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關(guān)于不執(zhí)行行政拘留處罰的問題

來源：法律編輯整理時間： 2023-08-05 07:10:33 95 人看過

根據(jù)《治安管理處罰法》第21條的規(guī)定，對“已滿十四周歲不滿十六周歲的”，“已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的”，“七十周歲以上的”，“懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的”違反治安管理行為人，可以依法作出行政拘留處罰決定，但不投送拘留所執(zhí)行。被處罰人居住地公安派出所應(yīng)當會同被處罰人所在單位、學校、家庭、居（村）民委員會、未成年人保護組織和有關(guān)社會團體進行幫教。上述未成年人、老年人的年齡、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女的情況，以其實施違反治安管理行為或者正要執(zhí)行行政拘留時的實際情況確定，即違反治安管理行為人在實施違反治安管理行為時具有上述情形之一的，或者執(zhí)行行政拘留時符合上述情形之一的，均不再投送拘留所執(zhí)行行政拘留。

根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，違反治安管理，不執(zhí)行行政拘留處罰的人有四種：

已滿14周歲不滿16周歲的未成年人。已滿14周歲不滿16周歲的未成年人是未成年人中比較特殊的群體，一般都沒有脫離父母的照管，絕大多數(shù)還在上學，特別是這些人正處在身心發(fā)育的關(guān)鍵階段，心智不成熟。因此，他們違反治安管理依法給予治安管理處罰時，應(yīng)當堅持處罰為輔、教育為主的方針。依法應(yīng)當給予行政拘留處罰時，不宜執(zhí)行行政拘留處罰，不宜通過剝奪他們的人身自由來達到教育的目的。

已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的未成年人。相對于不滿16周歲的未成年人來講，這部分未成年人在心智方面較為成熟，但是他們畢竟還是未成年人。因此，這部分未成年人違反治安管理予以處罰時，同樣應(yīng)當堅持和貫徹重在教育的精神。當然，也有必要區(qū)分情況。這部分未成年人初次違反治安管理的，應(yīng)當避免采取行政拘留處罰這一教育方式，宜通過其他教育方式予以教育；而對于并非初次違反治安管理的，由于其已經(jīng)具有一定程度的不良習性，如果依法應(yīng)當給予行政拘留處罰時，還是應(yīng)當并通過執(zhí)行行政拘留處罰對這部分未成年人予以幫助教育。

0周歲以上的老年人。從人的身體發(fā)展規(guī)律上講，70周歲以上的老年人已經(jīng)處于人生的晚年階段，其身體已經(jīng)開始衰老，行動不是很靈便。當70周歲以上的老年人違反治安管理，應(yīng)當予以行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰，能夠體現(xiàn)社會對老年人的尊重和保護，符合現(xiàn)代社會人道主義和人文關(guān)懷精神。

懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女。這類人員違反治安管理，規(guī)定不執(zhí)行行政拘留處罰，主要考慮是保護嬰幼兒、尊重和保障人權(quán)。懷孕的婦女，與一般婦女不同，她有孕在身，行動和生活上會有一些不便，并且為了不影響腹中的胎兒，對違反治安管理的孕婦，如果依法應(yīng)當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。同樣，為了保障嬰兒的健康，對于哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女，在其違反治安管理依法應(yīng)當給予其行政拘留處罰時，同樣應(yīng)當不執(zhí)行行政拘留處罰。這是符合和體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的精神的。

《治安管理處罰法》第二十一條，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；（三）七十周歲以上的；（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

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