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發(fā)布部門:國家工商行政管理局

發(fā)布文號:工商明電［2000］24號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

近年來，隨著人民群眾收入水平的不斷提高和旅游市場的不斷發(fā)展，假日經(jīng)濟迅速興起，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的增長點之一。近期，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》（國辦發(fā)［2000］46號，以下簡稱《通知》），《通知》中對發(fā)展假日旅游，提前公布春節(jié)、“五一”、“十一”假日旅游“黃金周”（簡稱“黃金周”）的放假日期，加強對假日旅游管理引導(dǎo)等做出了明確規(guī)定。各級工商行政管理機關(guān)一定要按照《通知要求，認(rèn)真履行職責(zé)，管好旅游市場?，F(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能，進一步加強旅游市場監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下：

一、發(fā)揮工商行政營理職能，切實做好旅游市場的日常監(jiān)督

各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真落實貫徹《通知》要求，依法加強對旅游市場的日常監(jiān)管，

加強對集中有形旅游市場的規(guī)范管理。各級工商行政管理機關(guān)對旅游城市和景區(qū)景點各類擁有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的旅游用品市場要進一步強化監(jiān)管，對旅游市場開辦者及其開辦行為、經(jīng)營者及其經(jīng)營行為、租賃柜臺等進行監(jiān)督管理，督促其建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度運行，對違反規(guī)章制度的行為及時予以糾正。

加強對旅游經(jīng)營單位的規(guī)范管理。在對旅游經(jīng)營單位進行日常監(jiān)管中，要突出重點，一是旅游經(jīng)營單位必須依法取得合法資格，所持證照必須齊全，必須按時足額納稅繳費。二是旅游經(jīng)營單位的經(jīng)營行為必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得損害消費者的合法權(quán)益。三是通過實施巡查制等科學(xué)管理方法，預(yù)防并及時制止各種事件發(fā)生。

加強對旅游商品的規(guī)范管理。上市的旅游商品必須符合國家有關(guān)質(zhì)量、計量、衛(wèi)生等方面的規(guī)定，必須按照國家有關(guān)規(guī)定明碼標(biāo)價。經(jīng)營文物等國家有特殊規(guī)定或國家規(guī)定專營的旅游商品必須有合法手續(xù)，需要前置審批的，必須辦理審批手續(xù)。要切實加強與人民群眾?；蠲芮邢嚓P(guān)的食品、肉類、煙花爆竹、香煙、酒類、飲料、藥品、保健品、服裝等消費品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣旅游商品、摻雜使假的違法行為，保證旅游消費者身體健康。

二、以“黃金周”旅游市場管理為切入點，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度

以“黃金周”為核心的假日旅游，推動了旅游業(yè)以及鐵路、交通、民航、金融、房地產(chǎn)、城市出租和餐飲、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了內(nèi)需，增加了財政收入，繁榮了經(jīng)濟，對提高人民群眾物質(zhì)生活、精神生活水平起到了積極作用。各級工商行政管理機關(guān)要堅決管好假日旅游市場，促進假日經(jīng)濟健康發(fā)展，當(dāng)前要重點抓好四項工作：

一是要對無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法違章行為堅決查處。

二是要規(guī)范旅游市場的競爭秩序。對擾亂旅游市場競爭秩序、破壞市場有序運行的行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)堅決予以懲處。

三是切實維護旅游消費者的合法權(quán)益，努力避免欺客宰客、以次充好、漫天要價、坑害消費者等現(xiàn)象的發(fā)生、要充分發(fā)揮各地12315投訴舉報網(wǎng)絡(luò)和基層工商所的監(jiān)管作用，快速、及時、準(zhǔn)確、認(rèn)真地處理旅游消費者投訴，維護旅游消費者的合法權(quán)益。

四是按照國家有關(guān)法規(guī)政策要求，積極引導(dǎo)和維護“家庭旅館”、“汽車旅館”以及景區(qū)景點附近、適應(yīng)氣溫條件的“旅游帳篷”等住宿設(shè)施的健康發(fā)展，方便旅游消費者的衣食住行，努力為旅游消費者分憂解難。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)．駐全省理措施．進一步抓好落實

各級工商行政管理機關(guān)要精心組織，周密部署。各旅游城市或重點景區(qū)景點的工商行政管理機關(guān)要有旅游市場管理專職人員或機構(gòu)、固定的辦公場所，配備相應(yīng)的交通、通訊設(shè)施，在“黃金周”旅游旺季，要24小時有專人值班，及時準(zhǔn)確地把握市場動態(tài)，不準(zhǔn)出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

要積極配合旅游、公安、物價、林業(yè)、環(huán)保、鐵路、交通、民航、衛(wèi)生防疫等部門，共同管好旅游市場，積極疏導(dǎo)客源，協(xié)調(diào)處理重大交通、安全、消防和緊急救援等有關(guān)事項，共同做好旅游環(huán)保工作，盡可能避免超負荷旅游和環(huán)境污染。

各地尤其是旅游城市或重點景區(qū)景點的工商行政管理機關(guān)在接本通知后，要立即將本通知精神傳達到相關(guān)的基層工商所，并從現(xiàn)在起至“十·一”前，組織一次檢查活動，切實抓好落實上作，有何問題及重要情況要隨時向國家工商行政管理局報告。

二000年九月六日