依據(jù)我國《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋,對國有企業(yè)而言,清算組成員由人民法院從企業(yè)上級(jí)主管部門、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。對非國有企業(yè)而言,清算組成員可從律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師或資產(chǎn)評(píng)估師等專業(yè)人員中聘用組成;當(dāng)然前提條件是該些聘用人員必須經(jīng)審理破產(chǎn)案件的人民法院認(rèn)可。
因?yàn)?,按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定,清算組須對人民法院負(fù)責(zé)并且報(bào)告工作,而不是對破產(chǎn)企業(yè)股東會(huì)或上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)清算組的工作,明確清算組的職權(quán)與責(zé)任,幫助清算組擬訂工作計(jì)劃,聽取清算組匯報(bào)工作。清算組有損害債權(quán)人利益的行為或者其他違法行為的,人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)予以糾正。人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)更換不稱職的清算組成員。另外,法律還規(guī)定:破產(chǎn)企業(yè)清算組可以聘任必要的工作人員參與破產(chǎn)清算工作。但我們認(rèn)為:對這些被聘用的參與具體破產(chǎn)清算事務(wù)的工作人員不屬于也不應(yīng)當(dāng)屬于破產(chǎn)企業(yè)清算組成員的概念。
破產(chǎn)企業(yè)清算組人員組成具有如下特殊性:
1、臨時(shí)性,即為完成破產(chǎn)清算目的而臨時(shí)招集人員組成;
2、專業(yè)性,即一般要求清算組成員熟悉破產(chǎn)程序和破產(chǎn)業(yè)務(wù);
3、確定性,即人員組成具體名單最終由人民法院確定;
4、無利益關(guān)聯(lián)性,即要求清算組成員不能由破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部股東、管理人員或與破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)分配存在重大利益關(guān)聯(lián)的人員擔(dān)任;
5、可變換性,即由人民法院根據(jù)具體情形更換清算組成員,尤其是涉及清算組成員不稱職或有瀆職行為時(shí)。
通過以上對破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的時(shí)間和條件、功能或職責(zé)、成員組成等方面的分析,對破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位我們可以作出如下結(jié)論性意見:
1、破產(chǎn)企業(yè)清算組是在特殊情況下為終結(jié)破產(chǎn)企業(yè)法人資格之目的而依法成立的機(jī)構(gòu),其本身無獨(dú)立財(cái)產(chǎn),其法律人格應(yīng)附屬于破產(chǎn)企業(yè)本身。
2、從破產(chǎn)企業(yè)所涉及的外部債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系看,破產(chǎn)企業(yè)清算組是代表破產(chǎn)企業(yè)對外進(jìn)行意思表示的表意機(jī)關(guān)或代表機(jī)關(guān)。
3、從破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部組織和管理角度看,破產(chǎn)企業(yè)清算組是在人民法院指導(dǎo)下對內(nèi)管理破產(chǎn)企業(yè)并執(zhí)行清算義務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
4、破產(chǎn)企業(yè)清算組作為破產(chǎn)企業(yè)清算義務(wù)人,其具體功能或職責(zé)完全由法律來規(guī)定,所以其在法律上具備怎樣的權(quán)限和主體地位也是法定的,不存在自由約定的問題。
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