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發(fā)文單位：審計(jì)署

發(fā)布日期：1990-3-17

執(zhí)行日期：1990-3-17

教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國(guó)家在財(cái)政比較困難的情況下，每年仍不斷增加教育經(jīng)費(fèi)撥款，而且還逐步建立和完善了以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制，增加對(duì)教育的投入。為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹李鵬總理關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理和審計(jì)監(jiān)督，杜絕挪用浪費(fèi)現(xiàn)象”的指示，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，促使教育部門和單位加強(qiáng)管理，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕挪用浪費(fèi)，提高辦學(xué)效益。根據(jù)今年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議確定的在今后兩三年內(nèi)要把教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓的精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、審計(jì)的重點(diǎn)

一是各級(jí)教育主管部門，主要審計(jì)其資金管理和分配情況，有無(wú)擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。特別是挪用各項(xiàng)?？詈蜕鐣?huì)集資等多渠道籌措的資金蓋房子、買汽車、經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。

二是重點(diǎn)高等學(xué)校，主要審計(jì)其有無(wú)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題以及學(xué)校創(chuàng)收、社會(huì)集資管理和使用中存在的問(wèn)題。

三是對(duì)一些帶普遍性傾向性問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查。比如學(xué)校后勤承包和校辦公司經(jīng)營(yíng)管理、學(xué)校人員結(jié)構(gòu)效益（包括教職工與學(xué)生比例、正式工與臨時(shí)工比例）、學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備物資利用效益、教育附加征收使用管理等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)要注意總結(jié)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題要認(rèn)真查處，調(diào)查后要寫出報(bào)告。

二、審計(jì)的分工和要求

1、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)教育主管部門和重點(diǎn)學(xué)校，并對(duì)教育主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主要部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)已審計(jì)的學(xué)校進(jìn)行抽審。對(duì)于教育主管部門的審計(jì)，可以結(jié)合行政單位的定期審計(jì)進(jìn)行。對(duì)于重點(diǎn)學(xué)校的審計(jì)，要逐步做到經(jīng)常審計(jì)，每年審計(jì)一次。對(duì)有健全的內(nèi)審機(jī)構(gòu)、勝任工作的審計(jì)人員和有比較完善規(guī)章制度的教育主管部門，也可以委托其進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

2、教育主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門下屬的其他學(xué)校，主要依靠這些部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輪審，有條件的特別是對(duì)那些有一定業(yè)務(wù)收入的學(xué)校，也應(yīng)逐步實(shí)行經(jīng)常性審計(jì)。

3、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)教育主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，已經(jīng)建立的要幫助他們積極開展工作，尚未建立的要促其盡快建立。

三、嚴(yán)格執(zhí)法

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹依法審計(jì)嚴(yán)格執(zhí)法的要求，對(duì)審計(jì)查出的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題，必須依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)于治理整頓中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，應(yīng)同有關(guān)部門商量提出意見，請(qǐng)示本級(jí)政府后處理。對(duì)于查出的違紀(jì)資金，除國(guó)家有明文規(guī)定必須上繳財(cái)政的以外，必須收回歸還原渠道，并按規(guī)定繼續(xù)用于發(fā)展教育事業(yè)。但對(duì)于造成嚴(yán)重違紀(jì)的責(zé)任人員必須嚴(yán)肅處理，該罰款的罰款，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)給予政紀(jì)或刑事處分的，要移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

四、幾個(gè)具體問(wèn)題

1、各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局和署各派出機(jī)構(gòu)在治理整頓期間教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)的規(guī)劃和今年的具體實(shí)施方案，于四月底以前抄報(bào)署農(nóng)林文教司。

2、對(duì)于審計(jì)查出的大案要案和帶普遍性傾向性問(wèn)題，要及時(shí)向署反映。

3、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)情況，要寫出重點(diǎn)突出有情況有分析有建議的報(bào)告，報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局的綜合報(bào)告，應(yīng)于當(dāng)年十一月底以前上報(bào)審計(jì)署。

審計(jì)署