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如何進(jìn)行專利實(shí)施強(qiáng)制許可
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-23 11:52:53 334 人看過

《涉及公共健康問題的專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》(下稱《辦法》)已于11月29日公布,并將自2006年1月1日起施行。(本報(bào)11月30日全文刊載了《辦法》及相關(guān)解讀)《辦法》的出臺,引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

12月5日,本報(bào)記者又就如何進(jìn)一步解讀《辦法》的具體內(nèi)容,獨(dú)家專訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長尹新天。

記者:《辦法》出臺后,引起了企業(yè)界和社會公眾的廣泛關(guān)注。您能否先談一談制定《辦法》的主要目的和意義?

尹新天:《辦法》的制定主要是為了克服專利制度在解決公共健康問題上的法律障礙,專門規(guī)定涉及公共健康問題的專利權(quán)的強(qiáng)制許可問題。

按照專利制度的一般原則,任何人要實(shí)施他人專利,應(yīng)當(dāng)獲得專利權(quán)人的許可,并支付報(bào)酬,否則就構(gòu)成侵權(quán)。對于藥品專利,也是如此。這一原則就為公共健康問題的解決帶來了潛在的障礙:當(dāng)出現(xiàn)公共健康問題(如禽流感的流行),而且預(yù)防或者治療相關(guān)疾病的藥品被授予專利權(quán)的情況下,由于該藥品的生產(chǎn)、銷售均需獲得專利權(quán)人的許可,該藥品就無法由專利權(quán)人以外的企業(yè)自由生產(chǎn)、銷售,使公眾無法以低廉的價(jià)格迅速及時(shí)地獲得該藥品。這就需要一種制度來克服或者消除這種障礙。這種制度在專利法上就是強(qiáng)制許可制度,即在特定情況下,可以由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照法定程序和條件授權(quán)他人實(shí)施專利,而無需獲得專利權(quán)人的許可。

《辦法》的出臺,對解決我國和相關(guān)國家或者地區(qū)因艾滋病、禽流感等傳染病帶來的公共健康問題具有重要意義。

記者:《辦法》第八條理解起來有些難度,您能否解釋一下它的具體意思?

尹新天:我們可以這樣理解《辦法》第八條:即使某種藥品在我國被授予專利權(quán),任何單位或者個(gè)人進(jìn)口專利權(quán)人在其他國家或者地區(qū)投放市場的該藥品到我國,無需請求國家知識產(chǎn)權(quán)局授予強(qiáng)制許可。也就是說,專利權(quán)人一旦在外國將其藥品投放市場,其專利權(quán)就用盡,在我國就不得再主張權(quán)利。這就是所謂的平行進(jìn)口。這一規(guī)定的主要依據(jù)是多哈宣言明確授權(quán)各國為解決公共健康問題自由確定權(quán)利用盡的立場。

記者:還有一件事是公眾迫切想知道的,就是強(qiáng)制許可的主要程序是怎樣的?

尹新天:根據(jù)我國專利法及其實(shí)施細(xì)則和專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法的規(guī)定,強(qiáng)制許可的主要程序包括四個(gè)部分:

一是請求。提出請求的主體根據(jù)其原因和法律依據(jù)的不同而有所不同:因?yàn)閷@麢?quán)人不給予許可而依照專利法第四十八條提出請求的,由有關(guān)單位提出;因?yàn)閲揖o急情況或者非常情況而依照專利法第四十九條提出請求的,由國務(wù)院有關(guān)主管部門提出。請求應(yīng)提交的文件主要是強(qiáng)制許可請求書。如果是依照專利法第四十八條的規(guī)定提出請求,請求人還應(yīng)當(dāng)在提出請求之日起一個(gè)月內(nèi)繳納強(qiáng)制許可請求費(fèi)300元(針對發(fā)明專利)或者200元(針對實(shí)用新型專利)。如果是由國務(wù)院有關(guān)主管部門提出請求,則不需要繳納請求費(fèi)。

二是受理及轉(zhuǎn)送文件。國家知識產(chǎn)權(quán)局收到請求書后對文件進(jìn)行格式審查。符合規(guī)定的,將請求文件副本轉(zhuǎn)送專利權(quán)人,要求其在指定的期限陳述意見。

三是審查并作出決定。國家知識產(chǎn)權(quán)局受理強(qiáng)制許可請求的,應(yīng)當(dāng)對請求人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查,沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由(如請求人不符合專利法的規(guī)定,請求的理由不成立)的,就應(yīng)當(dāng)作出強(qiáng)制許可決定,并送達(dá)請求人和專利權(quán)人。如果是具有實(shí)施條件的單位依據(jù)專利法第四十八條提出強(qiáng)制許可請求的,專利權(quán)人或者請求人均可要求國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行聽證。但如果是國務(wù)院有關(guān)主管部門提出強(qiáng)制許可請求的,則不需要進(jìn)行聽證。

四是救濟(jì)程序。請求人對駁回強(qiáng)制許可請求的決定不服的,或者專利權(quán)人對給予強(qiáng)制許可的決定,均可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向法院起訴。

記者:強(qiáng)制許可使用費(fèi)是不少企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn),它是否是授予強(qiáng)制許可的前提條件?另外,它有沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)?

尹新天:盡管我國專利法規(guī)定,授予強(qiáng)制許可的,被許可人應(yīng)當(dāng)向?qū)@麢?quán)人支付合理的使用費(fèi),但強(qiáng)制許可的授予并不是以使用費(fèi)的確定和支付為條件的。國家知識產(chǎn)權(quán)局在作出強(qiáng)制許可決定的時(shí)候,并不考慮使用費(fèi)的問題。另外,強(qiáng)制許可使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)問題,專利法及其實(shí)施細(xì)則沒有統(tǒng)一規(guī)定。因此,強(qiáng)制許可使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)首先由當(dāng)事人協(xié)商。協(xié)商不成的,任何一方可以請求國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行裁決。

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    終止專利實(shí)施強(qiáng)制許可的審查與決定程序是提出申請文件及經(jīng)過產(chǎn)權(quán)局審查批準(zhǔn)。經(jīng)審查認(rèn)為請求終止強(qiáng)制許可的理由不成立的,國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出駁回終止強(qiáng)制許可請求的決定。終止強(qiáng)制許可的請求經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的,國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出終止強(qiáng)制許可的決定。關(guān)于終止專利實(shí)施強(qiáng)制許可的審查與決定程序是什么?根據(jù)我國《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》的規(guī)定,專利權(quán)人提出終止專利強(qiáng)制許可請求及其相關(guān)證明文件后,由國家知識產(chǎn)權(quán)局對專利權(quán)人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件進(jìn)行審查。需要實(shí)地核查的,國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員實(shí)地核查。如果專利權(quán)人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件不充分或不真實(shí)的,國家知識產(chǎn)權(quán)局在作出決定前應(yīng)當(dāng)通知專利權(quán)人,給予其陳述意見的機(jī)會。經(jīng)審查認(rèn)為請求終止強(qiáng)制許可的理由不成立的,國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出駁回終止強(qiáng)制許可請求的決定。專利權(quán)人對駁回終止強(qiáng)制許可請求的決定不服的,可以自收到通知之日
    2023-07-07
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  • 法律是怎樣規(guī)定專利實(shí)施的強(qiáng)制許可的
    一、法律是怎樣規(guī)定專利實(shí)施的強(qiáng)制許可的專利實(shí)施的強(qiáng)制許可的法律規(guī)定如下:1、許可情形包括,專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年,且自提出專利申請之日起滿四年,無正當(dāng)理由未充分實(shí)施其專利,或被依法認(rèn)定為壟斷行為的;2、需要國務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請進(jìn)行強(qiáng)制許可;3、其他規(guī)定?!吨腥A人民共和國專利法》》第五十三條有下列情形之一的,國務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請,可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可:(一)專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年,且自提出專利申請之日起滿四年,無正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的;(二)專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為,為消除或者減少該行為對競爭產(chǎn)生的不利影響的。二、專利權(quán)強(qiáng)制許可實(shí)施的種類是什么我國專利法規(guī)定了三種強(qiáng)制可即一般強(qiáng)制許可、特殊強(qiáng)制許可、交叉強(qiáng)制許可。強(qiáng)制許可只能是非專有、非獨(dú)占的
    2024-01-24
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  • 新專利法實(shí)施細(xì)則再次完善了強(qiáng)制許可制度
    1月18日,國務(wù)院網(wǎng)站公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定》(以下簡稱《決定》),將于今年2月1日起施行修改后的專利法于10月1日起施行,2009年,增加了強(qiáng)制許可的種類,明確了強(qiáng)制許可的適用范圍。因此,相關(guān)實(shí)施細(xì)則也必須修改“專利法中的強(qiáng)制許可制度主要是為了實(shí)施世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,平衡專利權(quán)人和專利使用人的權(quán)益,中國知識產(chǎn)權(quán)研究會秘書長張?jiān)撇?,該決定將強(qiáng)制許可的“未充分實(shí)施專利”條件定義為:專利權(quán)人及其被許可人實(shí)施專利的方式或者規(guī)模不能滿足國內(nèi)對專利產(chǎn)品或者專利方法的需求,強(qiáng)制許可制度主要適用于供需矛盾明顯或緊急情況下。過去的典型案例發(fā)生在非洲最貧窮的國家。”張?jiān)撇耪f,國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,修訂強(qiáng)制許可制度是為了適應(yīng)應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)的需要,“美國已經(jīng)實(shí)行了強(qiáng)制許可制度,但只是個(gè)別情況,李明德說,根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和
    2023-05-07
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  • 2024專利法規(guī)定國家在什么情況下可實(shí)施專利強(qiáng)制許可
    一、專利法規(guī)定國家在什么情況下可實(shí)施專利強(qiáng)制許可1、有下列情形之一的,國務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請,可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可:(1)專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年,且自提出專利申請之日起滿四年,無正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的;(2)專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為,為消除或者減少該行為對競爭產(chǎn)生的不利影響的。2、法律依據(jù):《中華人民共和國專利法》第五十三條二、專利的強(qiáng)制許可有哪些類型強(qiáng)制許可有以下幾種類型:1、未在合理長時(shí)間取得使用權(quán)的強(qiáng)制許可在這一類型下,應(yīng)當(dāng)具備的條件是:第一,請求人必須是具備實(shí)施條件,也就是具備生產(chǎn)、制造、銷售專利產(chǎn)品或使用專利方法的基本條件;第二,請求人必須曾以合理?xiàng)l件與專利權(quán)人就實(shí)施其專利進(jìn)行過協(xié)商,合理的條件主要是關(guān)于使用費(fèi)的支付、技術(shù)服務(wù)等雙方需履行的基本義務(wù);第三,請求人沒有在合理長的時(shí)
    2023-12-05
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#專利法
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    專利實(shí)施是使用屬于專利的發(fā)明創(chuàng)造。專利權(quán)的實(shí)施含義很廣,包括制造、銷售、使用、進(jìn)口專利產(chǎn)品,為銷售或使用目的儲存有關(guān)專利產(chǎn)品或使用專利方法。 獨(dú)占實(shí)施權(quán)包括三個(gè)方面內(nèi)容:專利權(quán)人自己實(shí)施其專利;專利權(quán)人許可他人實(shí)施其專利,并收取使用費(fèi);專利... 更多>

    #專利實(shí)施
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    • 專利局實(shí)施了專利強(qiáng)制許可后果如何
      遼寧在線咨詢 2021-09-29
      非獨(dú)占性、不可轉(zhuǎn)讓性和有償性。   申請實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)提出未能以合理?xiàng)l件與專利權(quán)人簽訂實(shí)施許可合同的證明。   國務(wù)院專利行政部門作出的給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知專利權(quán)人,并予以登記和公告。給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制許可的理由規(guī)定實(shí)施的范圍和時(shí)間。強(qiáng)制許可的理由消除并不再發(fā)生時(shí),國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利權(quán)人的請求,經(jīng)審查后作出終止實(shí)施強(qiáng)制許可的決定。取得
    • 專利權(quán)強(qiáng)制許可可以實(shí)施嗎
      吉林省在線咨詢 2022-02-15
      一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步,其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施的,國務(wù)院專利行政部門根據(jù)后一專利權(quán)人的申請,可以給予實(shí)施前一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。在依照前款規(guī)定給予實(shí)施強(qiáng)制許可的情形下,國務(wù)院專利行政部門根據(jù)前一專利權(quán)人的申請,也可以給予實(shí)施后一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。
    • 專利強(qiáng)制許可實(shí)施辦法,應(yīng)該如何處理
      浙江在線咨詢 2023-08-29
      我國《專利法》中所規(guī)定的專利強(qiáng)制許可實(shí)施辦法指國務(wù)院專利行政部門在法定的情形下,不經(jīng)專利權(quán)人許可,授權(quán)他人實(shí)施發(fā)明或者實(shí)用新型專利;或者依照具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請給予其專利的強(qiáng)制許可實(shí)施的辦法。
    • 實(shí)施專利許可制度
      寧夏在線咨詢 2023-10-30
      法律分析 專利實(shí)施許可制度一般指的是,由專利權(quán)人與被實(shí)施許可人依法簽訂許可實(shí)施合同,約定被實(shí)施許可人獲得專利的使用權(quán),專利權(quán)人獲得專利使用費(fèi)的制度。當(dāng)事人的許可實(shí)施合同需向國務(wù)院專利行政部門備案。
    • 實(shí)施專利強(qiáng)制許可有什么風(fēng)險(xiǎn)
      西藏在線咨詢 2021-08-22
      非獨(dú)占性、不可轉(zhuǎn)讓性和有償性。   申請實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)提出未能以合理?xiàng)l件與專利權(quán)人簽訂實(shí)施許可合同的證明。   國務(wù)院專利行政部門作出的給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知專利權(quán)人,并予以登記和公告。給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制許可的理由規(guī)定實(shí)施的范圍和時(shí)間。強(qiáng)制許可的理由消除并不再發(fā)生時(shí),國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利權(quán)人的請求,經(jīng)審查后作出終止實(shí)施強(qiáng)制許可的決定。取得