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“四個(gè)隨機(jī)”為出口企業(yè)營造公平通關(guān)環(huán)境
來源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-06 18:21:20 430 人看過

李總理在天津海關(guān)表揚(yáng)了兩個(gè)隨機(jī)，總理雖然沒有直接表揚(yáng)我們，但也給了我們信心，說明我們在義烏海關(guān)的路子是走對了。日前，杭州海關(guān)下屬義烏海關(guān)監(jiān)控查驗(yàn)科蔣某某對媒體說。

據(jù)悉，蔣某某所在的義烏港海關(guān)監(jiān)管場所每天有2000余標(biāo)箱的小商品經(jīng)過海關(guān)的監(jiān)管走向全世界。為確保小商品監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)公正，讓守法企業(yè)走地更加通暢，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營保持市場活力，并對不法分子產(chǎn)生一定的威懾力，義烏海關(guān)在這些年的把關(guān)實(shí)踐中，逐漸探索形成了一套以四個(gè)隨機(jī)為主要內(nèi)容的行之有效的隨機(jī)查驗(yàn)布控體系。

隨機(jī)布控——有效減少人為干預(yù)

近年來，義烏海關(guān)立足小商品出口風(fēng)險(xiǎn)以較為普遍的偷逃通關(guān)單等低風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)行為為主的實(shí)際，實(shí)行以隨機(jī)布控為主的查驗(yàn)布控體系，海關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)通過一系列專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)比對，自動(dòng)確定需查驗(yàn)集裝箱，盡量減少人為干預(yù)可能，杜絕人為操控。

也就是說，哪個(gè)集裝箱要查驗(yàn)，在集裝箱進(jìn)海關(guān)監(jiān)管場所前，包括海關(guān)關(guān)員都不知道，違法分子無機(jī)可乘。蔣某某介紹道。

隨機(jī)指派主查人員——降低執(zhí)法關(guān)員風(fēng)險(xiǎn)

在義烏海關(guān)人工查驗(yàn)大廳里有這樣一個(gè)活動(dòng)板，在查驗(yàn)指令下達(dá)后，通過海關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)隨機(jī)分配查驗(yàn)任務(wù)給現(xiàn)場關(guān)員，在查驗(yàn)工作開始前才將信息公布在活動(dòng)板上，供現(xiàn)場關(guān)員查詢各自任務(wù)。

而在機(jī)檢判圖室里，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將掃描圖片進(jìn)行排序，然后隨機(jī)分配給正在判圖的查驗(yàn)關(guān)員。這種近似高考閱卷式的分配方法，也最大限度減輕了人情執(zhí)法。

隨機(jī)確定查驗(yàn)方式——確保監(jiān)管效果

2013年，為提升小商品通關(guān)速度，義烏海關(guān)新配備了FS3000集裝箱/車輛快速檢查系統(tǒng)，通過引入高科技設(shè)備實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人、人貨分離。由于查驗(yàn)途徑和方式不同，F(xiàn)S3000快速檢查系統(tǒng)查驗(yàn)和人工掏箱查驗(yàn)各具特點(diǎn)，也各具優(yōu)勢，查驗(yàn)?zāi)芰蛢A向點(diǎn)也稍有區(qū)別。為了確保監(jiān)管效果，公平對待每一票出口貨物，義烏海關(guān)實(shí)行查驗(yàn)方式隨機(jī)分配制度。

機(jī)檢查驗(yàn)還是人工查驗(yàn)，要看系統(tǒng)的隨機(jī)分配，我們無權(quán)操控。按照蔣某某的思路，海關(guān)在將更多的權(quán)力判斷從人的主觀意向轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)的客觀隨機(jī)分配的同時(shí)，也將公平公正的通關(guān)環(huán)境提供給每一位出口客商。

隨機(jī)指派掏箱組——杜絕掏箱工干預(yù)

對集裝箱中的貨物進(jìn)行人工掏出，是查驗(yàn)工作開始前的重要環(huán)節(jié)，也是場地里的掏箱工人的主要工作?；蛟S很多人都會(huì)有這樣的想法：有沒有可能在貨物查驗(yàn)前和掏箱工人事先知會(huì)聯(lián)系，藏匿貨物呢?

對于這樣的疑問，掏箱工老李說：這種事情以前也聽說過，但現(xiàn)在即使我們敢做，也沒有機(jī)會(huì)了。因?yàn)榱x烏海關(guān)要求場地運(yùn)營方對我們實(shí)行分組管理，將我們分成幾個(gè)掏箱小組，每次掏箱工作都是在集卡車靠臺(tái)后隨機(jī)指派給某個(gè)小組，我們事先根本無法知道接下來要掏哪個(gè)集裝箱，更無從得知集裝箱所屬的企業(yè)。這樣的隨機(jī)模式杜絕了出口企業(yè)和掏箱工之間事先聯(lián)系的可能性，真正營造出公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

據(jù)了解，2014年至今，已有近600億元的小商品通過義烏港海關(guān)監(jiān)管場所運(yùn)往全世界。

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    在傳統(tǒng)的民事侵權(quán)法律關(guān)系中，侵權(quán)人與被侵權(quán)人處于平等的法律地位。但在環(huán)境侵權(quán)中，由于雙方在信息掌控，經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的現(xiàn)實(shí)差距，使得被侵害的權(quán)利得不到救濟(jì)，出現(xiàn)了結(jié)果的非公平。環(huán)境法以環(huán)境社會(huì)利益為本位，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)私法中以契約為基礎(chǔ)的抽象平等，將人看成具體人，對環(huán)境侵權(quán)法律關(guān)系中弱勢主體一方進(jìn)行傾斜保護(hù)。體現(xiàn)在法價(jià)值上是要從抽象公平走向?qū)嵸|(zhì)公平。本文將這種實(shí)質(zhì)公平作為一種新型公平進(jìn)行研究，重點(diǎn)是通過對這種新型公平關(guān)系在環(huán)境侵權(quán)中實(shí)行的必要性與可行性分析來構(gòu)建具體的法律制度，希望能對我國的環(huán)境法理論研究有所助益。關(guān)鍵詞：環(huán)境法，環(huán)境侵權(quán)，社會(huì)法，新型公平關(guān)系，實(shí)質(zhì)公平，公益訴訟，歸責(zé)原則，無過失責(zé)任正文中外法史中，公法與私法作為相對立的兩大法域存在已久，然而，隨著新型社會(huì)問題的產(chǎn)生，當(dāng)事人之間的關(guān)系已不限于簡單的公法上的管理關(guān)系及私法中的平等關(guān)系，出現(xiàn)了不同于兩者的新型社會(huì)關(guān)系，這類社會(huì)關(guān)系的
    2023-04-21
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  • 四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)全省工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的通知
    四川省環(huán)境保護(hù)局文件川環(huán)發(fā)［2007］57號--------------------------------------------------------------------------------四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)全省工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的通知各市（州）環(huán)境保護(hù)局：近年來，我省工業(yè)園區(qū)（含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，下同）高速發(fā)展，已成為我省在由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越進(jìn)程中的新的增長點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)在提高資源綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、污染減排，實(shí)現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)中發(fā)揮了較好的集聚效應(yīng)。但也有部分工業(yè)園區(qū)在建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、污染控制、環(huán)境管理等方面存在較多問題，已成為新的工業(yè)污染源或潛藏著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對各類工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評規(guī)劃環(huán)評是從決策源頭上防
    2023-04-24
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  • 污染環(huán)境罪的偵查機(jī)關(guān)是哪個(gè)
    跨區(qū)域環(huán)境污染犯罪案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪地包括環(huán)境污染行為發(fā)生地和結(jié)果發(fā)生地?！碍h(huán)境污染行為發(fā)生地”包括環(huán)境污染行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地以及排放、傾倒污染物的車船?？康亍⑹及l(fā)地、途經(jīng)地、到達(dá)地等地點(diǎn)；環(huán)境污染行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，相關(guān)地方都屬于環(huán)境污染行為發(fā)生地?！碍h(huán)境污染結(jié)果發(fā)生地”包括污染物排放地、傾倒地、堆放地、污染發(fā)生地等。多個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)立案偵查的，由最初受理的或者主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)立案偵查，管轄有爭議的，按照有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則，由共同的上級公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)確定的公安機(jī)關(guān)立案偵查，需要提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機(jī)關(guān)所在地的人民檢察院、人民法院受理。二、單位構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的情形有哪些？為了單位利益，實(shí)施環(huán)境污染行為
    2023-06-25
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  • 工廠搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布，市政府為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
    工廠搬遷，工廠可以與勞動(dòng)者協(xié)商繼續(xù)維持合同或協(xié)商解除勞動(dòng)合同關(guān)系，協(xié)商解除勞動(dòng)合同，需要給付補(bǔ)償金，每服務(wù)一年補(bǔ)償一個(gè)月工資（近12個(gè)月的平均工資），不滿一年按一年計(jì)算，不滿半年按半年計(jì)算。勞動(dòng)者主動(dòng)提出離職的，無任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工廠異地搬遷員工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如果員工應(yīng)工廠搬遷導(dǎo)致需要離職，可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。首先要予以明確的是，工廠搬遷屬于勞動(dòng)合同的重大變更?！秳趧?dòng)合同法》第四十條第三款規(guī)定的情形，即（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。此時(shí)，用人單位可以提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，解除勞動(dòng)合同。該種情形下需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議，用人單位解除合同的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者在
    2023-07-02
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#海關(guān)法
北京
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    海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)運(yùn)用國家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度與管理程式，依法對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。 海關(guān)監(jiān)管是一項(xiàng)國家職能，其目的在于保證一切進(jìn)出境活動(dòng)符合國家政策和法律的規(guī)范，維護(hù)國家主權(quán)和利益。海關(guān)監(jiān)管... 更多>

    #海關(guān)監(jiān)管
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    • 為什么各個(gè)民營企業(yè)能在境外設(shè)立公司
      上海在線咨詢 2023-06-12
      主要是為取得外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策! 比如英屬維爾京群島是個(gè)人口不到兩萬,面積不200平方公里的小島,但是許多中國公司都注冊在那兒,2001年到2004年來自這個(gè)小島投向大陸的資本在所有對我國投資的地區(qū)中，僅次于香港!其中有一大部分是中國境內(nèi)的資本到那兒去轉(zhuǎn)了個(gè)圈變成"外資"又回到中國大陸。
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      XX根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對跨年度老合同實(shí)行營業(yè)稅過渡政策的通知》(財(cái)稅[2009]112號)規(guī)定：XX“為保證《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》(國務(wù)院令第540號，以下簡稱新條例)和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部稅務(wù)總局令第52號，以下簡稱新細(xì)則)的順利實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)對2008年12月31日(含12月31日)之前簽訂的在上述日期前尚未執(zhí)行完畢的勞務(wù)合同、銷售不動(dòng)
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      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-09-01
      無障礙環(huán)境是殘疾人走出家門、參與社會(huì)生活的基本條件，也是方便老年人和社會(huì)全體成員的重要措施，是完善公共服務(wù)和城市功能不可或缺的一個(gè)基本元素。根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的規(guī)定，無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。無障礙環(huán)境包括設(shè)施建設(shè)無障礙、信息交流無障礙和社區(qū)無障礙。 （1）設(shè)施建設(shè)無障礙主要是要求
    • 四平企業(yè)公司租賃
      臺(tái)灣在線咨詢 2023-06-30
      企業(yè)拆遷是征地拆遷活動(dòng)中比較復(fù)雜的情形，補(bǔ)償內(nèi)容主要包括以下幾方面： 1、企業(yè)未到期的土地使用權(quán)的補(bǔ)償，國有出讓土地應(yīng)按照市場基準(zhǔn)價(jià)評估補(bǔ)償。 2、自建的廠房、員工宿舍、倉庫的，應(yīng)當(dāng)對其自建物進(jìn)行評估補(bǔ)償；租賃廠房的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償租金損失。 3、房屋裝修及附屬設(shè)施的補(bǔ)償，包括不可遷移的水、電等附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝修或建造成本，使用年限等因素進(jìn)行評估補(bǔ)償。 4、設(shè)備重置與搬遷的補(bǔ)償，對于無法搬走的設(shè)備設(shè)施
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      河南在線咨詢 2024-12-26
      根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第十一條，合伙人可以用貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資。這些出資應(yīng)當(dāng)是合伙人的合法財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)利。對于貨幣以外的出資，需要評估作價(jià)的，可以由全體合伙人協(xié)商確定，也可以由全體合伙人委托法定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。經(jīng)全體合伙人協(xié)商一致，合伙人也可以用勞務(wù)出資。作為勞務(wù)出資的勞務(wù)有兩種：第一種是具有特殊知識、技能或聲譽(yù)，能使合伙企業(yè)獲得更大利益的合伙人，用未