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限制減刑擴(kuò)大假釋
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-22 11:51:26 327 人看過(guò)

對(duì)我國(guó)減刑、假釋制度改革的立法思考

為了更加科學(xué)地執(zhí)行對(duì)罪犯的刑事獎(jiǎng)勵(lì)政策,我對(duì)減刑假釋制度提出以下立法修改建議:限制減刑,擴(kuò)大假釋。

限制減刑的基本內(nèi)容:取消對(duì)確有悔改表現(xiàn)的罪犯可以減刑的規(guī)定,保留有重大立功表現(xiàn)的罪犯應(yīng)當(dāng)減刑的制度。

擴(kuò)大假釋的基本含義是:對(duì)服刑二分之一以上確有悔改表現(xiàn)的罪犯可以實(shí)行假釋,使假釋制度成為我國(guó)對(duì)罪犯基本的主要的刑事獎(jiǎng)勵(lì)制度。

按照這種改革設(shè)想,罪犯在服刑期間,除有重大立功表現(xiàn)可以依法呈報(bào)減刑外,其他一般不得減刑,只能通過(guò)持續(xù)不斷地努力改造最終獲得假釋。提出這條立法修改建議主要是基于以下七個(gè)理由。

一、罪犯獲得減刑的階段性,使罪犯可能產(chǎn)生投機(jī)性

目前罪犯減刑主要是監(jiān)獄根據(jù)罪犯某個(gè)階段表現(xiàn)的考核分?jǐn)?shù)結(jié)果呈報(bào)。這種僅憑一時(shí)表現(xiàn)就予以減刑的作法,不能有效防止罪犯在改造中可能產(chǎn)生的唯分是圖、偽裝改造的投機(jī)行為。有些罪犯尤其到了改造后期一旦失去再次減刑的機(jī)會(huì),就失去改造動(dòng)力,大錯(cuò)不犯,小錯(cuò)不斷。如果實(shí)行假釋制度,罪犯僅憑一時(shí)的表現(xiàn)就不夠了,必須不間斷地努力,才能最后獲得假釋。

二、罪犯減刑后的法律效果具有不可更改性

罪犯減刑后又舊病復(fù)發(fā)或在監(jiān)內(nèi)重新犯罪,應(yīng)當(dāng)說(shuō)是對(duì)其前一階段悔改表現(xiàn)的一種否定,但現(xiàn)行減刑制度不能因此而撤銷前面的減刑,所謂木已成舟,無(wú)法更改。假釋制度則不然,如果罪犯假釋后出現(xiàn)違反法律行為或發(fā)現(xiàn)漏罪或犯新罪,可撤銷假釋,收監(jiān)執(zhí)行。這種收監(jiān)執(zhí)行的糾錯(cuò)機(jī)制以及對(duì)罪犯后續(xù)行為持久的法律威懾力是目前減刑制度所不及的。

三、假釋制度降低了刑事獎(jiǎng)勵(lì)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),比減刑制度更安全

目前我國(guó)罪犯的假釋面只有2%左右,大大低于國(guó)外水平。假釋比例太低的原因固然有多方面,但其中重要一條就是法院對(duì)不致再危害社會(huì)的規(guī)定感到難以把握,而裁定減刑就沒(méi)有這個(gè)擔(dān)心了。現(xiàn)在我國(guó)罪犯的減刑期約占一個(gè)罪犯刑期的30%至50%,就是說(shuō)一個(gè)罪犯判10年有期徒刑,只要服刑5至7年就可以通過(guò)減刑而釋放了。我們有膽量通過(guò)減刑讓罪犯提前30%至50%的時(shí)間重返社會(huì)做一個(gè)自由公民,為什么害怕使用假釋辦法讓罪犯提前30%至50%時(shí)間回到社區(qū)去矯正呢。假釋是附條件地提前釋放,不同于刑滿釋放,從降低刑事獎(jiǎng)勵(lì)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)看,假釋制度具有收監(jiān)執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,毫無(wú)疑義比減刑制度更安全。

四、有利于降低刑事獎(jiǎng)勵(lì)裁定的數(shù)量,提高辦案質(zhì)量

目前由于我國(guó)罪犯減刑次數(shù)較多,法院工作量非常大,使減刑裁定案件的辦案質(zhì)量受到影響。僅以湖南省為例,中院一個(gè)庭室別的案件都不管,僅減刑裁定案件一年就達(dá)到3000件以上,不堪重負(fù)。如果把假釋作為對(duì)罪犯的主要刑事獎(jiǎng)勵(lì)制度,一個(gè)罪犯在服刑期間一般只有一次假釋申報(bào)機(jī)會(huì),法院的工作量至少要減少50%以上,而罪犯獲得刑事獎(jiǎng)勵(lì)的總?cè)藬?shù)還是不會(huì)有大的影響,罪犯在希望中改造的激勵(lì)機(jī)制仍沒(méi)有被破壞。這樣有利于合理分配刑事司法資源,降低國(guó)家的刑事司法成本。

五、假釋有利于實(shí)現(xiàn)服刑人員從監(jiān)獄人向社會(huì)人的順利過(guò)渡

罪犯減刑釋放后就是一個(gè)自由公民,社區(qū)沒(méi)有法定的權(quán)力對(duì)其嚴(yán)格管束,他們很容易在釋放初期因各種矛盾引起的不適應(yīng)無(wú)法順利地融入社會(huì),導(dǎo)致重新犯罪。假釋罪犯則不同,他屬于社區(qū)矯正對(duì)象,能得到國(guó)家的和社會(huì)的嚴(yán)格管束和正確引導(dǎo),假釋期正好可以成為讓罪犯從監(jiān)獄人向社會(huì)人順利過(guò)渡的緩沖期,從而強(qiáng)化社區(qū)對(duì)重點(diǎn)人口管束,降低刑釋人員的重新犯罪率。

六、可以更好地貫徹區(qū)別對(duì)待的刑事政策

慎用及限制死刑,將成為我國(guó)刑罰改革的發(fā)展趨勢(shì)。限制死刑后,重刑罪犯必然增加,對(duì)這部分人雖不殺頭,但監(jiān)禁期必須延長(zhǎng),否則罪刑不相適應(yīng)。改革罪犯減刑制度,推行以假釋為主的刑事獎(jiǎng)勵(lì)制度,可以很好地適用這種形勢(shì)變化。通過(guò)對(duì)假釋對(duì)象制訂一些限制性規(guī)定,一些罪大惡極的暴力型犯罪分子、危險(xiǎn)性極大的黑社會(huì)頭目等就既不能假釋,也不能通過(guò)減刑的途徑很快出獄,他們只能服完全部刑期或者被終身監(jiān)禁

七、有利于彌補(bǔ)對(duì)死緩和無(wú)期徒刑罪犯減刑制度的缺陷

按照現(xiàn)行法律規(guī)定和有關(guān)司法解釋,死緩和無(wú)期徒刑罪犯,投入改造兩年后,符合條件的,監(jiān)獄必須呈報(bào)減刑意見(jiàn),但存在一個(gè)重大缺陷:罪犯頭兩年的改造表現(xiàn)好壞與其減刑幅度關(guān)系不大。一個(gè)死緩罪犯表現(xiàn)再好也只能改為無(wú)期徒刑,除非有救災(zāi)之類重大立功表現(xiàn)才能突破,而另一個(gè)死緩罪犯即使表現(xiàn)一般甚至表現(xiàn)較差,但只要沒(méi)有實(shí)施故意犯罪,同樣也是減為無(wú)期徒刑。這就使死緩和無(wú)期徒刑罪犯在其重要的頭兩年服刑改造中,刑事獎(jiǎng)懲措施不得力,使其失去了積極改造的激勵(lì)機(jī)制。

綜上所述:限制減刑,擴(kuò)大假釋,對(duì)于公正執(zhí)法,提高刑事獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量;對(duì)于推進(jìn)社區(qū)矯正,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理;對(duì)于降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取最佳刑罰效應(yīng),都具有十分重要意義,不僅必要,而且可行。

作者為湖南省監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)

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    假釋和緩刑一樣都有考驗(yàn)期。不過(guò)假釋的考驗(yàn)期中,有期徒刑的考驗(yàn)期時(shí)長(zhǎng)為尚未執(zhí)行完畢的刑期,無(wú)期徒刑的為十年。在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有在出現(xiàn)新犯罪且滿足考驗(yàn)期內(nèi)容的,在假釋期滿后即可認(rèn)為原判判決執(zhí)行完畢。但若在假釋期內(nèi)發(fā)生了撤銷事由的,若犯新罪,先減后并;若發(fā)現(xiàn)漏罪,先并后減。根據(jù)罪行,最高可判決無(wú)期或死刑。假釋過(guò)程要多長(zhǎng)時(shí)間才能完成?從分監(jiān)區(qū)-監(jiān)區(qū)-監(jiān)獄-法院每個(gè)程序都要走一段時(shí)間,大概要兩個(gè)月。1、受理減刑、假釋案件時(shí),應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行機(jī)關(guān)申報(bào)的材料、手續(xù)是否齊全、完備。申報(bào)的材料包括提請(qǐng)減刑、假釋意見(jiàn)書、罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表、終審法院判決書、裁定書、歷次減刑裁定書的復(fù)制件,以及罪犯悔改或者立功表現(xiàn)具體事實(shí)的證明材料。經(jīng)審查,認(rèn)為材料不齊或者手續(xù)不全的,應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)補(bǔ)齊或者退回補(bǔ)充調(diào)查。2、審理減刑、假釋案件,必須認(rèn)真審查罪犯悔改或者立功表現(xiàn)的具體事實(shí)和證據(jù)。對(duì)重要案件,應(yīng)當(dāng)深入勞動(dòng)改造單位認(rèn)
    2023-06-30
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  • 限制減刑期間, 我是被拘役的, 能否假釋?
    不可以。一、服刑人員減刑規(guī)定都有什么服刑人員減刑規(guī)定有下列表現(xiàn)的可減刑:1、阻止別人重大犯罪活動(dòng);2、檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng),經(jīng)查證屬實(shí)的;3、創(chuàng)造或重大技術(shù)創(chuàng)新的;4、在日常生產(chǎn)和生活中舍己救人;5、在抗擊自然災(zāi)害或者排除重大事故中表現(xiàn)突出的;6、對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。二、什么情況下會(huì)受到限制減刑?出現(xiàn)以下情況會(huì)適用限制減刑:被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子,會(huì)被限制減刑。限制減刑就是指這些犯罪情形即使符合減刑的條件也不得減刑。
    2023-06-28
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  • 刑法緩刑減刑假釋的考驗(yàn)期限
    需要看案情,拘役的緩刑考驗(yàn)期限不能少于二個(gè)月,有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限不能少于一年。按規(guī)定判處拘役或者三年以下有期徒刑并宣告緩刑的罪犯,一般不適用減刑。但如果前款規(guī)定的罪犯在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)有重大立功表現(xiàn)的,可以參照刑法第七十八條的規(guī)定,予以減刑,同時(shí)應(yīng)依法縮減其緩刑考驗(yàn)期限。一、減刑多久能減嗎依不同的刑種有不同的限制。具體規(guī)定如下:一、判處拘役,三年以下有期徒刑、宣告緩刑的犯罪分子,一般不適用減刑。如果在緩刑考試期間有重大立功表現(xiàn)的,可予以減刑,同時(shí)縮減其考驗(yàn)期限。但減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的二分之一,相應(yīng)縮減的緩刑考驗(yàn)期限不能少于減刑后的實(shí)際執(zhí)行的刑期。判處拘役的緩刑考驗(yàn)期限不能少于兩個(gè)月,判處有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期不能少于一年;二、判處有期徒刑的犯罪分子:1、確有悔改表現(xiàn)的,或者立功表現(xiàn)的,一般一次減刑不超過(guò)一年有期徒刑;2、確有悔改并有立功表現(xiàn),或者有重大立功表現(xiàn)的,一般一次
    2023-04-05
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  • 減刑假釋案公開、規(guī)范機(jī)制
    核心內(nèi)容:廈門中院根據(jù)中央政法委、最高院關(guān)于規(guī)范減刑、假釋案件的審理問(wèn)題的意見(jiàn),公開開放審理此類案件,并且在庭前、裁前、裁后通過(guò)網(wǎng)站、視頻等方式公開。同時(shí),還統(tǒng)一了此類案件的裁判尺度,增加服刑人員與法官的接觸,更好地發(fā)揮減刑、假釋的案件的引導(dǎo)作用。今年2月,中央政法委發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》,4月最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》,并從6月1日起實(shí)施。這對(duì)減刑、假釋工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。根據(jù)中政委的《意見(jiàn)》和最高法院的《規(guī)定》,在司法實(shí)踐中應(yīng)如何進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋工作,如何進(jìn)一步拓展司法公開的深度和廣度,確保司法公正,記者對(duì)廈門中院減刑、假釋審判工作機(jī)制進(jìn)行了調(diào)查。近年來(lái),廈門中院依照法律和有關(guān)減刑假釋司法解釋,以公開化、規(guī)范化、人性化為主線,建立和完善減刑假釋審判工作機(jī)制,促進(jìn)了司法公正。公開化在陽(yáng)光下全程運(yùn)行20
    2023-08-16
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    #假釋
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    假釋是對(duì)被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子,在執(zhí)行一定刑期之后,因其遵守監(jiān)規(guī),接受教育和改造,確有悔改表現(xiàn),不致再危害社會(huì),而附條件地將其予以提前釋放的制度。... 更多>

    #假釋
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      重大刑事罪犯減刑條件為:被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子,服刑期間認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)的,或者有立功表現(xiàn)。 假釋的適用條件為:被判處有期徒刑的犯罪分子,執(zhí)行原判刑期二分之一以上,被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子,實(shí)際執(zhí)行十三年以上,認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn),沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)。 減刑的限制為:確有悔改表現(xiàn),或者有立功表現(xiàn)的,一次減刑一般不超過(guò)一年有期徒刑;確
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      未成年罪犯的減刑、假釋,可以比照成年罪犯依法適當(dāng)從寬。未成年罪犯能認(rèn)罪悔罪,遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī),積極參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的,應(yīng)視為確有悔改表現(xiàn),減刑的幅度可以適當(dāng)放寬,起始時(shí)間、間隔時(shí)間可以相應(yīng)縮短。符合刑法第八十一條第一款規(guī)定的,可以假釋。前兩款所稱未成年罪犯,是指減刑時(shí)不滿十八周歲的罪犯。買受人在合理期間內(nèi)提出異議,出賣人以買受人已經(jīng)支付價(jià)款、確認(rèn)欠款數(shù)額、使用標(biāo)的物等為由,主張買受人放棄異議的,人
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