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新的《環(huán)境保護(hù)法》將于明年1月1日開始實(shí)施，昨日，國(guó)家環(huán)保部一次性公布了4個(gè)配套文件的征求意見稿，將對(duì)環(huán)境違法行為打出一套有力的組合拳。除了明確規(guī)定可以對(duì)未批先建、久試不驗(yàn)、規(guī)避監(jiān)管等違法排放污染物的行為實(shí)施按日計(jì)罰外，還規(guī)定環(huán)保部門有權(quán)查封、扣押污染企業(yè)的設(shè)施，責(zé)令其停產(chǎn)整治，甚至最終關(guān)閉污染問題嚴(yán)重的企業(yè)。

4文件配合最嚴(yán)環(huán)保法

今年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》被認(rèn)為是史上最嚴(yán)的環(huán)保法，但具體如何操作，需要一系列的實(shí)施細(xì)則。昨日，環(huán)境保護(hù)部將正在制訂中的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》等4個(gè)配套文件向全社會(huì)公開征求意見，并表示這些配套文件將于年內(nèi)印發(fā)。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，制定上述4個(gè)配套文件旨在增強(qiáng)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定的操作性。

據(jù)悉，這4個(gè)文件著重明確有關(guān)規(guī)定的適用范圍，系統(tǒng)規(guī)定了調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、解除、兩法銜接以及檢查監(jiān)督等執(zhí)行程序。

未批先建可按日計(jì)罰

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》力求破解以往守法成本高、違法成本低的老大難問題，適用范圍重點(diǎn)放在打擊未批先建、久試不驗(yàn)等違法排放污染物的行為。辦法中明確，環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰，每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。

例如，一些高速公路建成幾年都未能進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，過去環(huán)保部門只能對(duì)其一次性處以最多10萬元罰款。但按照新規(guī)定，連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額，也就是說，每天都可以罰10萬元。

為解決執(zhí)法人員不會(huì)用、不敢用的問題，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的同時(shí)，有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！秾?shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》細(xì)化了環(huán)保部門如何使用查封等行政強(qiáng)制措施的標(biāo)準(zhǔn)。

《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》對(duì)調(diào)查取證、審批、決定、送達(dá)、實(shí)施、解除、后督察等程序進(jìn)行了規(guī)范要求?！镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》對(duì)信息公開主體和范圍、公開方式、建立信用評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)制公開、法律責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)等做出了明確要求。