劣質(zhì)奶粉成嬰兒殺手，有毒香腸危害群眾健康。一段時間以來，此類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件不斷涌現(xiàn)，其根源被追溯出來后，一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，以罰代刑，有罪不究的問題再一次凸顯出來。對行政執(zhí)法案件移送中存在的問題進(jìn)行分析，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生，認(rèn)真執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送制度，已成為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急。
一、當(dāng)前行政執(zhí)法案件移送中存在的問題
在全國范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，專項整治活動取得了顯著的成效，但也暴露了執(zhí)法、司法工作中的不少問題。具體表現(xiàn)為：四多四少，即對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪實際發(fā)生多，查處少;行政處理多，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任少;查處一般犯罪分子多，追究幕后*縱主犯和查辦職務(wù)犯罪少;判緩刑多，判實刑少。近年來，盡管經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件發(fā)案數(shù)逐年增長，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的案件也在增加，但移送司法機(jī)關(guān)啟動形式訴訟程序的很少?？梢姰?dāng)前行政執(zhí)法案件移送中尚存在不少問題，主要表現(xiàn)為：
一是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中以罰代刑現(xiàn)象較為嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)犯罪與普通刑事犯罪相比有其特殊性，一般是先由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處在移送公案機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)立案多少很大程度上取決于行政機(jī)關(guān)移送多少。實踐中，有些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因受部門利益驅(qū)使等種種原因，把一些應(yīng)向司法機(jī)關(guān)移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件不移送或者以行政處法代替刑事處罰，以罰代刑，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)無米下鍋
二是公安機(jī)關(guān)在立案環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)。雖然行政司法機(jī)關(guān)已經(jīng)把涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)，但是一些公安機(jī)關(guān)在某些巨大的阻力面前，不排除其會在主觀上拖延立案的時間甚至根本不予立案的問題。其次，即使立了案，當(dāng)案件告破，某些公安機(jī)關(guān)仍可能會采取以罰代刑的處置決定，通過對犯罪人的罰款來代替或者減輕其應(yīng)受的刑事處罰，在刑事訴訟的前置環(huán)節(jié)上阻卻了對犯罪行為的追訴。
三是案件移送程序不夠完善。雖然早在2001年7月國務(wù)院就出臺了有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，但在具體*作中，仍存在一些漏洞。如行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中認(rèn)為當(dāng)事人涉嫌刑事犯罪移交公安機(jī)關(guān)處理，公安機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，退回給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有相關(guān)的手續(xù)憑據(jù)，事后一旦發(fā)生問題，容易造成公案機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相互推卸責(zé)任。
四是檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督難以有效地開展。根據(jù)我國刑事訴訟法，檢察機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪案件是否進(jìn)入刑事程序負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪的案件不移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵察而不立案偵查，檢察機(jī)關(guān)有依法監(jiān)督的責(zé)任。然而在現(xiàn)實生活中，由于對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的查處移送涉嫌犯罪案件的情況不了解，知情渠道不暢通，檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉罪案件移送和公安機(jī)關(guān)立案往往難以開展有效的監(jiān)督。
二、當(dāng)前行政執(zhí)法案件移送現(xiàn)狀的成因分析
如前所述，行政執(zhí)法案件移送存在的諸多問題，造成了行政執(zhí)法和刑事司法相脫離，筆者結(jié)合工作實踐，從五個方面分析其成因：
一、從執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)方面分析
首先，從法律素質(zhì)方面，對各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的認(rèn)定與處罰，不但需要通曉本部門專業(yè)知識，而且需要有司法學(xué)理論作為基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)實生活中，由于知識的專門化，人們往往是顧及一方面而不及其余。這致使行政執(zhí)法人員經(jīng)常注重于行政處罰案件的查處，而意識不到案件當(dāng)事人已涉嫌構(gòu)成犯罪;其次，從道德素質(zhì)方面，某些執(zhí)法人員或徇私舞弊故意不移送應(yīng)該移送的涉罪案件，或玩忽職守嫌麻煩不去積極為之，導(dǎo)致應(yīng)該移送的案件沒有移送或者沒有予以立案偵查。
二、從行政相對人的救濟(jì)權(quán)分析
行政執(zhí)法案件是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)而采取的具體行政行為。行政執(zhí)法案件的雙方當(dāng)事人是行政主體與行政相對人，在行政執(zhí)法活動中，行政相對人行駛救濟(jì)權(quán)的方式通常是其申請?zhí)崞鹦姓?fù)議或行政訴訟，由于不移送刑事案件的結(jié)果是將刑事處罰降格為行政處罰，明顯對行政權(quán)相對人有利，行政相對人不可能不服行政處罰而啟動行政復(fù)議或行政訴訟進(jìn)行就濟(jì)，致使行政處罰是結(jié)果，事實上是終局性的結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)甚至無從知道案件的發(fā)生。
三、從行政處罰與刑事處罰的制度銜接方面分析
行政執(zhí)法有關(guān)的規(guī)范性文件對案件移送標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體，不統(tǒng)一，加上移送程序銜接不力，事實上給上述問題的存在留下了制度上的漏洞和可乘之機(jī)。
四、從行政執(zhí)法移送案件中違法犯罪被打擊程度和數(shù)量分析
由于行政處罰是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)采取的具體行政行為，處罰結(jié)果僅對特定對象產(chǎn)生法律效力。而且以罰代刑往往涉及錢權(quán)交易，暗箱*作，一般公民無從了解，沒有渠道實施監(jiān)管舉報，加上檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督無法直接介入的具體運(yùn)作模式，打擊力度不夠，導(dǎo)致應(yīng)該追究刑事責(zé)任的案件沒有移送。移送追究刑事責(zé)任的人員沒有被依法追究刑事責(zé)任等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
五、從行政執(zhí)法管轄的復(fù)雜性、發(fā)展性分析
面對市場經(jīng)濟(jì)活動中層出不窮的新情況，新問題，尤其是一些新類型的違法犯罪活動，客觀上增加了行政執(zhí)法的工作難度，致使較難把握行政處罰與刑事處罰之間的合理界限，這也是導(dǎo)致行政執(zhí)法案件移送出現(xiàn)問題的客觀原因之一。
三、解決行政司法案件移送問題的對策
1、建立信息交換機(jī)制。在查處破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對是否涉嫌犯罪是否移送司法機(jī)關(guān)處理把握不準(zhǔn)的，可以向公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)咨詢。對于重大復(fù)雜的涉嫌犯案件線索，可召開聯(lián)席會議，溝通情況，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)解決疑難問題。對查出的經(jīng)濟(jì)違法違章案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)定期向檢察，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報。
2、完善移送涉罪案件的工作程序。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行政行為過程中，對依照法律規(guī)定已涉嫌犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)移送，公安機(jī)關(guān)必須在3日內(nèi)作出立案或不予立案的決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以提出復(fù)議，也可建議檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的不立案理由不成立的，公安機(jī)關(guān)必須在15日內(nèi)立案。檢察機(jī)關(guān)對案件移送情況要跟蹤監(jiān)督。對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查涉嫌重大復(fù)雜案件可介入偵查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)完善固定證據(jù)，督促相關(guān)單位、個人舉報或者群眾反映強(qiáng)烈的，檢察機(jī)關(guān)可向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件情況，還可派人員查閱案件材料，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)予以配合。
3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)速度。依法移送涉嫌犯罪案件是一項涉及多個部門的嚴(yán)肅工作。廣大的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)迅速轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德紀(jì)律培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有涉嫌移送的法律規(guī)定。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握刑事法律知識，提高廣大行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)的職業(yè)*守，防止執(zhí)法人員主觀上故意不移送涉罪案件。
4、嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要把有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、失職要追究的行政原則融入到對行政執(zhí)法案件的移送工作之中，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對涉嫌在移送案件工作中存在瀆職行為的，堅決予以嚴(yán)懲，決不姑息，從而在根本上杜絕違法行為的發(fā)生。
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法律綜合知識執(zhí)行難的問題不僅僅是一個法律問題，而且是一個政治問題。早在1999年7月7日中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問題的報告》的通知時即要求各級黨委、人民政府要切實加強(qiáng)對人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，要站在推進(jìn)社會主義民主和法制建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識解決人民法院執(zhí)行難問題的重要意義，積極支持人民法院依法獨(dú)立的行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，排除人民法院在執(zhí)行工作中遇到的復(fù)雜疑難問題，保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。中央政法委、最高人民法院于近年來也開展了大規(guī)模的清理積案活動，收獲雖然不小，但很難說執(zhí)行難問題已經(jīng)得到徹底的解決。在此時代大背景下，基層法院作為大部分執(zhí)行案件的承擔(dān)者，如何承擔(dān)起歷史的重任問題，筆者通過基層法院民事執(zhí)行實踐活動，對基層法院民事執(zhí)行中的現(xiàn)狀、存在問題、相關(guān)的對策及調(diào)研提出自己的看法，以求教于同仁。一、基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)健全及執(zhí)行工作人員的配備問題及對策調(diào)研（一2022-05-0257人看過 -
鑒定結(jié)論2003年5月18日，某公司購得直徑為10ｍｍＨＲ335鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋19．5噸。在運(yùn)回過程中，某市公安局交通巡警中隊檢查時發(fā)現(xiàn)該批貨無任何手續(xù)，遂移交某市工商部門查處。該工商部門以某公司的上述貨物無進(jìn)貨發(fā)票及質(zhì)檢報告，涉嫌銷售不合格鋼材，違反產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定立案。同日，工商部門對該公司的有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實，確認(rèn)上述事實后，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第十八條第一款第四項的規(guī)定，對上述貨物予以扣押，并與該公司的代理人戴某共同從上述物品中以隨機(jī)抽樣方式抽取三根，每根1．2米，其中一根留樣，兩根送檢，戴某在抽樣取證記錄上簽名并注明對抽樣無異議。5月19日，該工商部門委托某產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。5月20日，該質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)出具（2003）機(jī)電第11921號檢驗報告。該報告的檢驗項目中縱肋高、間距、重量偏差三項的檢驗結(jié)果判定為不合格，其他項目均為合格，遂作出樣品經(jīng)檢驗，不符合ＧＢ1499－2023-06-07131人看過 -
強(qiáng)制執(zhí)行1.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定書的，行政機(jī)關(guān)就可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。2.行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。處罰履行期限不定。3.法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式(一)代履行代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。代履行必須同時具備四個要件：1、存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事2023-02-28247人看過 -
1)有權(quán)委托律師代理申訴的委托人范圍有權(quán)委托律師代理申訴的委托人有：行政案件的當(dāng)事人，包括原審原告人或被告人，申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人；與行政案件有關(guān)的第三人；行政案件的共同訴訟人；行政案件的當(dāng)事人的法定代理人。2)提出申訴請求應(yīng)當(dāng)力求有足夠的證據(jù)行政案件的當(dāng)事人委托律師對生效的判決書、裁定提出申訴請求，代理律師應(yīng)當(dāng)對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查，確認(rèn)是否有足夠的證據(jù)支持請求。一般來說，如果沒有足夠的證據(jù)證明人民法院的判決、裁定確實不當(dāng)，當(dāng)事人的申訴請求很難實現(xiàn)。因此，代理人應(yīng)當(dāng)注意提出證據(jù)以支持申訴請求。3)提出申訴請求應(yīng)當(dāng)提交行政申訴狀行政申訴狀是行政訴訟的當(dāng)事人認(rèn)為已生效的行政判決或者裁定書確有錯誤，向人民法院提出申請復(fù)審糾正的法律文書。行政申訴狀是行政訴訟中公民、法人和其他組織，包括實施具體行政行為的行政機(jī)關(guān)通過審判監(jiān)督程序維護(hù)自身合法權(quán)益的一種方式，也是引起人民法院適用審判監(jiān)督程序?qū)σ呀?jīng)生效2023-06-18425人看過
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經(jīng)濟(jì)犯罪一、行政執(zhí)法移送犯罪案件有哪些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的案件事實，認(rèn)為存在犯罪的合理嫌疑，需要公安機(jī)關(guān)采取措施進(jìn)一步獲取證據(jù)以判斷是否達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送。二、行政處罰案件移交程序是怎樣的根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，工商行政管理機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)遵照下列程序：1.在發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪后，指定兩名或者2023-06-06299人看過 -
(一)從立法上看，我國現(xiàn)行偵查監(jiān)督的范圍不明確、內(nèi)容不完善。其一，偵查監(jiān)督的范圍不明確。刑事訴訟法第七十六條、第一百三十七條分別規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在審查批捕和起訴環(huán)節(jié)有監(jiān)督公安機(jī)關(guān)偵查活動是否合法的職責(zé)?，F(xiàn)有的法律條文所規(guī)定的偵查監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)更多的是對偵查活動合法性的監(jiān)督，而沒有明確將審查適用法律是否正確納入偵查監(jiān)督的范圍。其二，偵查監(jiān)督的法律效果不具體。刑事訴訟法只規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)所提糾正意見和執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)所作決定的情況通知檢察機(jī)關(guān)，而未進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)拒不糾正違法，或者拒不執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)所作決定的法律后果，使得糾正偵查違法軟弱無力。其三，一些在實踐中行之有效的偵查監(jiān)督方式?jīng)]有在立法上予以確認(rèn)，如提前介入的一些可行性做法。其四，未明確賦予檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)、指揮偵查權(quán)。具體表現(xiàn)為：第一，法律未賦予檢察機(jī)關(guān)在自行偵查、補(bǔ)充偵查時有調(diào)動公安機(jī)關(guān)的刑警協(xié)助偵查的權(quán)力;第二，法律未規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對2023-06-03124人看過 -
新制度主要有以下五大特點(diǎn)：(一)新制度確立了新的會計核算模式。新制度在一個會計系統(tǒng)中同時容納了預(yù)算信息和財務(wù)信息，確立了兼顧財務(wù)管理和預(yù)算管理雙目標(biāo)、雙基礎(chǔ)的會計模式。(二)新制度改變了長期資產(chǎn)攤銷模式。新制度打破原有思維，提出固定資產(chǎn)計提折舊、無形資產(chǎn)攤銷等長期資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制。這樣，新醫(yī)院會計制度既能反映醫(yī)院固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資規(guī)模及其損耗程度，又能反映其實際價值。(三)新制度強(qiáng)化了成本控制。新制度打破思維定式，要求醫(yī)院財務(wù)情況說明書至少應(yīng)當(dāng)對醫(yī)院的有關(guān)情況作出說明，醫(yī)院財務(wù)情況說明書中對成本核算及控制情況的說明應(yīng)附有成本報表。(四)新制度完善了會計科目體系。新制度改變了原醫(yī)院會計制度會計科目體系不完整、核算內(nèi)容不全面的缺陷，完善了新的會計科目體系，包括資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類、費(fèi)用類等會計科目。(五)新制度實現(xiàn)了成本控制目標(biāo)。新制度借鑒企業(yè)會計改革成果，建立了醫(yī)療材料生產(chǎn)成本、2023-06-01274人看過 -
《中華人民共和國治安管理處罰法》是一部遵循法理、適應(yīng)國情，以人為本，尊重人權(quán)，有操作性、有創(chuàng)新性的行政基本法律。2006年3月1日正式實施以來，廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，規(guī)范執(zhí)法，彰顯了法律的權(quán)威和重要性，為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻(xiàn)。在執(zhí)法調(diào)查中，筆者感到具體執(zhí)行這部法律時還存在如下問題：一是對這部法律的宣傳還有盲區(qū)，特別是在農(nóng)民和流動人口中宣傳還不到位。二是各部門的協(xié)調(diào)配合應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，派出所與司法所、綜治辦、治保會等調(diào)防組織配合不到位，大量民間糾紛集中在派出所，增大了派出所工作量。三是干警的整體素質(zhì)還有待于提高，個別干警法律知識學(xué)習(xí)不夠，存在著執(zhí)法隨意化的問題。四是法律執(zhí)行中對具體問題探討不夠深入，銜接不暢，對拒交罰款者沒有主動申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。針對《治安管理處罰法》貫徹實施中存在的問題，經(jīng)認(rèn)真研究，集思廣益，提出如下工作對策：對策一，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大對《治安管理2023-06-06142人看過
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債權(quán)擔(dān)保中國是從1983年就開始了公司法的立法,但當(dāng)時，由于意識形態(tài)上的爭論和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的模糊待定,導(dǎo)致法制建設(shè)的長期困惑和分歧,公司立法亦處于時斷時續(xù)的狀態(tài)。直至1992年小平南方講話之后,其立法步伐才得以加快。雖然《公司法》的制定歷經(jīng)十年寒暑,立法指導(dǎo)思想經(jīng)歷了“治亂”到“治本”的轉(zhuǎn)變,立法形式也由具體的行政法規(guī)的“規(guī)范意見”上升到法律,期間包涵了無數(shù)的討論,匯集了不少人員的智慧,基本上反映了市場經(jīng)濟(jì)體制對公司法的一般要求,但是嚴(yán)格地說,實際上制定《公司法》的時間還不到一年1,由于立法時間過于倉促,中國立法界和理論界對公司資本制度的最新演變趨勢缺乏相應(yīng)的了解和研究,結(jié)果是：公司資本制度嚴(yán)格恪守資本三原則，將公司資本三原則的功能定位過高，實行最嚴(yán)格的法定資本制度，過分相信和信賴資本的債權(quán)擔(dān)保功能,忽視其他債權(quán)人保障機(jī)制作用的發(fā)揮但債權(quán)人的利益卻得不到實質(zhì)上的保護(hù)，導(dǎo)致公司的設(shè)立門檻過高、成2023-06-05339人看過 -
建設(shè)用地城鄉(xiāng)居民權(quán)益不平等是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的先決條件,其中財產(chǎn)權(quán)不平等和戶籍制度不平等是主要體現(xiàn)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距明顯,農(nóng)村落后于城市,需要建立城鄉(xiāng)一體化要素市場來配置合理化。土地是一個重要的生產(chǎn)要素,也應(yīng)發(fā)揮市場在土地配置中的決定性作用。但土地有用途控制問題,必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃并辦理相應(yīng)法律手續(xù)。城鄉(xiāng)居民的基本權(quán)益在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中得到平等化，這是實現(xiàn)一體化發(fā)展的先決條件。目前，城鄉(xiāng)居民權(quán)益不平等主要體現(xiàn)在兩個方面：一是財產(chǎn)權(quán)不平等。二是戶籍制度不平等。城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距是城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)。農(nóng)村明顯落后于城市，包括養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通、供水、供電、環(huán)境等。原因是長期以來，公共服務(wù)的重點(diǎn)是城市，城市越來越美麗，即使中西部地區(qū)的城市與沿海地區(qū)相比也不遜色。實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置的合理化，關(guān)鍵是建立城鄉(xiāng)一體化要素市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。為了消除人為設(shè)置的各種障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間各種生產(chǎn)2023-11-16355人看過 -
行政復(fù)議前置【案情】2008年3月，某縣鋼鐵廠對分宜縣地方稅務(wù)局的征稅行政行為不服，向新余市地方稅務(wù)局申請行政復(fù)議，市局經(jīng)審查認(rèn)為：申請人申請行政復(fù)議已經(jīng)超過了《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定的法定期限，因此作出不予受理復(fù)議決定書。2008年4月，某縣鋼鐵廠再對征稅行政行為，以分宜縣地方稅務(wù)局為被告向分宜縣人民法院提起行政訴訟，請求撤銷縣地方稅務(wù)局的征稅行政決定、退回相應(yīng)稅款和利息，縣法院經(jīng)審理認(rèn)為原告直接就原具體行政行為提起行政訴訟與法不符，裁定駁回其起訴。2008年10月，某縣鋼鐵廠向新余市中級人民法院提起上訴，請求撤銷分宜縣法院的裁定，并要求分宜縣法院對此案作出判決。【分歧】根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條第二款“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！?、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十九條“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議2023-06-01436人看過 -
刑事訴訟法第一階段，學(xué)習(xí)教育，提高認(rèn)識。主要學(xué)習(xí)《人民警察法》、《國家賠償法》、《刑事訴訟法》和《公安部關(guān)于堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》以及其他辦案紀(jì)律規(guī)定。學(xué)習(xí)要有組織、有計劃、分層次，聯(lián)系實際，講求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織基層科所隊負(fù)責(zé)人分期分批集中學(xué)習(xí)；組織廣大民警開展一次制止刑訊逼供、嚴(yán)格依法辦案的大討論，通過反面典型教育，幫助廣大民警充分認(rèn)識刑訊逼供的嚴(yán)重性和危害性，克服各種模糊認(rèn)識和錯誤觀念，增強(qiáng)依法辦案，文明辦案的自覺性。第二階段，聯(lián)系實際，查擺問題。在深入教育、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聯(lián)系實際，認(rèn)真查擺存在的問題。縣、市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要主動檢查在隊伍管理和監(jiān)督方面有無失職失察問題；有關(guān)辦案單位尤其是科所隊負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺自己在辦案作風(fēng)方面存在的問題。要組織民警自查自糾。對一般性打人罵人問題，要動之以情、曉之以理，幫助提高認(rèn)識，只要主動檢查的，一律不予追2023-07-06323人看過
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人民法院判決生效以后，當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)，不履行法院判決的給付義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以直接以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處以刑罰。拒不執(zhí)行判決、裁定罪，不用當(dāng)事人申請，人民法院直接立案、判決；強(qiáng)制執(zhí)行申請書可以到人民法院申請立案時現(xiàn)場填寫。在法院進(jìn)行判決之后，當(dāng)事人需要在一定的時間來執(zhí)行法院的判決，如果當(dāng)事人有執(zhí)行能力，但是拒不執(zhí)行的情節(jié)嚴(yán)重的就會構(gòu)成犯罪，這個時候?qū)Ψ骄涂梢陨暾垙?qiáng)制執(zhí)行。人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照規(guī)定處罰。一、判決裁定書下來多久強(qiáng)制執(zhí)行？1、一審判決下發(fā)后的15天內(nèi)，如雙方均未對該民2023-06-24498人看過 -
近日，審計人員在對幾個財務(wù)代管類行政單位進(jìn)行審計時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層特別是區(qū)級以下行政單位財務(wù)代管過程中存在幾個亟待解決的問題：一是被審計單位財務(wù)由代管部門財務(wù)科代為管理，只設(shè)明細(xì)賬，核算經(jīng)費(fèi)收入和支出情況，代管部門財務(wù)科只負(fù)責(zé)記賬，對報銷的票據(jù)只要有被代管單位領(lǐng)導(dǎo)簽字就予以報銷，票據(jù)的合規(guī)合法性存在失查漏洞。二是被審計單位固定資產(chǎn)由代管部門財務(wù)科按大類統(tǒng)一管理和核算，不分單位管理，無法對被審計單位原有固定資產(chǎn)的增減變化進(jìn)行審查核實。三是被代管單位的經(jīng)費(fèi)由財政局撥付至代管部門，而被代管單位均未設(shè)立基本帳戶，每月要從代管部門財務(wù)領(lǐng)取大量現(xiàn)金，以致造成現(xiàn)金管理混亂和大額支付現(xiàn)金情況出現(xiàn)。針對以上情況，提出如下建議：一是被代管單位應(yīng)加強(qiáng)對報銷票據(jù)的審核，保證票據(jù)的完整、合規(guī)合法性；代管部門財務(wù)科應(yīng)進(jìn)一步完善報銷審批制度，加強(qiáng)對原始憑證的審核和監(jiān)督，對不真實、不合法的原始憑證，即使被代管單位負(fù)責(zé)人簽字2023-06-0778人看過
經(jīng)濟(jì)犯罪，是指在社會經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)領(lǐng)域，為謀取不法利益，違反國家經(jīng)濟(jì)、行政法規(guī)，直接危害國家的經(jīng)濟(jì)管理活動，依照我國刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。... 更多>
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當(dāng)前執(zhí)法存在哪些問題?青海在線咨詢 2024-12-05依法行政原則是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定權(quán)限，遵循法定程序，全面正確地行使職權(quán)，不得越權(quán)、濫用職權(quán)。這是現(xiàn)代法治國家行政活動的最基本原則。 講求效能原則是指行政機(jī)關(guān)在依法行政的前提下，注重提高執(zhí)法效率，采取主動有效的措施，以實現(xiàn)最大的行政執(zhí)法效益。 公平合理原則是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，要充分考慮各種利益因素和情境因素，權(quán)衡各方權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則，做到公正、公平、合理、適度，避免濫用自由 -
請問法院執(zhí)行案件如何移送？內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-07-26人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送 -
執(zhí)行案件移送法院執(zhí)行條件香港在線咨詢 2022-07-061、執(zhí)行根據(jù)必須是由人民法院制作的、已經(jīng)發(fā)生法律效力的具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書，仲裁機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)制作的法律文書不能移送執(zhí)行。 2、具有移送執(zhí)行的必要性。所謂“必要性”，是指作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書所規(guī)定的權(quán)利涉及國家利益、集體的重大利益，或者權(quán)利人因處于極其困難中而急需實現(xiàn)其權(quán)利，由此而產(chǎn)生法律文書須盡快實現(xiàn)的必要。法律文書生效后，如果沒有移送執(zhí)行的必要，則不移送執(zhí)行，而由當(dāng)事人自覺履行或申請人民法 -
什么是行政案件移送？涉及案件移送的案件應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送給哪里江西在線咨詢 2022-02-15行政案件的移送，是指人民法院在審理行政案件中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員有違反政紀(jì)或者犯罪行為，或者被處罰人的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而案件全部或部分移送給有關(guān)部門處理的措施。接受移送的有關(guān)國家機(jī)關(guān)，必須依法履行對違反政紀(jì)或者犯罪行為查處的職責(zé)，以維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。人民法院在審理行政案件時，發(fā)現(xiàn)有違反政紀(jì)或者犯罪案件，應(yīng)及時移送給有關(guān)部門處理。對于行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違反 -
民事執(zhí)行案件是否存在回避問題湖南在線咨詢 2022-07-22按照民事訴訟法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避的情形有：1、是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；2、與本案有其他直接利害關(guān)系；3、擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；4、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的?；乇芊绞接袃煞N：自行回避與申請回避。
