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存在多個社保編號證明辦了多個社保，可以辦理社保轉(zhuǎn)移只留一個社保，轉(zhuǎn)移方式如下：

1、參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請；

2、新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明；

3、原基本保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

法律依據(jù)：《中華人民共和國社會保險法》第十條

職工應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十一條

基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。

第十二條

用人單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

職工應(yīng)當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。

社?；鸨Ｖ翟鲋荡嬖诘膯栴}及建議

現(xiàn)狀

目前，社會保險基金主要包括企業(yè)養(yǎng)老保險基金、事業(yè)養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和農(nóng)村養(yǎng)老保險基金共7種。以全國百強縣山西省河津市來說，這些基金分屬于河津醫(yī)療保險管理服務(wù)中心、河津市企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心、河津市事業(yè)保險管理服務(wù)中心、河津市失業(yè)保險管理服務(wù)中心、河津市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理服務(wù)中心等5個機構(gòu)管理。

調(diào)研結(jié)果顯示，河津市社會保險基金參保人數(shù)已經(jīng)達到17．7萬人，納入財政專戶儲存部分已達到了一個相當大的規(guī)模，金額高達27690萬元，其中轉(zhuǎn)存定期部分8900萬元，占專戶儲存總額的32．14％；用社?；鹳徺I國家債券的金額為零。

存在的問題

（一）周轉(zhuǎn)金測算制度執(zhí)行不到位。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，社會保險基金結(jié)余額除預(yù)留相當于2個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入定期，但從檢查情況看，這一規(guī)定并未真正落實到位。各社保機構(gòu)普遍認為要準確測算并預(yù)留兩個月的支付費用是比較難的，加之上級管理部門又沒有下發(fā)過具體的周轉(zhuǎn)金測算辦法，因而執(zhí)行上存在一定難度。

（二）專戶儲存活期多、定期少。根據(jù)社?；鸸芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，社?；饘嵭惺罩蓷l線管理，其每天收納的保險基金必須全部上繳財政專戶儲存賬戶。目前比較突出的問題是該專戶儲存賬戶活期多、定期少。

從河津市社會保險基金專戶儲存的總額來看，轉(zhuǎn)存定期部分僅占總額的32．14％，比例也不高。雖然部分社保基金管理機構(gòu)轉(zhuǎn)存定期工作做得比較好，但仍存在單筆金額大、轉(zhuǎn)存批次少、定期檔次單一（多為1年期）等問題。

（三）轉(zhuǎn)存定期多，購買國債少。根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》第36條規(guī)定，財政部門應(yīng)根據(jù)人力資源和社會保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。國債被譽為金邊債券，自首次發(fā)行以來，一直受到廣大投資者的青睞，但由于目前國債發(fā)行的時間不固定，且近些年來，國債一直比較熱銷，每次發(fā)行的國債等不到社會保險基金認購就已經(jīng)被公眾一搶而光，故目前社保基金轉(zhuǎn)存定期的多，購買國債的少。

（四）未建立靈活的轉(zhuǎn)存機制。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于社?；鸸芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，各社保機構(gòu)存儲在財政專戶的社?；鸪A(yù)留相當于兩個月的周轉(zhuǎn)金外，應(yīng)全部購買國家債券和存入定期。具體執(zhí)行時，社?；鸸芾頇C構(gòu)先向財政部門提出轉(zhuǎn)存申請，再由財政部門向開戶銀行開出支付憑證，進行轉(zhuǎn)存并保管定期存單。目前存在的問題表現(xiàn)在：一方面，社保基金管理機構(gòu)雖然每天都會向財政專戶繳存資金，但對財政專戶的資金余額并未能做到及時知曉和心中有數(shù)；另一方面，財政部門雖然掌管著資金，但預(yù)留兩個月的支付費用到底是多少金額，他們也不清楚，只要社?；鸸芾頇C構(gòu)不提出申請，他們便不會主動去轉(zhuǎn)存定期。這也是財政專戶儲存賬戶余額較高而定期部分較少的主要原因。

（五）優(yōu)惠利率政策沒有落實或落實不到位。為確保社會保險基金在保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)增值，國家給予社會保險基金許多優(yōu)惠政策，其中一項就是對社會保險基金存在銀行的部分給予優(yōu)惠利率政策，但目前這一優(yōu)惠利率政策大部分未落實或落實不到位。

一是基本養(yǎng)老保險基金優(yōu)惠利率政策未落實。按照中國人民銀行《關(guān)于對養(yǎng)老保險基金活期存款實行優(yōu)惠利率的通知》（銀發(fā)［1997］567號）規(guī)定，養(yǎng)老保險基金存入各商業(yè)銀行的活期存款，從1998年1月1日起，按3個月整存整取定期存款利率計息。財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局頒布的《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行規(guī)定》（財社字［1998］6號）第12條規(guī)定，存入社會保險機構(gòu)收入戶、支出賬戶的基本養(yǎng)老保險基金，按照中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計算。社會保障基金財政專戶資金，按照同期居民銀行存款利率計息。

二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金優(yōu)惠利率政策未落實。按照《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)［1998］44號）規(guī)定，基本醫(yī)療保險基金銀行計息辦法：當年籌集部分，按活期存款利率計息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，按3個月整存銀行存款利率計息；存入社會保障財政專戶的沉淀資金，比照3年期零存整取儲蓄存款利率計算，并不低于該檔次利率水平。

三是《失業(yè)保險條例》第11條規(guī)定，失業(yè)保險基金存入銀行的資金按照城鄉(xiāng)居民同期銀行存款利率執(zhí)行。上述文件或條例中，對不同險種的社會保險基金優(yōu)惠利率都做出了非常明確的規(guī)定。如何使這些優(yōu)惠利率政策全部落到實處，成為目前亟須解決的問題。

產(chǎn)生以上問題的原因

（一）保值、增值意識不強。在檢查中我們了解到，商業(yè)銀行對執(zhí)行優(yōu)惠利率政策并不積極，只要基金管理機構(gòu)不提出申請，開戶銀行一般不會主動提及此事。另一方面，社會保險管理機構(gòu)對優(yōu)惠利率政策未引起足夠的重視，保值、增值意識不強也是產(chǎn)生這一問題的重要原因。大量的社會養(yǎng)老保險基金長期以活期存款的形式存儲在商業(yè)銀行，而作為基金的管理者，未向開戶銀行爭取自己的權(quán)利，這對廣大參保人來說也是一種不負責(zé)任的表現(xiàn)。

（二）檢查監(jiān)督機制不全。目前，社會保險基金的種類比較多，每項基金都由一個獨立的保險管理機構(gòu)來負責(zé)管理和運作，這些基金管理中心有的成立比較早，有的則稍晚，其基金賬務(wù)核算和會計管理參差不齊。例如：個別基金管理中心存在經(jīng)費戶和收入戶合并使用的問題；個別基金管理中心賬務(wù)不健全，平時不記總賬，到年終時才一次性記一下；還有個別基金管理中心未妥善保管銀行對賬單，存在遺失現(xiàn)象。

政策建議

（一）樹立較強的責(zé)任意識。各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要樹立較強的責(zé)任意識，主動、積極、及時地與開戶銀行進行協(xié)商，要求其落實優(yōu)惠利率政策，真正擔(dān)負起社會保險基金保值、增值的責(zé)任。不僅要確保社會保險基金的安全和完整，而且要對社會保險基金進行科學(xué)的配置，做到收益最大化。

（二）盡快制定和下發(fā)保險基金周轉(zhuǎn)金測算辦法?？茖W(xué)合理地對保險基金周轉(zhuǎn)金進行測算，可以使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將更多的社?；鸪恋聿糠旨{入增值計劃。因而，社會保障、財政等主管部門應(yīng)盡快制定和下發(fā)切合實際的、可操作性強的保險基金周轉(zhuǎn)金測算辦法，從而使各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在保留兩個月的支付費用時有章可循、有法可依。

（三）建立一套科學(xué)的保值、增值計劃。具體來說，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一是要與財政部門建立靈活、多樣的信息交流機制，定期通報情況，及時、多批次地將專戶存儲的保險基金轉(zhuǎn)存定期；二是對保險基金的增值進行科學(xué)的設(shè)計和安排，在目前購買國債難以實現(xiàn)的情況下，可將增值方式主要放在定期存款上。如對定期存款的檔次進行長、短搭配，科學(xué)配置；對儲存在財政專戶的保險基金，在保留兩個月周轉(zhuǎn)金的前提下，凡超過200萬元就轉(zhuǎn)存一個定期，期限以1年期、2年期為首選，每年最少存一個3年期或5年期，每月最少轉(zhuǎn)存一次。這樣依次類推，一年下來，將形成一個周期，每個月都有新的定期存入，每個月又都有到期的存單，如此利滾利，將能實現(xiàn)保險基金增值的最大化。

（四）建立完善的檢查監(jiān)督機制。各級人力資源和社會保障部門及財政部門，要加強對社會保險基金的監(jiān)督管理，審計部門要定期對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金收支情況、會計核算和賬務(wù)管理情況等進行審計。同時，應(yīng)成立由人力資源和社會保障部牽頭，財政、審計、人民銀行、地稅、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生等部門組成的社會保險基金監(jiān)督組織，加強對社會保險基金的社會監(jiān)督；要將監(jiān)督的重點放在支付費用的測算及預(yù)留、基金管理機構(gòu)與財政專戶儲存部門的配合、保值增值計劃的制定及實施、銀行優(yōu)惠利率政策的落實、人員及業(yè)務(wù)費的開支、增值收益部分的核算等方面，對于轉(zhuǎn)存不到位、優(yōu)惠利率政策沒有落實、少計利息等現(xiàn)象，要落實原因，追究有關(guān)人員責(zé)任。