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《環(huán)境政策基本法》的基本制度
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 19:33:26 95 人看過(guò)

法律制度是一種最基本、最權(quán)威、覆蓋面最廣的正式制度,它是指為了明確合法的權(quán)(力)利和義務(wù),解決社會(huì)矛盾和利益沖突,實(shí)現(xiàn)法律的基本理念和價(jià)值、原則,以系統(tǒng)的法律規(guī)范體現(xiàn)出來(lái)的操作程序。

從法律制度的重要性來(lái)看,分為基本法律制度和一般法律制度?;痉芍贫龋煞Q為主要法律制度或者核心法律制度,它與非核心法律制度或者一般法律制度是有區(qū)別的,基本法律制度是法律制度系統(tǒng)中的首要構(gòu)成要素。我們認(rèn)為,環(huán)境法律制度主要是環(huán)境公共政策的法律化。目前對(duì)于環(huán)境法的基本制度的認(rèn)識(shí)在我國(guó)立法和學(xué)術(shù)界之間尚未有統(tǒng)一的界定,而且在國(guó)外也找不到有關(guān)環(huán)境法的基本制度相關(guān)的立法與理論參照。但是,由于《環(huán)境政策基本法》的宏觀性和其基本法的地位,環(huán)境問(wèn)題解決對(duì)策的行政主導(dǎo)性、手段復(fù)合性等,而且,環(huán)境法制發(fā)達(dá)國(guó)家的立法決策(環(huán)境基本法)也多體現(xiàn)了諸如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境公共政策,因而,我國(guó)的《環(huán)境政策基本法》也必須遵從環(huán)境與資源保護(hù)的基本規(guī)律,并結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求以及環(huán)境問(wèn)題本身的特點(diǎn),確立以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、許可證制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度、清潔生產(chǎn)制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度等為主要的基本制度。其中,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、許可證制度是關(guān)鍵性制度,在《環(huán)境政策基本法》的制度體系中居核心地位,是環(huán)境行政的主要對(duì)策。

(一)環(huán)境法應(yīng)當(dāng)處于環(huán)境基本法的地位

法律可分為基本法律和一般法律,對(duì)此我國(guó)《憲法》作出了明確的規(guī)定:全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律(第62條);全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律(第63條)。我國(guó)《立法法》第8條也作出了相同的規(guī)定。一部法律要成為國(guó)家基本法律,應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)特征:①調(diào)整對(duì)象為基本社會(huì)關(guān)系。所謂基本社會(huì)關(guān)系,是指所涉及的事項(xiàng)通常為國(guó)家生活中的重大事項(xiàng)的社會(huì)關(guān)系,其具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、普遍性和根本性等特征。②法律地位高。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是基本法律在我國(guó)法律體系中占有特別重要的位置,具有高于全國(guó)人大常委會(huì)制定的一般法律的地位;二是基本法在其所屬的部門法律體系中,占有核心的最高地位,它通常成為該法律部門法律體系中其他單項(xiàng)法律的立法依據(jù)。③制定權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)。正是由于基本法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、普遍性和根本性,關(guān)系到全社會(huì)的根本利益,因此,基本法律應(yīng)當(dāng)由我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全體代表進(jìn)行審議通過(guò),即應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。

環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是國(guó)家生活中的重大事項(xiàng),是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。因此,環(huán)境保護(hù)法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系符合基本社會(huì)關(guān)系的特征,即具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、普遍性和根本性。與此相適應(yīng),對(duì)作為國(guó)家基本社會(huì)關(guān)系的環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系,也應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家基本法律關(guān)系予以調(diào)整和規(guī)范。同時(shí),我國(guó)經(jīng)過(guò)將近30年的環(huán)境立法實(shí)踐,特別是各單項(xiàng)環(huán)境法律的相繼制定與修訂,為進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境法律體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,在現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》與單項(xiàng)環(huán)境法律之間以及各單項(xiàng)環(huán)境法律之間,都不同程度地存在著矛盾、沖突或重復(fù)之處,這對(duì)整個(gè)國(guó)家的環(huán)境法治建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重制約。因此,制定一部高位階的、名副其實(shí)的環(huán)境保護(hù)基本法,用以調(diào)整環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系以及整合各單項(xiàng)環(huán)境法律,是非常有必要的。

(二)環(huán)境法應(yīng)當(dāng)具有政策法+法律的形態(tài)

中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略起步于政策,中國(guó)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐是循著依政策治理向法治治理的轉(zhuǎn)變。但是,即使在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型期,亦依然實(shí)行的是依政策治理與依法治理的雙軌制。隨著國(guó)家環(huán)境公共政策的法定化和環(huán)境法律體系的不斷完善,開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)、調(diào)整環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系基本上能做到有法可依。作為我國(guó)環(huán)境基本法的《環(huán)境政策基本法》是我們處理環(huán)境社會(huì)關(guān)系的基本法,在環(huán)境法律體系中具有基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性地位,要反映國(guó)家利用資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)保育的政策、原則和具體措施,反映國(guó)家環(huán)境決策的宏觀性,所以,在修訂以后的《環(huán)境政策基本法》,是以宣示和體現(xiàn)國(guó)家環(huán)境政策為主的政策法,同時(shí)兼有嚴(yán)格意義上的法律性質(zhì)的法,是一部定型化、規(guī)范化、法定化的環(huán)境政策與環(huán)境法有機(jī)結(jié)合的法。

在國(guó)家《環(huán)境政策基本法》中,對(duì)于國(guó)家環(huán)境公共政策主要是以這部法的制定目的(價(jià)值目的)、法律原則、基本制度和環(huán)境措施等形式來(lái)體現(xiàn)。例如國(guó)家的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污許可證等制度,它起源于國(guó)家環(huán)境公共政策,依靠行政權(quán)力強(qiáng)力貫徹,以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾,在相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)上不具有對(duì)等性等,在國(guó)家以政策推行此后入法才具有法律性。將環(huán)境公共政策載入國(guó)家《環(huán)境政策基本法》是國(guó)家法治的要求,是世界環(huán)境法制的必然規(guī)律的體現(xiàn),也是環(huán)境問(wèn)題的性質(zhì)特征決定的。如果說(shuō)國(guó)家《環(huán)境政策基本法》與其它單行的環(huán)境資源法都在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家環(huán)境公共政策,那么,前者是在更高的宏觀層面對(duì)環(huán)境問(wèn)題做出的反映,它規(guī)定了國(guó)家保護(hù)環(huán)境、合理利用自然資源和生態(tài)保育的基本的、總的行為準(zhǔn)則,是后者的制定依據(jù)和指導(dǎo),后者是前者的具體化,可以在前者規(guī)定的準(zhǔn)則精神范圍內(nèi)為具體目的和任務(wù)而制定特殊性規(guī)范。國(guó)家《環(huán)境政策基本法》納入的國(guó)家環(huán)境公共政策必須符合環(huán)境保護(hù)、自然資源利用和生態(tài)保育的基本規(guī)律,借鑒國(guó)外環(huán)境法制的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí),也是我國(guó)環(huán)境公共政策理論與實(shí)踐的總結(jié)。

制定符合我國(guó)目前國(guó)情的、具有政策法+法律形態(tài)的《環(huán)境政策基本法》有如下幾點(diǎn)重要意義:首先,在有關(guān)環(huán)境保護(hù)的基本法中納入環(huán)境公共政策是環(huán)境公共政策法定化、定型化、法制化的要求;其次,從政策對(duì)于法律制定、實(shí)施和適用的法理學(xué)理論看,將政策納入同一文本可以使環(huán)境法內(nèi)部趨于和諧,制定、實(shí)施和適用相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一,更加突出中國(guó)環(huán)境基本法的地位;第三,與美國(guó)的政策法不同,新的環(huán)境法是可行性與可訴性的結(jié)合的法,是政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用于污染治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保育的法,是政府環(huán)境保護(hù)職能規(guī)定和公民環(huán)境權(quán)的享有相結(jié)合的法,是權(quán)利與權(quán)力的結(jié)合的法,是司法權(quán)與行政權(quán)的結(jié)合的法,是以社會(huì)為本位的法。

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    數(shù)據(jù)電訊在商事交易中的運(yùn)用,特別是因特網(wǎng)這一開(kāi)放性商事交易平臺(tái)的建立,對(duì)商事法律關(guān)系帶來(lái)了的一系列新問(wèn)題。為解決這些特殊問(wèn)題而形成的電子商務(wù)法律制度,都是區(qū)別于傳統(tǒng)商事交易制度的特有的制度,大致包括以下幾方面:1、數(shù)據(jù)電訊法律制度。其具體內(nèi)容包括:數(shù)據(jù)電訊概念與效力,以及數(shù)據(jù)電訊的收、發(fā)、歸屬,及其完整性與可靠性推定規(guī)范等。2、電子簽名的效力制度。其主要內(nèi)容有:電子簽名的概念(廣義與狹義的電子簽名)及其適用、電子簽名的歸屬與完整性推定、電子簽名的使用與效果等。3、電子商務(wù)認(rèn)證法律制度。其具體內(nèi)容有:認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)范,及其風(fēng)險(xiǎn)防范、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任等。上述電子商務(wù)中的基本制度所解決的問(wèn)題,實(shí)際上就是如何在因特網(wǎng)上建立起商事交易的法律平臺(tái)。它與傳統(tǒng)的商事交易中的書(shū)面形式要求、當(dāng)事人簽名、及其意思表示的真實(shí)性判別等問(wèn)題,是相聯(lián)系的。由于篇幅所限,不再詳細(xì)論述這些制度。
    2023-06-07
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  • 論民法的基本原則與環(huán)境保護(hù)
    論文摘要:環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與人類的環(huán)境觀是分不開(kāi)的,現(xiàn)代環(huán)境觀要求民法在環(huán)境問(wèn)題面前采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。民法的私法屬性反映出民法應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的局限性,而民法基本原則的功能可以彌補(bǔ)這一局限。無(wú)論是民事立法還是民事司法,都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出作為民法基本原則的政策性原則與公理性原則的要求,使可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境道德作為民法基本原則的新內(nèi)涵,保障在立法始終不夠完善的情況下,私法規(guī)范能夠承受環(huán)境問(wèn)題的沖擊,私法秩序能夠得以維護(hù),良好的生態(tài)環(huán)境也能有助于實(shí)現(xiàn)。當(dāng)法律沒(méi)有對(duì)民事主體的行為賦予保護(hù)環(huán)境的相應(yīng)規(guī)定時(shí),法官不能因?yàn)闆](méi)有規(guī)定而做出不利于環(huán)境保護(hù)的裁判。借助民法基本原則的功能,民法可以發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的規(guī)制作用。近年來(lái),學(xué)界出于對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)切,在學(xué)術(shù)上展開(kāi)了反思傳統(tǒng)理念、進(jìn)行制度變革以應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的討論。在民法上,關(guān)于如何將環(huán)境問(wèn)題納入到奉行私法自治理念的民法中進(jìn)行規(guī)制,學(xué)者們進(jìn)行了積極的探討,但民法基本原則的
    2023-04-21
    287人看過(guò)
  • 污染環(huán)境責(zé)任制度的范本?
    第一章總則第一條為規(guī)范公司環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè),提升公司自主環(huán)境管理水平,特訂立本制度。第二章標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知》4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知》5、《建設(shè)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》燈有關(guān)設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、配備負(fù)責(zé)環(huán)境管理的人員、健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度的要求。第三章職責(zé)權(quán)限第二條企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人職責(zé)1、全面負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督員的工作,審核企業(yè)環(huán)境報(bào)告和環(huán)境信息等3、負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)污染減排計(jì)劃、落實(shí)削減目標(biāo)4、負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度5、負(fù)責(zé)建立并組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急制度第三條企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施企業(yè)的環(huán)保工作計(jì)
    2023-04-27
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  • 職業(yè)病防治的基本方針和基本制度
    《職業(yè)病防治法》的總則部分對(duì)職業(yè)病防治的基本方針、基本制度作出了規(guī)定。這些基本方針、基本制度主要有:1、預(yù)防為主、防治結(jié)合這是職業(yè)病防治工作中必須堅(jiān)持的基本方針。2、勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利這是勞動(dòng)者的基本權(quán)利,也是制定職業(yè)病防治法的前提,或者說(shuō)是這部法律產(chǎn)生的基礎(chǔ)和最充足的理由。3、實(shí)行用人單位職業(yè)病防治責(zé)任制這是在立法過(guò)程中確立的職業(yè)病防治的一項(xiàng)基本的制度。它的核心是用人單位對(duì)職業(yè)病防治負(fù)有法定的責(zé)任。4、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)這是職業(yè)病防治中保護(hù)勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本措施。工傷是指勞動(dòng)者由于工作原因受到事故傷害和職業(yè)病傷害的總稱,將職業(yè)病列人工傷的直接理由就是勞動(dòng)者是在用人單位中引致的疾病和蒙受的損害。5、國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度《職業(yè)病防治法》明確了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度是由國(guó)家實(shí)行的制度,對(duì)職業(yè)衛(wèi)生實(shí)施的監(jiān)督管理是國(guó)家管理職能的體現(xiàn)。6、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督這是由于職業(yè)病危害在社會(huì)中許多地方都
    2023-05-01
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  • 論環(huán)境基本法的功能與我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的修改
    【摘要】法的功能是法本身所固有的,從不同的角度可以對(duì)其作不同的分類。環(huán)境基本法作為法的一種形式也有其自身的功能。本文從法的功能的一般理論出發(fā),對(duì)環(huán)境基本法的功能進(jìn)行了分析,得出環(huán)境基本法具有的功能的四個(gè)方面,即環(huán)境污染防治、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行利益調(diào)控。針對(duì)環(huán)境基本法應(yīng)具有的功能,文章結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的功能缺陷,對(duì)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的修改方向作了探討?!娟P(guān)鍵詞】法律功能;環(huán)境基本法;環(huán)境保護(hù)法【寫(xiě)作年份】2007年【正文】一、法的功能的一般理論功能”一詞在不同的應(yīng)用領(lǐng)域有著不同的內(nèi)涵。在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi),關(guān)于法的功能的論述也不盡相同?!斗▽W(xué)大詞典》作出的解釋為,法的職能又稱法的功能,是法對(duì)社會(huì)所能產(chǎn)生的影響。[1]《中華法學(xué)大辭典》中對(duì)法的功能所做的解釋為,又稱法的職能”或法的機(jī)能”,是體現(xiàn)法的本質(zhì),發(fā)揮法的作用的運(yùn)作(活動(dòng))方向。[2]此外,我國(guó)法理學(xué)與法社
    2023-04-28
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  • 環(huán)境侵權(quán)案件的基本分類
    ?實(shí)務(wù)中,環(huán)境侵權(quán)案件可以歸納為四種訴訟種類:(一)停止侵害之訴。即要求環(huán)境致害人停止其侵權(quán)活動(dòng)的訴訟。提起這種訴訟可以防止環(huán)境損害的進(jìn)一步擴(kuò)大。(二)消除危險(xiǎn)之訴。其前提是存在侵害發(fā)生的必然性的情況。(三)恢復(fù)環(huán)境原狀。其前提是環(huán)境侵權(quán)行為已經(jīng)造成環(huán)境質(zhì)量的惡化或環(huán)境因素的損害,且被惡化或損害的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境因素是能夠恢復(fù)。(四)損害賠償之訴。其前提是因環(huán)境侵權(quán)行為導(dǎo)致受害人的人身、財(cái)產(chǎn)的損害,同時(shí)這種損害不能通過(guò)恢復(fù)原狀來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。在實(shí)踐中,對(duì)同一起環(huán)境侵權(quán)案件,由于法律規(guī)定了責(zé)任承擔(dān)方式可以合并適用,因此受害人可以同時(shí)提出幾種訴訟請(qǐng)求。比如,由于水污染導(dǎo)致果木枯死,且污染仍在繼續(xù),那么就可以同時(shí)提起停止侵害、恢復(fù)環(huán)境原狀、賠償損失三個(gè)訴訟請(qǐng)求。
    2023-06-13
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  • 股權(quán)質(zhì)押的基本法律制度
    一、股權(quán)質(zhì)押的基本法律制度(一)根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,股權(quán)質(zhì)押包括有限責(zé)任公司的股份質(zhì)押、股份有限公司的股票質(zhì)押和外商投資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押。對(duì)股權(quán)質(zhì)押標(biāo)的物的唯一限制是股權(quán)必須是可以依法轉(zhuǎn)讓的。因此,本案中A公司以其持有的大華公司70%的股權(quán)提供質(zhì)押擔(dān)保是合法的,銀行要求確認(rèn)質(zhì)押合同無(wú)效是沒(méi)有依據(jù)。(二)不同性質(zhì)的股權(quán),法律對(duì)設(shè)立股權(quán)質(zhì)押的程序和要求是不一樣的。股份有限公司的股權(quán)質(zhì)押應(yīng)適用《公司法》關(guān)于股份轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定:1、股東向作為債權(quán)人的同一公司的其他股東以股權(quán)設(shè)質(zhì),不受限制;2、股東向同一公司股東以外的債權(quán)人以股權(quán)出質(zhì),必須經(jīng)全體股東過(guò)半數(shù)同意,而且該同意必須以書(shū)面形式即股東會(huì)決議的形式作出;3、如過(guò)半數(shù)的股東不同意,又不購(gòu)買該出質(zhì)的股權(quán),應(yīng)視為同意出質(zhì)。同時(shí),以有限責(zé)任公司的股權(quán)出質(zhì)在形式上需要滿足以下幾個(gè)條件:(1)簽訂書(shū)面的質(zhì)押合同;(2)經(jīng)有限責(zé)任公司股東會(huì)同意后,將股權(quán)出質(zhì)記
    2023-04-14
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#國(guó)家機(jī)關(guān)組織
北京
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    中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān),其常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。 它由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成,每屆任期五年,每年舉行一次會(huì)議。... 更多>

    • 行政程序法的基本制度
      陜西在線咨詢 2022-10-29
      行政程序法的基本制度主要有:聽(tīng)證制度、回避制度、信息公開(kāi)制度、時(shí)效制度和救濟(jì)制度。其他制度,如說(shuō)明理由制度、教示制度、代理制度、合議制度、辯論制度等,也是行政程序法律制度,但是可以列入具體制度,理由是它們只體現(xiàn)在某些行政行為,或體現(xiàn)在行政行為的某個(gè)階段,但對(duì)整個(gè)行政程序并不產(chǎn)生直接的影響。還有一些制度,如審裁分離制度,僅僅屬于某些行政行為的程序,不屬于整個(gè)行政程序法的制度,而是某類行政行為的程序制
    • 制定教育政策的基本原則
      湖北在線咨詢 2021-12-23
      1、效益原則首先,確立教育政策目標(biāo)要適度。其次,制定教育政策方案要適度。 2、統(tǒng)籌原則樹(shù)立大教育觀,促進(jìn)教育與整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要立足于提高教育的整體效益, 3、彈性原則彈性原則要求在教育政策的質(zhì)、量、度的規(guī)定方面留有余地,保留一定的伸縮范圍,使教育政策在客觀條件發(fā)生某種變化時(shí)仍能適用,并能夠根據(jù)情況的變化不斷地進(jìn)行自我調(diào)節(jié),產(chǎn)生新的政策功能。 4、科學(xué)性原則 第一定性分析與定量分析相結(jié)合。 第二
    • 環(huán)境噪聲基本標(biāo)準(zhǔn)
      廣東在線咨詢 2023-06-11
      較強(qiáng)的噪聲對(duì)人的生理與心理會(huì)產(chǎn)生不良影響。在日常工作和生活環(huán)境中,噪聲主要造成聽(tīng)力損失,干擾談話、思考、休息和睡眠。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)的調(diào)查,在噪聲級(jí)85分貝和90分貝的環(huán)境中工作30年,耳聾的可能性分別為8%和18%。在噪聲級(jí)70分貝的環(huán)境中,談話就感到困難。對(duì)工廠周圍居民的調(diào)查結(jié)果認(rèn)為,干擾睡眠、休息的噪聲級(jí)閾值,白天為50分貝,夜間為45分貝。
    • 一制度的基本功能
      廣西在線咨詢 2022-10-31
      在我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是最基層的養(yǎng)老保險(xiǎn),同時(shí)也是覆蓋范圍最廣的。預(yù)計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將覆蓋國(guó)內(nèi)一半以上的人口,這也是我國(guó)為什么要通過(guò)立法強(qiáng)制建立和實(shí)施的主要原因?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施,可以讓廣大勞動(dòng)者通過(guò)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),而在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金,能夠保障基本的生活。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,有利于勞動(dòng)力群體的正常更替,當(dāng)老年人年老退休時(shí),新成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力能夠順利就業(yè),這
    • 行政復(fù)議多選題的基本制度
      上海在線咨詢 2022-07-25
      行政復(fù)議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)和制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的被動(dòng)行政行為,它兼具行政監(jiān)督、行政救濟(jì)和行政司法行為的特征和屬性。它對(duì)于監(jiān)督和維護(hù)行政主體依法行使行政職權(quán),保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用。