遷和臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）補(bǔ)償被征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。8補(bǔ)償值的確定。（一）被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同類(lèi)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法進(jìn)行評(píng)估確定。

（2）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由多數(shù)決、隨機(jī)選擇等方式確定。（3）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行房屋征收評(píng)估，客觀公正，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。（4）房屋征收部門(mén)向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)，并與其簽訂評(píng)估合同。（5）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將個(gè)人住戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果向承租人公示。（6）住戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果公示期滿(mǎn)后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和住戶(hù)評(píng)估報(bào)告，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將住戶(hù)評(píng)估報(bào)告過(guò)戶(hù)被征收人。（七）對(duì)被征收房屋評(píng)估價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格鑒定專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。9補(bǔ)償模式。

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或房產(chǎn)交換。（1）貨幣補(bǔ)償。征收部門(mén)根據(jù)雙方協(xié)商或評(píng)估確定的價(jià)值給予資金貨幣補(bǔ)償。（2）房屋產(chǎn)權(quán)交換。被征收人選擇交換房屋產(chǎn)權(quán)的，由企業(yè)所得稅所在地人民政府決定