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只要符合一定條件，沒有交通事故證明也可以起訴。2004年5月1日生效的《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢查、調(diào)查及相關(guān)檢查、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故證明，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、原因和責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。與《辦法》相比，《道路交通安全法》明顯淡化了公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通事故的責(zé)任認(rèn)定。該機(jī)關(guān)制作的《交通事故認(rèn)定書》只是處理交通事故的證據(jù)，而不是提起交通事故損害賠償訴訟的必要證據(jù)。換句話說，有了《交通事故認(rèn)定書》，處理交通事故當(dāng)然可以以此為依據(jù)，如果沒有《認(rèn)定書》，而有其他證據(jù)可以證明交通事故發(fā)生的基本事實(shí)、原因和當(dāng)事人的責(zé)任，同樣可以。根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條的規(guī)定，當(dāng)事人起訴只要符合本條規(guī)定的原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由；屬于人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄的四個(gè)條件，法院應(yīng)當(dāng)受理。如果交通事故發(fā)生后當(dāng)時(shí)沒有報(bào)警，但只要能提出足夠的證據(jù)證明事故的基本事實(shí)和原因，就能確認(rèn)當(dāng)事人的責(zé)任，那么沒有交通事故證明，訴訟權(quán)也會(huì)受到法律的保護(hù)。

非機(jī)動(dòng)車交通事故認(rèn)定書下來怎么賠？

接到《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》后對(duì)責(zé)任有異議的，15日內(nèi)向上一級(jí)交警部門申請(qǐng)復(fù)議。

無異議的，10日內(nèi)向交警部門提出書面調(diào)解申請(qǐng)。不申請(qǐng)調(diào)解的，交通事故當(dāng)事人雙方可以參照《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》的責(zé)任和相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，最后憑簽有交通事故當(dāng)事人雙方名字的協(xié)議書由交警部門制作《交通事故結(jié)案書》進(jìn)行結(jié)案。

道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安交通管理部門依照交通法規(guī)對(duì)交通事故的當(dāng)事人有無違章行為，以及對(duì)違章行為與交通事故損害后果之間的因果關(guān)系進(jìn)行定性、定量評(píng)斷時(shí)所形成的文書材料。

道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是一種具有法律效力的技術(shù)文書，其目的是分清事故責(zé)任，為依照交通法規(guī)和其它規(guī)定對(duì)肇事者作出正確恰當(dāng)?shù)奶幏?，同時(shí)也為以后事故損害賠償處理打下基礎(chǔ)，提供依據(jù)；對(duì)教育廣大交通參與者從中吸取有益的教訓(xùn)，為研究交通事故發(fā)生的規(guī)律，制訂有效的安全防范措施也有重要的意義和作用。

完全由當(dāng)事人中一方違章造成的事故，由違章者負(fù)全部責(zé)任，而與事故無直接因果關(guān)系的另一方無責(zé)任。如某司機(jī)由于醉酒開車突然把車開入左側(cè)，把正常騎自行車行駛的某學(xué)生撞倒。被撞人員經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。這起事故就是完全由于駕駛員一方的違章行為造成的，因此該司機(jī)應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，而被撞人由于無違章行為而無責(zé)任。

《民事訴訟法》第一百一十九條

起訴必須符合下列條件：

（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。