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第一章總則

第二章承包合同的訂立和履行

第三章承包合同的變更和解除

第四章對違約行為的處理

第五章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同的管理，維護(hù)承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在我省境內(nèi)承包農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，與合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂的各類承包合同（以下簡稱承包合同）。

第三條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的部門，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹有關(guān)承包合同的法規(guī)，指導(dǎo)承包合同的簽訂，檢查督促承包合同的履行，調(diào)解處理承包合同的糾紛等工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府沒有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作部門的，可以委派專、兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第四條農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料由承包者承包后，其所有權(quán)仍歸該合作經(jīng)濟(jì)組織集體所有，承包者享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和合法的收益權(quán)。

第五條訂立承包合同，必須遵守法律、法規(guī)，符合國家政策和計(jì)劃的要求，符合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的章程以及該組織成員共同約定的事項(xiàng)。當(dāng)事人不得利用承包合同進(jìn)行違法活動，損害國家、集體利益和社會公共利益，牟取非法收入。

第六條承包合同依法成立即具有法律約束力，受法律保護(hù)。當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。

第七條有下列情況之一的，為無效承包合同：

一、違反國家法律、政策、計(jì)劃的；

二、損害國家利益、集體利益和社會公共利益的；

三、違背農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的章程和該組織成員共同約定的事項(xiàng)的；

四、采取欺詐、脅迫、惡意串通、仗權(quán)壟斷或其他不正當(dāng)手段簽訂的；

五、違背民主議定原則的；

六、發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

七、承包人私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包以及轉(zhuǎn)包漁利的。

無效的承包合同，從訂立之日起就沒有法律約束力。當(dāng)事人依據(jù)無效合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)返還給對方。因承包合同無效造成的經(jīng)濟(jì)損失，有過錯的一方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償對方的經(jīng)濟(jì)損失；雙方都有過錯，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二章承包合同的訂立和履行

第八條當(dāng)事人雙方依法就承包合同的主要條款協(xié)商一致，承包合同即成立。

訂立承包合同時(shí)，承包合同中的承包指標(biāo)等主要內(nèi)容，必須經(jīng)過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織全體成員大會討論通過。一般應(yīng)以招標(biāo)的方式擇優(yōu)確定承包者。

第九條訂立承包合同，一律采用書面形式，并由雙方負(fù)責(zé)人簽字（蓋章），發(fā)包方須加蓋合作經(jīng)濟(jì)組織印章。承包合同簽訂后，發(fā)包方應(yīng)向本經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并接受其監(jiān)督。

第十條承包合同應(yīng)具備以下主要條款：

一、承包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、期限和生產(chǎn)經(jīng)營方式；

二、發(fā)包方提供的生產(chǎn)資料和經(jīng)營條件的數(shù)量、質(zhì)量和期限；

三、對承包方承包的土地等生產(chǎn)資料的改良要求和當(dāng)事人雙方根據(jù)承包的土地等生產(chǎn)資料的變化情況，向?qū)Ψ街Ц锻顿Y補(bǔ)償或損失賠償?shù)霓k法；

四、承包方應(yīng)交產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和期限，應(yīng)負(fù)擔(dān)和稅款以及其他上交款的數(shù)量和期限，應(yīng)完成的農(nóng)副產(chǎn)品定購任務(wù)；

五、承包合同終止后的財(cái)產(chǎn)移產(chǎn)和清算辦法；

六、違約責(zé)任；

七、雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十一條發(fā)包方要求承包者用財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，承包者應(yīng)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)?；蛴斜ＷC人。保證人必須具有保證承包者可能賠償發(fā)包方經(jīng)濟(jì)損失的能力。保證人對承包者負(fù)連帶責(zé)任。

第三章承包合同的變更和解除

第十二條有下列情況之一的，允許變更或解除承包合同：

一、承包者與發(fā)包的合作經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上的成員同意，并且不損害國家、集體利益的；

二、訂立承包合同所依據(jù)的國家計(jì)劃變更或取消的；

三、因國家稅收或價(jià)格政策調(diào)整，使收益情況發(fā)生較大變化的；

四、由于自然災(zāi)害等不可抗力或由于一方當(dāng)事人雖無過失但無法防止的外因，使承包合同無法履行的；

五、承包合同當(dāng)事人不履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，使承包合同無法繼續(xù)履行或者沒有必要繼續(xù)履行的；

六、承包者喪失承包能力的；

七、承包者進(jìn)行破壞性，掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

八、承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的；

九、承包合同所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)顯失公平，或當(dāng)事人對承包合同內(nèi)容有重大誤解的。

第十三條當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)通知對方。對方應(yīng)在接到通知之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)（當(dāng)事人另有約定的除外），逾期不答復(fù)的視為默認(rèn)。因變更或解除承包合同使一方遭受損失的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)賠償對方的經(jīng)濟(jì)損失（依法可以免除責(zé)任的除外）。

第十四條承包合同訂立后，不得因承辦人的變動而變更或解除。

當(dāng)事人一方分立或合并時(shí)，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。

第十五條變更或解除承包合同的通知或協(xié)議，須采用書面形式，由雙方負(fù)責(zé)人簽字或蓋章，發(fā)包方應(yīng)加蓋該農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的印章。協(xié)議未達(dá)成之前，原承包合同仍然有效。

第十六條承包方在承包合同的有效期間內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給第三者，但不得擅自改變原承包合同規(guī)定的內(nèi)容。轉(zhuǎn)包的，由原承包者繼續(xù)承擔(dān)原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)；轉(zhuǎn)讓的，由接受轉(zhuǎn)讓者承擔(dān)原承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第四章對違約行為的處理

第十七條由于當(dāng)事人一方的過錯，造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯的一方承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過錯的，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

第十八條因有關(guān)單位的過錯，造成承包合同不能履行或者不都完全履行的，有關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十九條當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因不能履行承包合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或者需要延期履行、部分履行承包合同的理由，經(jīng)過有關(guān)主管部門確認(rèn)后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可以根據(jù)情況部分或全部免除違約責(zé)任。

第二十條當(dāng)事人一方如有違約行為，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，因違約給對方造成的損失超過違約金的，還應(yīng)付賠償金以補(bǔ)償違約金不足的部分。對方要求繼續(xù)履行承包合同的，應(yīng)繼續(xù)履行。

第二十一條承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)積極協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可以請求農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作部門或有關(guān)主管人員調(diào)解處理，還可以申請經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第二十二條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。仲裁作出的裁決，要制作仲裁決定書。當(dāng)事人對仲裁不服的，可以在收到仲裁書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決即具有法律效力。

第五章附則

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。