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一、訂立前的準(zhǔn)備程序

一些規(guī)模較大的涉外承攬項(xiàng)目，尤其是與提供技術(shù)和設(shè)備相結(jié)合的項(xiàng)目，通常帶有補(bǔ)償貿(mào)易的性質(zhì)，因此，在涉外承攬合同正式簽訂之前，一定要做好訂約前的準(zhǔn)備工作，即要確立項(xiàng)目，編寫項(xiàng)目建議書(shū)，作可行性調(diào)查研究，并編寫可行性研究報(bào)告，然后才能與外商洽談，簽訂合同。

1、確立項(xiàng)目開(kāi)展涉外承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)以發(fā)展出口商品生產(chǎn)，增加外匯收入為主要目的，同時(shí)，立足于本地區(qū)，本行業(yè)，本部門的實(shí)際情況。對(duì)于國(guó)內(nèi)原材料充足，生產(chǎn)的產(chǎn)品已打入國(guó)際市場(chǎng)的品種一般不要進(jìn)行加工承攬；對(duì)那些能利用國(guó)產(chǎn)原材料，元器件代替進(jìn)口原材料的項(xiàng)目，要優(yōu)先予以支持。確立項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)通過(guò)分析，預(yù)測(cè)，調(diào)查，結(jié)合自己的實(shí)際情況，選擇好承攬項(xiàng)目。通過(guò)各種渠道，調(diào)查了解定作人的資信情況，技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)能力，選擇資信好，技術(shù)水平先進(jìn)，有經(jīng)營(yíng)能力，有合作誠(chéng)意的定作人為合作對(duì)象。項(xiàng)目涉及到其他部門的，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。

2、編寫項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目主辦單位應(yīng)當(dāng)把初步的立項(xiàng)意見(jiàn)及規(guī)劃進(jìn)行規(guī)納整理，使之具體化，形成項(xiàng)目建議書(shū)向上級(jí)主管部門提出。項(xiàng)目建議書(shū)一般應(yīng)包括下面一些內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人。

(2)合作外商的名稱，國(guó)籍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和資信情況。

(3)舉辦該項(xiàng)目的理由和條件，包括來(lái)料，來(lái)件，來(lái)樣和設(shè)備，技術(shù)的引進(jìn)，工繳費(fèi)的收入情況說(shuō)明和當(dāng)?shù)刭Y金，材料，場(chǎng)地，水電，運(yùn)輸?shù)扰涮讞l件的說(shuō)明。

(4)涉外承攬的范圍，規(guī)模及初步的經(jīng)濟(jì)效益分析。

(5)初步的項(xiàng)目進(jìn)度安排。

3、進(jìn)行可行性研究。在提出項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)行可行性調(diào)查研究。可行性研究是在合同項(xiàng)目進(jìn)行談判和簽訂之前，對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面進(jìn)行研究，分析和論證，目的是綜合考證一個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可行性，合理性和有利性，為涉外承攬業(yè)務(wù)提供較為可靠的科學(xué)依據(jù)。

在進(jìn)行可行性研究中，應(yīng)注意之下幾點(diǎn)：(1)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)人員，財(cái)會(huì)人員，法律人員和外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)人員組成專門隊(duì)伍進(jìn)行可行性研究。本身沒(méi)有力量的，可請(qǐng)有關(guān)部門代為進(jìn)行。(2)要作好定作人的資信調(diào)查。應(yīng)通過(guò)一切可能的途徑了解定作人的情況，如通過(guò)我國(guó)的外貿(mào)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)公司，通過(guò)我國(guó)駐外商事機(jī)構(gòu)，外事機(jī)構(gòu)，通過(guò)中國(guó)銀行國(guó)外分行等渠道了解定作人的資信情況。(3)要針對(duì)涉外承攬合同的特點(diǎn)，對(duì)承攬的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行系統(tǒng)的研究分析，盡可能減少原材料，輔助材料的消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4、編寫可行性研究報(bào)告。在進(jìn)行了嚴(yán)格的可行性調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體形式，編寫可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容主要有：(1)總述，介紹舉辦該涉外承攬項(xiàng)目的理由和經(jīng)濟(jì)，技術(shù)意義，項(xiàng)目合作中外各方的情況，合作方案的內(nèi)容和依據(jù)；(2)原材料，輔助材料，零配件，設(shè)備，技術(shù)，交通，能源，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置的種類，數(shù)量，來(lái)源和供應(yīng)的保障程度；(3)項(xiàng)目規(guī)模，承攬方案和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)；(4)項(xiàng)目場(chǎng)地的解決及環(huán)境保護(hù)；(5)承攬的生產(chǎn)方案；

(6)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益的分析。

二、合同洽談和簽訂程序

涉外承攬合同的洽談和簽訂在進(jìn)行了可行性研究并編寫了可行性研究報(bào)告之后，雙方當(dāng)事人便進(jìn)入了合同的洽談簽約階段。一般中方單位應(yīng)主動(dòng)草擬合同文本，提交雙方洽談。主辦單位要組成專門的洽談隊(duì)伍，一般來(lái)說(shuō)，可由參加可行性研究的人員組成談判班子，這中包括商務(wù)人員，技術(shù)人員，管理人員和法律人員。參加洽談的人員應(yīng)該既堅(jiān)持原則，又實(shí)事求是，有一定的靈活性。

我方人員在洽談時(shí)，要注意這樣幾個(gè)問(wèn)題：(1)認(rèn)真耐心地向外商介紹我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策及法律規(guī)定，說(shuō)明我方投資環(huán)境的有利之處，使外商消除顧慮，下決心與我方合作。(2)以事實(shí)為根據(jù)，列舉足以能說(shuō)服外商共同合作的數(shù)據(jù)、事實(shí)，在整個(gè)過(guò)程中，既要據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持原則，又要注意吸收對(duì)方合理的意見(jiàn)，使外商感覺(jué)到我方的誠(chéng)意。(3)綜合全面地考慮問(wèn)題，放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以求更多，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作。

在起草合同的文本時(shí)，我方一定要注意合同的整體結(jié)構(gòu)以及文字表達(dá)上的易懂性，并注意合同各部分內(nèi)容上的銜接及邏輯上的合理。另外，還要注意解決好之下問(wèn)題：(1)外商來(lái)料，來(lái)件的質(zhì)量。(2)加工承攬成品的質(zhì)量和數(shù)量、規(guī)格等。(3)工繳費(fèi)的計(jì)算。(4)外商來(lái)料，來(lái)件以及我方加工承攬成品的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

涉外承攬合同的簽訂形式

對(duì)外承攬合同的簽訂形式通常有這樣3種：(1)中方承攬廠家同外商直接簽訂合同。(2)我國(guó)廠家和外貿(mào)公司為一方，共同與外商簽訂合同，而由國(guó)內(nèi)廠家承擔(dān)承攬業(yè)務(wù)。(3)由我國(guó)外貿(mào)公司與外商簽訂合同，然后再由外貿(mào)公司和國(guó)內(nèi)廠家建立購(gòu)銷關(guān)系或加工關(guān)系。

對(duì)外承攬合同的簽訂，可就一批來(lái)料加工或來(lái)件裝配簽訂一個(gè)合同，也可就外商來(lái)料或來(lái)件以及成品交付分別訂立兩個(gè)合同。

三、涉外承攬合同的審批程序

涉外承攬合同的審批涉外承攬合同必須經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)，一般由對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)。主要從項(xiàng)目是否按審批程序辦理，有無(wú)可行性研究報(bào)告，合同的定性是否準(zhǔn)確，合同當(dāng)事人的資信是否可靠，設(shè)備價(jià)格，工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口料件的加工出口率與損耗率是否合理，支付方式，爭(zhēng)議解決條款是否完善等方面進(jìn)行審查，以確保合同的合法性，完整性和嚴(yán)密性。審批權(quán)限按之下規(guī)定：

凡是不需要國(guó)家增撥原材料，不影響燃材料動(dòng)力平衡，其產(chǎn)品也不涉及外國(guó)市場(chǎng)配額，同時(shí)用匯又在100萬(wàn)美元之下的項(xiàng)目，由省，自治區(qū)，直轄市自行研究確定和審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和主管部門備案。

凡涉及上述問(wèn)題和用匯在100萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，需事先報(bào)國(guó)家計(jì)委會(huì)同對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部等有關(guān)部，委審查批準(zhǔn)。