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近日，北京市將于明年實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌的消息著實吸引眼球。

北京市日前正式印發(fā)《北京市農(nóng)村經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，涉及北京7個區(qū)縣的430個村被列入規(guī)劃區(qū)的低收入村，按照《規(guī)劃》要求，到2020年，規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民人均純收入要比2013年翻一番，人均純收入年增長速度10%以上。其中，在社會保障方面，《規(guī)劃》將重點推進的正是到2015年實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)并軌。

所謂低保，正是最低生活保障，是針對家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实谋Ｕ蠈ο蟀l(fā)放一定生活保障的制度政策，其肩負著兜底社會保障職能的使命，更是影響社會穩(wěn)定發(fā)展的基石之一。

然而，在我國城鎮(zhèn)化的快速推進以及經(jīng)濟社會的高速發(fā)展背景下，原本應不分差別承擔并提供13億中國公民最低生活保障的制度政策卻走上了城市、農(nóng)村兩道政策軌跡。

這其中，既有城鄉(xiāng)社會二元制結(jié)構(gòu)的原因作祟，亦有城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差異存在的無奈，然而，促進城鄉(xiāng)低保水平和標準的共同提高，實際上早已成為我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

由此，制定無差別化的低保政策勢在必行。值得肯定的是，各地在制定和執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策時，早已在申請條件和辦理程序上逐步實現(xiàn)統(tǒng)一，與此同時，隨著城鄉(xiāng)居民收入的逐年提高，特別是伴隨農(nóng)村居民收入增長幅度普遍高于城市居民收入增長幅度的客觀事實，城鄉(xiāng)低保并軌已經(jīng)具備了得以實現(xiàn)的前提條件。

以北京市為例，與2013年相比，2014年城市低保標準從家庭月人均580元調(diào)整為650元，上調(diào)70元，調(diào)整幅度為12.07%;農(nóng)村低保最低標準從家庭月人均460元調(diào)整為560元，上調(diào)100元，調(diào)整幅度為21.74%。城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準從家庭月人均740元調(diào)整為850元，上調(diào)110元，調(diào)整幅度14.86%。

誠然，歷年低保標準的調(diào)整都是基于居民基本食品費用支出和其他生活必需品費用支出為基礎進行測算，并綜合考慮了物價上漲等因素得來的，而每一次城鄉(xiāng)居民低保標準的調(diào)整都將進一步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，加大對低收入家庭的救助力度，有利于更好地保障困難家庭的基本生活。

此外，根據(jù)民政部工作的有關(guān)要求，各地在每一年度都會制定當年的民政工作要點，而不斷提高農(nóng)村低保占城市低保水平的比例，正是不斷縮小城鄉(xiāng)低保差距要求的具體落實。不難推斷，城鄉(xiāng)低保并軌未來將是大勢所趨，而北京明年超前實現(xiàn)這一目標，無異于在全國率先填平了兜底社會保障政策的溝壑，意義堪稱示范。