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解讀《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-24 17:00:22 112 人看過

一、什么叫生態(tài)保護(hù)紅線?

生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

因?yàn)楫?dāng)前我國生態(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱,生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,是貫徹落實(shí)主體功能區(qū)制度、實(shí)施生態(tài)空間用途管制的重要舉措,是提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、構(gòu)建國家生態(tài)安全格局的有效手段,是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。

二、我國首啟生態(tài)紅線戰(zhàn)略,造成嚴(yán)重破壞將終身追責(zé)嗎?

1、因?yàn)槟壳拔覈鷳B(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱,霧霾、水污染、土壤等環(huán)境問題頻發(fā),生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻。該意見指出對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,要實(shí)行終身追責(zé),責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)格追責(zé)。即對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員,將按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作不力的,區(qū)分情節(jié)輕重,予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,要實(shí)行終身追責(zé),責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)格追責(zé)。

2、除此之外,將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)任務(wù)完成情況,對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核,并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考,并強(qiáng)調(diào),地方各級(jí)黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體,要將生態(tài)保護(hù)紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件,履行好保護(hù)責(zé)任。

三、為劃定生態(tài)保護(hù)紅線提出明確的時(shí)間表是什么?

明確了總體目標(biāo):2017年底前,京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2018年底前,其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2020年底前,全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定,勘界定標(biāo),基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。到2030年,生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化,生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施,國家生態(tài)安全得到全面保障。

四、《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》有關(guān)信息點(diǎn)有哪些?

1、要求:以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線,按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變,維護(hù)國家生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2、基本原則中強(qiáng)調(diào):空間規(guī)劃編制要將生態(tài)保護(hù)紅線作為重要基礎(chǔ),發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)于國土空間開發(fā)的底線作用,牢固樹立底線意識(shí);強(qiáng)化用途管制,嚴(yán)禁任意改變用途,杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞即生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng),嚴(yán)禁任意改變用途;確立了生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位,明確生態(tài)保護(hù)紅線劃定后,相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求,不符合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整強(qiáng)化用途管制。

3、在明確劃定范圍中指出:將識(shí)別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域進(jìn)行空間疊加,劃入生態(tài)保護(hù)紅線,涵蓋所有國家級(jí)、省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域,以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的其他各類保護(hù)地等;強(qiáng)調(diào)要科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊,通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬,形成生態(tài)保護(hù)紅線全國一張圖。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰

該意見是我國首次開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略,這一條紅線管控重要生態(tài)空間,因?yàn)槲覈鷳B(tài)保護(hù)總體不足,很多地方霧霾等環(huán)境問題嚴(yán)重,維護(hù)生態(tài)安全就需要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線,未來生態(tài)紅線保護(hù)工作將任重而道遠(yuǎn)。所以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束,形成一整套生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵(lì)措施,包括落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任、加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度、建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)、開展定期評(píng)價(jià)和考核、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究等這是該意見的重要核心內(nèi)容。

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    一、什么叫做生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制?生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧為目的,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本,綜合運(yùn)用行政和市場手段,調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。主要針對(duì)區(qū)域性生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治領(lǐng)域,是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用、與污染者付費(fèi)原則并存、基于受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。二、為什么要建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制?建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn),從以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段的轉(zhuǎn)變,有利于推進(jìn)資源的可持續(xù)利用,加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展。三、遼寧省《健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制》有關(guān)信息點(diǎn)有哪些?遼寧省為貫徹落實(shí)國家有關(guān)精神,出臺(tái)了健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見,大力推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)即逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),
    2023-04-24
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  • 上海關(guān)于本市內(nèi)外銷商品住房并軌的若干意見
    為了加快建立本市內(nèi)、外統(tǒng)一的商品住房交易市場。改善投資環(huán)境,進(jìn)一步推動(dòng)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在內(nèi)銷商品住房種類歸并的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就本市內(nèi)、外銷商品住房的并軌提出如下意見:一、土地供應(yīng)的并軌(一)統(tǒng)一地價(jià)體系。取消原有的內(nèi)、外銷商品住房項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓金價(jià)格的差別。(二)推行土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣。除經(jīng)認(rèn)定的舊區(qū)改造地塊可以采取協(xié)議出讓方式供地外,用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目用地,必須通過招標(biāo)、拍賣出讓方式供地。實(shí)行出讓地塊的申報(bào),公告制度,由境內(nèi)外的企業(yè)、組織和個(gè)人進(jìn)行競標(biāo)、競買。各區(qū)、縣政府成立土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓的工作機(jī)構(gòu),按照市政府的統(tǒng)一部署,本著公開、公平、公正的原則,并結(jié)合行政審批制度改革,組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣工作。在招標(biāo)、拍賣前,由計(jì)劃、規(guī)劃等相關(guān)管理部門分別提供出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等要求,并在招標(biāo)文件和有關(guān)拍賣資料中予明確。
    2023-06-10
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  • 國家生態(tài)紅線規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)
    生態(tài)紅線劃定標(biāo)準(zhǔn),是指生態(tài)空間占國土面積的40%左右,其中有一些特別重要、特別敏感、對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和國家生態(tài)安全舉足輕重的區(qū)域需要加以特殊保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線就是在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上,把生態(tài)空間里一些特殊重要的區(qū)域用一根線圈起來,形成保護(hù)區(qū)域。生態(tài)紅線是生態(tài)安全的保障線。生態(tài)紅線管控要求統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本國情,根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要,合理設(shè)置紅線管控指標(biāo),構(gòu)建紅線管控體系,健全紅線管控制度,保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全,倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升,構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十九條國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)
    2023-07-11
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  • (2) 維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線的總體要求原則
    基本原則包括:科學(xué)劃定,切實(shí)落地。落實(shí)環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性,開展科學(xué)評(píng)估,按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與脆弱性劃定生態(tài)保護(hù)紅線,并落實(shí)到國土空間,系統(tǒng)構(gòu)建國家生態(tài)安全格局。堅(jiān)守底線,嚴(yán)格保護(hù)。牢固樹立底線意識(shí),將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)。強(qiáng)化用途管制,嚴(yán)禁任意改變用途,杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞。部門協(xié)調(diào),上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào),國家層面做好頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)技術(shù)規(guī)范和政策措施,地方黨委和政府落實(shí)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任,上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,確保劃得實(shí)、守得住。我國目前嚴(yán)守這條耕地紅線是幾畝?中國的耕地紅線是18億畝。耕地紅線,指經(jīng)常進(jìn)行耕種的土地面積最低值。現(xiàn)堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,是我國的一項(xiàng)基本國策。我國實(shí)行土地用途管制制度,嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù),近年來又出臺(tái)了強(qiáng)化對(duì)耕地保護(hù)的
    2023-07-19
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  • 生態(tài)保護(hù)紅線哪八類允許情況
    生態(tài)保護(hù)紅線是指生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線,目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求,從而促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。一、魚業(yè)歸哪個(gè)部門管漁業(yè)歸水利部門管。水利部的主要職責(zé)是:1、負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用;2、負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障;3、按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)提出中央水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織指導(dǎo)實(shí)施;4、指導(dǎo)水資源保護(hù)工作;5、負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作;6、指導(dǎo)水文工作;7、指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護(hù)與綜合利用。二、編制國土空間規(guī)劃體系根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》的精神,為了做好國土空間規(guī)劃制度與目前實(shí)行的土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃制
    2023-04-06
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  • 工傷保險(xiǎn)若干意見
    工傷保險(xiǎn)
    《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》(國務(wù)院令第586號(hào))已經(jīng)于2011年1月1日實(shí)施。為貫徹執(zhí)行新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》,妥善解決實(shí)際工作中的問題,更好地保障職工和用人單位的合法權(quán)益,現(xiàn)提出如下意見。一、《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡稱《條例》)第十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定的“因工外出期間”的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否屬于用人單位指派的因工作外出,遭受的事故傷害是否因工作原因所致。二、《條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。三、《條例》第十六條第(一)項(xiàng)“故意犯罪”的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)以司法機(jī)關(guān)的生效法律文書或者結(jié)論性意見為依據(jù)。四、《條例》第十六條第(二)項(xiàng)“醉酒或者吸毒”的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。無法獲得上述證據(jù)的,可以結(jié)合相關(guān)證據(jù)認(rèn)定。五、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)
    2023-05-05
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#刑罰種類
北京
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    #管制
    詞條

    管制是指對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押,依法實(shí)行社區(qū)矯正,限制其一定自由的刑罰方法。 管制具有以下特征: 1、對(duì)犯罪分子不予關(guān)押,不剝奪其人身自由。 2、被判處管制刑的罪犯須依法實(shí)行社區(qū)矯正,其自由受到一定限制。 3、被判管制的罪犯可以自謀生計(jì),在勞... 更多>

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  • #管制
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