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一、公益訴訟懲罰性賠償金依據(jù)

從我國現(xiàn)行法規(guī)范出發(fā)，民事公益訴訟本質(zhì)上歸屬民事訴訟法律制度框架，在民事法律規(guī)定可以提出懲罰性賠償且未否定公益訴訟訴求的情況下，檢察機關(guān)亦可在民事公益訴訟中提出懲罰性賠償請求。民事公益訴訟懲罰性賠償和行政罰款均具備由公權(quán)力機關(guān)代表“公共利益”對違法行為人提出懲罰請求或直接予以懲處的意涵，有必要明晰二者的制度構(gòu)造及關(guān)系，注意民事與行政、刑事法律問題銜接，以發(fā)揮各項制度協(xié)同功效。

第一，從制度功能的角度，民事公益訴訟懲罰性賠償和行政罰款均具有懲戒和預(yù)防功能。

第二，從責(zé)任要件的角度，行政罰款責(zé)任與民事公益訴訟懲罰性賠償責(zé)任的構(gòu)成要件日益趨同。

第三，從責(zé)任后果的角度，民事公益訴訟懲罰性賠償和行政罰款的計算基數(shù)都不是基于損失，而是基于銷售額或貨值，計算標(biāo)準(zhǔn)主要是基數(shù)乘一定倍數(shù)，但錢款最后流向存在分歧。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第13條，公益訴訟起訴人無權(quán)要求被告承擔(dān)賠償責(zé)任，并且懲罰性賠償金的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并非單一，法庭應(yīng)根據(jù)消費者實際發(fā)生的損失來確定金額

二、懲罰性賠償適用情形

（一）依據(jù)《民法典》第1207條，明知產(chǎn)品存在缺陷，仍然生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人可以主張相應(yīng)數(shù)額的罰性賠償。

（二）依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第55條，第一種情形為經(jīng)營者提供商品或服務(wù)存在欺作行為的懲罰性賠償；第二種情形為經(jīng)營者明知商品或服務(wù)存在缺陷，仍向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的懲罰性償。

（三）依據(jù)《食品安全法》第148條第2款，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款10倍或者損失3倍的償金；增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的除外。

（四）依據(jù)《商標(biāo)法》第63條第1款，惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，權(quán)利人可以主張一定數(shù)額的1倍以上5倍以下的賠償數(shù)額。

三、懲罰性賠償制度

懲罰性賠償制度是英美法中的一種民事損害賠償制度，這是與補償性賠償制度相對應(yīng)的賠償制度，也是英美法中頗具爭議的法律制度之一。中國于1993年頒布的《消費者權(quán)益保護(hù)法》，首次以特別法的形式確定了懲罰性賠償制度，這是中國民事責(zé)任立法的重大突破。本文對懲罰性賠償制度存在的理論依據(jù)、社會功能、適用范圍與條件進(jìn)行了認(rèn)真思考和研究，以期豐富中國的民法理論，完善民事?lián)p害賠償制度。

根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。