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民營(yíng)非企業(yè)單位不具有企業(yè)特性和特點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)組織，它具有民間性、社會(huì)性、公益性和非營(yíng)利性特性，其行為特征是體現(xiàn)在提供社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品的公益性為宗旨、追求最大化的社會(huì)效益和主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為目標(biāo)。，將民辦非企業(yè)單位界定為：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。民間非營(yíng)利組織是由民間出資舉辦、不以營(yíng)利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會(huì)公益活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。民間非營(yíng)利組織的分類主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、寺院等。國(guó)家會(huì)在稅收等方面對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)行一些特殊的減免政策。民辦非企業(yè)單位的盈余和清算后的剩余財(cái)產(chǎn)則只能用于社會(huì)公益事業(yè)，不得在成員中分配。

民辦非企業(yè)單位的資金來(lái)源是多渠道的，它不僅可以是熱心于公益事業(yè)者的出資，也可以接受政府的資金資助、公益項(xiàng)目支持、承接政府轉(zhuǎn)移的職能和政府購(gòu)買服務(wù)，更可以接受社會(huì)各界以及國(guó)外資金的捐贈(zèng)和贊助，同時(shí)還能享有國(guó)家對(duì)其事業(yè)的發(fā)展所給與的鼓勵(lì)和扶持的稅收優(yōu)惠政策。如民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦的教育機(jī)構(gòu)、民辦的文化體育機(jī)構(gòu)以及民辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)等，不僅能接受政府的資金資助、公益項(xiàng)目支持、政府購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)各界以及國(guó)外資金的捐贈(zèng)和贊助，還能享受到政府給予的免營(yíng)業(yè)稅、所得稅的國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。

走私辦案程序

（一）基本程序：包括受案、立案、偵查、破案、偵查終結(jié)。

其中：

1、受案

海關(guān)緝私部門受理公民舉報(bào)的走私犯罪案件、海關(guān)其他部門和地方公安、工商行政管理、煙草專賣等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲移交的走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人。

海關(guān)緝私部門對(duì)受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受案后立即對(duì)案件材料進(jìn)行審查。對(duì)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

2、立案

經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)予以立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案。

對(duì)于有控告人的案件，決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作《不予立案通知書》，在七日內(nèi)送達(dá)控告人。

（二）偵查手段

1、訊問(wèn)犯罪嫌疑人

訊問(wèn)犯罪嫌疑人必須由偵查人員進(jìn)行。訊問(wèn)時(shí)，偵查人員不得少于二人。

訊問(wèn)同案的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人其所享有的權(quán)利，認(rèn)真聽取犯罪嫌疑人陳述有罪的情節(jié)和無(wú)罪的辯解。嚴(yán)禁刑訊逼供或者使用威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述。

對(duì)犯罪嫌疑人供述的犯罪事實(shí)、申辯和反證，海關(guān)緝私部門都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，依法處理。

2、詢問(wèn)證人

海關(guān)緝私部門可以依法詢問(wèn)證人。詢問(wèn)證人時(shí)，偵查人員不得少于二個(gè)，并應(yīng)向證人出示海關(guān)緝私部門的證明文件或偵查人員的工作證件。詢問(wèn)證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

詢問(wèn)證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知證人其依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

3、勘驗(yàn)、檢查

海關(guān)緝私部門對(duì)于與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以依法利用各種技術(shù)手段進(jìn)行勘驗(yàn)或檢查。

犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認(rèn)為有必要時(shí)，可以強(qiáng)制檢查。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員或醫(yī)師進(jìn)行。

為查明案情，海關(guān)緝私部門可以依法進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。但禁止一切足以造成危險(xiǎn)、侮辱人格或者有傷風(fēng)化的行為。

4、搜查

海關(guān)緝私部門可以依法對(duì)犯罪嫌疑人及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查。

進(jìn)行搜查時(shí)，必須向被搜查人出示《搜查證》，執(zhí)行搜查的偵查人員不得少于二人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其家屬、鄰居或者其他見證人在場(chǎng)。搜查的情況應(yīng)當(dāng)制作《搜查筆錄》，并由有關(guān)人員簽名或蓋章。

搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員進(jìn)行。

執(zhí)行拘留、逮捕時(shí)遇有特殊緊急情況，不用《搜查證》也可以進(jìn)行搜查。

5、扣押物證、書證

海關(guān)緝私部門對(duì)偵查發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無(wú)罪的物品和文件（包括郵件、電子郵件、電報(bào)）應(yīng)當(dāng)依法扣押；但與案件無(wú)關(guān)的物品、文件、不得扣押。

持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)扣押的物品、文件的，海關(guān)緝私部門可以強(qiáng)行扣押。

執(zhí)法扣押物品、文件的偵查人員不得少于二人，并持有有關(guān)法律文書或者偵查人員工作證件。

對(duì)于扣押的物品和文件，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)證人和被扣押物品和文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列統(tǒng)一印制的《扣押物品、文件清單》一式三份，寫明物品或文件的名稱、編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及其來(lái)源，按規(guī)定由有關(guān)人員簽名或蓋章后，其中一份須交給持有人。

對(duì)扣押的物品、文件，任何單位和個(gè)人不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理，經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除扣押，退還原主。

對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，可以根據(jù)具體情況，依法委托有關(guān)部門變賣、拍賣、變賣、拍賣價(jià)款暫予保存，待訴訟終結(jié)后一并依法處理。

6、查詢、凍結(jié)存款、匯款

海關(guān)緝私部門可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑單位在金融機(jī)構(gòu)或郵電部門與犯罪有關(guān)的存款、匯款。

凍結(jié)存款的期限為六個(gè)月，有特殊原因需要延長(zhǎng)的，每次延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。對(duì)于凍結(jié)存款、匯款，經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除凍結(jié)，并通知被凍結(jié)存款、匯款的所有人。

7、鑒定

為了查明案件，解決案件中某些專門性問(wèn)題，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)依法指派或者聘請(qǐng)具有鑒定資格的人進(jìn)行鑒定。

海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人。如果犯罪嫌疑人對(duì)鑒定結(jié)論有異議并提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)緝私部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。

8、辯認(rèn)

為了查明案情，海關(guān)緝私部門在必要時(shí)可以依法讓犯罪嫌疑人、證人對(duì)與犯罪有關(guān)的物品、文件、場(chǎng)所或者犯罪嫌疑人進(jìn)行辯認(rèn)。

辯認(rèn)應(yīng)當(dāng)在偵查人員的主持下進(jìn)行。主持辯認(rèn)的偵查人員不得少于二人。辯認(rèn)經(jīng)過(guò)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作《辯認(rèn)筆錄》。

對(duì)犯罪嫌疑人的辯認(rèn)，辯認(rèn)人不愿意公開進(jìn)行時(shí)，可以在不暴露辯認(rèn)人的情況下進(jìn)行，偵查人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

9、通緝

海關(guān)緝私部門可以對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕在逃犯罪嫌疑人發(fā)布通緝令，將其追捕歸案。也可以發(fā)布懸賞通告。

抓獲被通緝者的海關(guān)緝私部門可以憑通緝令將其羈押。

為防止犯罪嫌疑人逃往境外，海關(guān)緝私部門可以依法在邊境口岸采取邊控措施。

（三）強(qiáng)制措施

根據(jù)法律規(guī)定，海關(guān)緝私部門有權(quán)采取下列強(qiáng)制措施對(duì)犯罪嫌疑人的人身自由加以限制或者剝奪。

1、拘傳

海關(guān)緝私部門根據(jù)案件情況，對(duì)需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經(jīng)過(guò)傳喚沒有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，可以依法拘傳到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行訊問(wèn)。拘傳犯罪嫌疑人時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《拘傳證》。拘傳過(guò)程中，可以依法使用約束性警械。

拘傳持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

2、取保候?qū)?/p>

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)?。保證方式包括保證人保證和保證金保證。對(duì)同一犯罪嫌疑人，不得同時(shí)責(zé)令其提出保證人和交納保證金。

采取保證人保證的，保證人必須嚴(yán)格履行法律規(guī)定的保證義務(wù)。保證人違反規(guī)定的，海關(guān)緝私部門可以對(duì)保證人處以罰款；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)罰款決定不服的，保證人可以在收到《對(duì)保證人罰款決定書》之日起五日以內(nèi)向上一級(jí)海關(guān)緝私部門申請(qǐng)復(fù)核一次。

采取保證金保證的，犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反有關(guān)規(guī)定，海關(guān)緝私部門可以依法決定沒收部分或全部保證金。沒收保證金的決定，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)向犯罪嫌疑人宣讀。對(duì)沒收決定不服的，犯罪嫌疑人可以在收到《沒收保證金決定書》之日起五日以內(nèi)向上一級(jí)海關(guān)緝私部門申請(qǐng)復(fù)核一次。

犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g，沒有違反有關(guān)規(guī)定，或者依法不需要追究刑事責(zé)任的，在解除取保候?qū)?/a>的同時(shí)，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)將保證金如數(shù)退還給犯罪嫌疑人。

取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月。

3、監(jiān)視居住

海關(guān)緝私部門依照法律規(guī)定可以對(duì)犯罪嫌疑人監(jiān)視居住。

監(jiān)視居住的場(chǎng)所可以是犯罪嫌疑人在海關(guān)緝私部門所在的市、縣的合法住處，也可以是海關(guān)緝私部門根據(jù)案件情況，在其所在市、縣為犯罪嫌疑人指定的生活居所。海關(guān)緝私部門不得建立專門的監(jiān)視居住場(chǎng)所，對(duì)犯罪嫌疑人變相羈押。不得在看守所、行政拘留所、留置室或者海關(guān)緝私部門其他工作場(chǎng)所執(zhí)行監(jiān)視居住。

在監(jiān)視居住期間，海關(guān)緝私部門可以暫扣犯罪嫌疑人的身份證件、機(jī)動(dòng)車（船）駕駛證件。犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間違反有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

監(jiān)視居住最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

4、拘留

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定拘留犯罪嫌疑人。

對(duì)于被拘留人，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在拘留后二十小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

拘留后，除按規(guī)定可以不予通知的情形外，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)制作拘留通知書，送達(dá)被拘留人家屬或者單位。

拘留期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。被拘留人不講真實(shí)姓名、住址、身份不明，在三十日內(nèi)不能查清提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的，經(jīng)海關(guān)緝私部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拘留期限自查清身份之日起計(jì)算。

5、逮捕

根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)后，海關(guān)緝私部門可以依法逮捕犯罪嫌疑人。

執(zhí)行逮捕時(shí)，必須向逮捕人出示《逮捕證》。執(zhí)行逮捕的偵查人員不得少于二人。

對(duì)于被逮捕的人，必須在逮捕后的二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，經(jīng)海關(guān)緝私部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)立即釋放。

對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕后，除按規(guī)定可以不予通知的情形外，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)制作逮捕通知書，送達(dá)被逮捕人家屬或者單位。

對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過(guò)二個(gè)月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能偵查終結(jié)的案件，可以提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限。

（四）繼續(xù)盤問(wèn)

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查以及繼續(xù)盤問(wèn)。確由必要對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員繼續(xù)盤問(wèn)的，可將其帶至緝私局、緝私分局就近的公安機(jī)關(guān)派出所繼續(xù)盤問(wèn)。繼續(xù)盤問(wèn)的時(shí)限自被盤問(wèn)人被帶至公安機(jī)關(guān)派出所之時(shí)起，一般不超過(guò)十二小時(shí)，特殊情況下可延長(zhǎng)至四十八小時(shí)。對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員批準(zhǔn)繼續(xù)盤問(wèn)的，應(yīng)填寫《繼續(xù)盤問(wèn)通知書》，并立即通知其家屬或者單位。

（五）犯罪嫌疑人在刑事偵查階段依法享有的權(quán)利和義務(wù)

犯罪嫌疑人在刑事偵查階段依法享有的權(quán)利：

1、了解自己涉嫌何種罪名，并根據(jù)事實(shí)和法律，提出材料和意見，辯解自己無(wú)罪和罪輕的權(quán)利；

2、拒絕回答與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題的權(quán)利；

3、使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利；

4、對(duì)偵查人員侵犯公民權(quán)利和人身權(quán)利的行為提出控告的權(quán)利；

5、親筆書寫出供詞和對(duì)筆錄進(jìn)行閱讀、聽讀、提出補(bǔ)充、修改意見的權(quán)利；

6、知道用作證據(jù)的鑒定結(jié)論和申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的權(quán)利；

7、要求偵查人員、鑒定人員、翻譯人員回避的權(quán)利；

8、未成年犯罪嫌疑人在被訊問(wèn)時(shí)，可以要求通知其法定代理人或監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)；

9、第一次訊問(wèn)后或者被采取強(qiáng)制措施后有權(quán)聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告；

被羈押的犯罪嫌疑人有權(quán)提出取保候?qū)彽臅嫔暾?qǐng)。

犯罪嫌疑人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；接受海關(guān)緝私部門采取的強(qiáng)制措施，對(duì)偵查人員的提問(wèn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答，如實(shí)提供與案件有關(guān)的證據(jù)材料等。

（六）律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利和義務(wù)

被聘請(qǐng)的律師在偵查階段有下列權(quán)利：

1、向海關(guān)緝私部門了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；

2、會(huì)見犯罪嫌疑人，向其了解有關(guān)案件的情況；

3、為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告；

4、為被逮捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)?/a>。

律師在偵查階段的主要職責(zé)是為犯罪嫌疑人提供法律幫助，對(duì)海關(guān)緝私部門的違法行為提出糾正意見，維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。律師在行使其職權(quán)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

1、律師應(yīng)當(dāng)在海關(guān)緝私部門安排的時(shí)間、地點(diǎn)會(huì)見犯罪嫌疑人，并應(yīng)當(dāng)遵守會(huì)見場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定。對(duì)違規(guī)定的，偵查人員有權(quán)予以制止；

2、律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人需要聘請(qǐng)翻譯人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)緝私部門準(zhǔn)許；

3、律師會(huì)見涉及國(guó)家秘密案件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)緝私部門批準(zhǔn)；

4、律師不得受聘于同案的兩名或兩名以上犯罪嫌疑人；

5、律師在偵查階段不得查閱案卷材料；

6、律師在偵查階段不得泄露與案件有關(guān)的情況，不得教唆犯罪嫌疑人、證人作虛假陳述，不得幫助犯罪嫌疑人隱匿、毀滅、偽造、轉(zhuǎn)移證據(jù)或者進(jìn)行其他干擾緝私部門執(zhí)法的行為。

（七）證人在偵查階段依法享有的權(quán)利和義務(wù)

證人在偵查階段的權(quán)利主要有：

1、親筆書寫證詞和對(duì)筆錄進(jìn)行閱讀、聽讀提出補(bǔ)充、修改意見的權(quán)利；

2、有權(quán)拒絕作偽證的要求；

3、有權(quán)要求為其姓名和隱私保密；

4、未成年的證人在接受詢問(wèn)時(shí)有權(quán)通知其法定代理人到場(chǎng)。

證人在偵查階段應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下義務(wù)：

1、凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)；

2、不得作偽證或者隱匿罪證；

3、對(duì)涉及國(guó)家秘密的，有保密的義務(wù)。

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》

第三條成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。

第四條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。