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第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善最低生活保障制度，加強(qiáng)最低生活保障工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見（國發(fā)〔2012〕45號）、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）（民發(fā)〔2012〕220號）、《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條凡屬本市轄區(qū)內(nèi)常住戶口，家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可申請最低生活保障。

城市無經(jīng)濟(jì)來源，無勞動(dòng)能力，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人（以下簡稱“三無人員”，不包括農(nóng)村五保戶）的居民以及雙親均為服刑勞教人員的未成年子女按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受最低生活保障救助。

第三條有下列情況之一的，申請人可單獨(dú)提出最低生活保障申請：

（一）困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人。

（二）脫離家庭、在宗教場所居住3年以上（含3年）、生活困難的宗教教職人員。

第四條下列人員不予納入最低生活保障范圍：

（一）擁有并使用汽車等高檔消費(fèi)品的；

（二）有各種高值收藏、購買股票等投資行為的；

（三）出資安排子女出國留學(xué)或擇校就讀于高收費(fèi)學(xué)校的；

（四）法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，無正當(dāng)理由不參加就業(yè)的；

（五）存款數(shù)量無法明確或隱形收入無法核定，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

（六）購買、興建超標(biāo)準(zhǔn)住房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

（七）興建、購買非生活用房的，購買超值店鋪的；

（八）經(jīng)商做生意的個(gè)體戶、自辦企業(yè)或工廠，注冊資金在5萬元以上的；

（九）因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

（十）連續(xù)兩次不按規(guī)定申報(bào)家庭收入或弄虛作假隱瞞收入的；

（十一）違反《廣東省人口與計(jì)劃生育條例未采取補(bǔ)救措施的；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能享受最低生活保障待遇的。

第五條根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和居民基本生活必需的衣、吃、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、電、燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用等情況，確定我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

在制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可綜合運(yùn)用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法、消費(fèi)支出比例法等方式進(jìn)行測算。

第六條根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)上漲等因素，縣級民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理最低生活保障申請后，應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、社區(qū)最低生活保障專干等工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一調(diào)查核實(shí)。對申請家庭是否給予最低生活保障提出建議意見，并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級民政部門審批。

第八條申請最低生活保障應(yīng)以戶為單位，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并由申請人簽字確認(rèn)。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是審核最低生活保障申請的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請之日起10日內(nèi)，對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，詳細(xì)核查申請材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。入戶調(diào)查結(jié)束之日起5日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織村（居）民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議。

第十條縣級民政部門是審批最低生活保障申請的責(zé)任主體。縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的審核相關(guān)材料之日起5日內(nèi)，提出審查意見。符合條件批準(zhǔn)申請的，確定保障金額。不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出審批決定之日起3日內(nèi)，書面告知申請人或其代理人并說明理由。

縣級民政部門在作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見（含民主評議結(jié)果），并按照不低于30%的比例入戶抽查。嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查直接將任何群體或個(gè)人納入最低生活保障范圍。

第十一條最低生活保障資金來源：

（一）各級財(cái)政安排的資金；

（二）社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金；

（三）最低生活保障資金的利息收入；

（四）其他資金。

各級財(cái)政部門應(yīng)將最低生活保障資金納入同級財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立最低生活保障資金獨(dú)立賬戶。

第十二條最低生活保障資金通過銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（一）民政部門每月向本級財(cái)政部門申請最低生活保障資金，并附最低生活保障對象人數(shù)、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放金額等資料。

（二）民政部門將審核后符合享受最低生活保障資金的人員名單、資金數(shù)額等資料提交銀行，由銀行將最低生活保障金直接劃入最低生活保障對象個(gè)人賬戶。

第十三條

最低生活保障對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行信息公示制度。設(shè)立舉報(bào)電話和投訴信箱，公開最低生活保障政策和辦事程序，接受群眾監(jiān)督。

第十四條有下列情況之一的，取消最低生活保障對象的最低生活保障資格，并停止發(fā)放保障金：

（一）生活明顯改善，經(jīng)調(diào)查核實(shí)家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

（二）享受最低生活保障待遇期間購買高檔非生活需要消費(fèi)品的；

（三）領(lǐng)取保障金期限屆滿后，沒有重新申請的；

（四）戶籍發(fā)生遷移變動(dòng)（遷出戶籍所在縣區(qū)）的。

第十五條

從事最低生活保障工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障金行為的，給予批評教育或依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十六條最低生活保障對象有下列行為之一的，由縣級民政部門給予批評教育或提出警告，取消其領(lǐng)取最低生活保障金的資格，并追回其冒領(lǐng)的最低生活保障款物。

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障款物的；

（二）享受最低生活保障期間家庭收入已明顯好轉(zhuǎn)，不主動(dòng)上報(bào)仍繼續(xù)享受最低生活保障待遇的；

（三）冒領(lǐng)行為情節(jié)嚴(yán)重的。

第十七條當(dāng)事人對縣級民政部門作出的不予享受最低生活保障或減發(fā)、停發(fā)最低生活保障款物的決定以及行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

第十八條本細(xì)則沒有明確的事項(xiàng)，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本細(xì)則自2013年9月1日起施行，有效期5年。