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美國國家審計機關(guān)審計計劃管理
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 09:34:21 388 人看過

美國國家審計機關(guān)包括國會所屬的會計總署和各州議會、地方議會所屬的審計長辦公室,以及聯(lián)邦政府各部門設(shè)立的檢察長辦公室和各州政府及地方政府下設(shè)的審計局或州政府部門的檢察長辦公室。美國聯(lián)邦會計總署與地方審計機關(guān)沒有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,各州的審計體制不盡相同。但無論何種審計體制,主計長都是由公眾投票選舉的,審計機關(guān)對國會或州、市議會負責(zé)。如紐約市審計局設(shè)在主計長辦公室,主計長由公眾選舉產(chǎn)生,與市長、市議會議長平級,直接向議會匯報工作,并對公眾負責(zé)。

一、審計機關(guān)審計權(quán)限

美國國家審計機關(guān)審計的主要是政府預(yù)算資金或投資所涉及到的項目或單位,工作范圍相當廣泛。其中心內(nèi)容是評價政府對各項目的投資是否值得和合理。如洛杉磯市審計局的審計范圍包括市政府安排的l10多億預(yù)算資金,主要涉及一些獨立的部門或單位,如機場、港口和水電部門;還有一些預(yù)算執(zhí)行部門,如法院、安全部門、警察局、公共服務(wù)機構(gòu)和事業(yè)單位等;另外,還有一些諸如養(yǎng)老金等社會福利基金和少量政府部門間的轉(zhuǎn)移支付等資金的審計。

二、審計計劃部門的設(shè)置情況

美國審計機關(guān)對審計計劃工作十分重視。審計機關(guān)內(nèi)部都設(shè)有專門的審計計劃管理部門,會計總署就單獨設(shè)立了政策和項目計劃辦公室,形成完整的審計計劃工作體系。聯(lián)邦政府部門的監(jiān)察長辦公室也在政策、計劃和管理系統(tǒng)辦公室設(shè)置了計劃和難點評估處專司審計計劃工作。

三、審計項目計劃的組成

美國國家審計機關(guān)的審計計劃一般包括常規(guī)性的審計項目、國會或議會交辦的項目、公眾熱線舉報項目等內(nèi)容。美國會計總署的審計計劃包括常規(guī)性的審計項目、國會交辦的審計項目等。常規(guī)性的審計項目,諸如按要求每三年對聯(lián)邦儲備資金、國家房產(chǎn)基金、政府出版商等進行一次審計。除常規(guī)性審計外,還有國會交辦的一些審計事項,這些項目一般很難在年初確定,大都是年度中期出現(xiàn)的國會關(guān)心的某個重大問題。洛杉磯市審計局的審計項目計劃中就有公眾熱線舉報項目,市政府開通了市民熱線,專門接受市民投訴,對于此類投訴,審計局認為是重大事項的,就列入審計計劃。另外,每年還要保證完成市議會交辦的一些突發(fā)審計事項。值得一提的是,美國不存在授權(quán)審計事項。聯(lián)邦政府投資于地方項目的審計,也由會計總署直接審計,而不授權(quán)地方審計機關(guān)審計。

四、確定審計計劃重點內(nèi)容的方法

為了加強審計計劃的針對性、準確性和合理性,美國國家審計機關(guān)在確定審計項目計劃時主要采用以下幾種方法:

一是風(fēng)險評估。洛杉磯市審計局每年都要對審計管轄的部門、項目進行風(fēng)險評估,即按照一定標準評定出各部門的風(fēng)險系數(shù),最終將風(fēng)險系數(shù)大的部門列入當年的審計計劃,從而建立了以風(fēng)險高低為依據(jù)來選擇被審計單位計劃的編制方法。采用這種方法可能會出現(xiàn)因有些部門風(fēng)險持續(xù)居高,而被審計機關(guān)連續(xù)數(shù)年列入審計計劃的現(xiàn)象。

二是召開研討會。美國會計總署在確定審計計劃前,一般先確定所謂"項目領(lǐng)域"清單,并對項目進行可行性研究。研究的途徑主要包括:召開各種研討會、與有關(guān)專家展開討論、與國會議員和國會工作人員研討、與國會各委員會成員對話等。進行可行性研究要考慮的問題很多,如國會其他團體或會計總署是否曾經(jīng)在以前年度涉及;以前年度審計的情況及主要問題;其他部門是否已經(jīng)開展了總署擬開展的審計任務(wù)。通過這些研究,保證會計總署與國會的其他服務(wù)機構(gòu)以及與其他審計機關(guān)不存在重復(fù)勞動。

三是審計工作目標。紐約市審計局年度審計計劃的重點按照以下幾個方面來確定:一是常規(guī)性的審計任務(wù),比如對市政部門的審計一般要求4年審計一次;二是按照審計局的工作目標來確定重點被審計單位,審計目標在審計手冊中都作了詳細規(guī)定;三是將政府撥付資金量較大的部門作為重點審計部門;四是對市民舉報電話中反映的重點問題進行審計。

五、審計計劃的編制程序

美國國家審計機關(guān)編制審計計劃,首先在制定計劃前對各審計項目進行風(fēng)險評估和可行性研究,以確定重點審計項目;其次在編制審計計劃過程中,考慮審計項目計劃本身的問題,如全面性、影響程度和未來的發(fā)展、計劃結(jié)果敏感度等;最后將計劃書送計劃規(guī)劃中心審核,規(guī)劃中心就有關(guān)疑點提出研究重點,然后由審計長、審計長助理、行政部門負責(zé)人與各工作主管人員組成的規(guī)劃委員會舉行會議,進行廣泛討論。規(guī)劃中心負責(zé)人就這些研究重點及必須修改之處擬寫一份備忘錄送交計劃負責(zé)官員,最終形成年度審計項目計劃。

六、審計計劃的執(zhí)行及調(diào)整

美國審計機關(guān)一般采用分級控制的方式對審計項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。紐約市審計局設(shè)有五個處來專門負責(zé)掌握審計計劃執(zhí)行進度的情況,每個處都有自己分管的一部分審計項目,他們對自己分管的項目負責(zé),在年度審計計劃的執(zhí)行過程中,對各個項目進行監(jiān)督。另外審計小組的負責(zé)人對審計項目執(zhí)行進度進行日常的監(jiān)督,檢查每天完成的審計工作是否與制定的目標任務(wù)量一致。上述五個處則通過對審計小組負責(zé)人工作的檢查,來達到對審計項目執(zhí)行進度進行控制的目的。

已經(jīng)確定的審計項目計劃并非一成不變,審計機關(guān)在年度中期視情況對計劃作適當?shù)恼{(diào)整。當一些外部事件發(fā)生,出現(xiàn)一個新問題時,審計計劃就會適時地變化。在一般情況下,審計局優(yōu)先完成這些項目,如果議會交辦的事項過多,則調(diào)減部分常規(guī)項目或委托會計師事務(wù)所審計。在事務(wù)所的選擇上采取招標方式,審計報告最終以審計局的名義出具。

國家審計署

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    近期,地方審計機關(guān)制定審計計劃時,應(yīng)緊緊圍繞當?shù)卣行墓ぷ?,突出惠民政策落實、政府財政風(fēng)險控制、財政改革措施落實、政府投資管理和效益等重點內(nèi)容。積極創(chuàng)新審計工作方式方法,加大審計調(diào)查力度,積極開展效益審計,不斷改進審計組織方式,充分發(fā)揮審計整體效能,突出審計工作的整體性、宏觀性、效益性、建設(shè)性。一、關(guān)注社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強對涉農(nóng)資金的審計。重點開展對農(nóng)村家園建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、水利資金、土地補償?shù)壬孓r(nóng)專項資金的審計和調(diào)查,促進政府惠農(nóng)政策的落實。二、關(guān)注財政風(fēng)險問題,開展對地方財政債務(wù)情況調(diào)查。從全局的角度研究政府債務(wù)總體性的問題,提出化解財政風(fēng)險的建議,突出審計工作的宏觀性。三、關(guān)注財政轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況。將轉(zhuǎn)移支付資金審計作為每年財政審計的必審內(nèi)容,深化預(yù)算執(zhí)行審計工作。四、關(guān)注財政改革措施的落實情況。在部門審計中增加兩個專題審計——部門預(yù)算的項目支出審計
    2023-06-07
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  • 審計計劃管理的現(xiàn)狀分析
    (一)審計計劃編制不夠科學(xué),目標不夠明確,重點不夠突出,工作帶有一定的盲目性、隨意性,審計計劃的安排缺乏長遠性、科學(xué)性一些審計機關(guān)制定年度計劃前,在經(jīng)濟工作的宏觀角度考慮不夠,也不作深入的調(diào)查研究,計劃的重點不突出,落實計劃的措施和目標、要求不明確。表現(xiàn)在臨時拍腦袋現(xiàn)象比較嚴重,計劃編制時間晚,立項前的調(diào)查研究不充分,計劃的編制缺乏科學(xué)性等;而且審計計劃編制中也存在重年度計劃輕中長期計劃的問題。(二)審計計劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力低審計計劃管理主要是改善內(nèi)部管理,擴大信息交流和信息資料的分析利用,建立綜合的被審計對象的信息資料,并進行搜集、分析、整理和利用。目前,審計機關(guān)對信息的收集、分析、處理、交流和積累能力不高,效率低下。同時,由于執(zhí)法水平、政策水平、分析問題的能力等方面的差異,對性質(zhì)相同事項的定性、處理,不同的審計人員會有不同的意見,這些都是直接導(dǎo)致審計風(fēng)險的因素。(三)以項目為
    2023-06-07
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#審計法
北京
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    審計機關(guān),是指國家對財政、財務(wù)收支活動和經(jīng)濟效益進行審查監(jiān)督的專門機關(guān)。依法代表國家行使審計監(jiān)督權(quán);具有獨立性和權(quán)威性。 審計機關(guān)的職責(zé)主要包括對法定事項真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督、對與國家財政收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查、提... 更多>

    #審計機關(guān)
    相關(guān)咨詢
    • 國家審計機關(guān)是否有權(quán)對證券公司進行審計監(jiān)督?
      寧夏在線咨詢 2024-11-16
      根據(jù)《中華人民共和國證券法》第九條,國家審計機關(guān)對證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機構(gòu)以及證券監(jiān)督管理機構(gòu)進行審計監(jiān)督。
    • 國家有私立審計機構(gòu)嗎
      甘肅在線咨詢 2022-10-30
      私立醫(yī)院只要是正規(guī)的,按照診療規(guī)范開具的休假證明我們認為同樣具有法律效力。
    • 審計機關(guān)對審計范圍或者管轄的管轄怎么劃分
      天津在線咨詢 2023-08-07
      審計機關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的,由其共同的上級審計機關(guān)確定管轄。所謂審計機關(guān),是指國家對財政、財務(wù)收支活動和經(jīng)濟效益進行審査監(jiān)督的專門機關(guān)。
    • 國家審計是什么
      寧夏在線咨詢 2023-04-12
      國家審計是指國家審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)執(zhí)行政府預(yù)算收支的情況和會計資料實施檢查審核、監(jiān)督的專門性活動。國家審計機關(guān)除專門的審計機關(guān)(如審計署) 外,還包括財政、稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行或?qū)I(yè)銀行等專業(yè)審計機關(guān)。對政府行政機關(guān)而言,國家審計也是行政監(jiān)督中專業(yè)監(jiān)督的一種,是財政行政不可或缺的組成部分。
    • 國家審計署地址
      浙江在線咨詢 2023-06-10
      中華人民共和國審計署是國務(wù)院29個組成部門之一,根據(jù)1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國憲法》第91條的規(guī)定,于1983年9月15日正式成立的。在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計工作。各個省的審計署地址不一。