久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

公務員培訓是公務員管理的重要環(huán)節(jié)之一。法國政府把公務員培訓作為提高行政管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要條件，使其在現(xiàn)代公務管理制度中處于突出地位。尤其自70年代以來，更加重視公務員在工作過程中的培訓與提高，從法律、機構(gòu)、投資、設施等方面都給予保證，收到了顯著效果，在實行公務員制度的西方國家中獨具特色。

了解法國公務員制度的特點，可為我們的培訓工作提供一些啟示和借鑒。法國公務員培訓制度的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、培訓任務以法律制度為保障

西方國家普遍認為培訓是一個公務員工作的有機組成部分，而不應視為個人私事。法國也不例外。二戰(zhàn)以來，法國高度重視公務員培訓，把培養(yǎng)高素質(zhì)公務員置于重要戰(zhàn)略地位，并建立較為完備的法律制度明確培訓為公務員不可剝奪之權(quán)利和義務，以此給予法律保障。

《公務員總章程》和《公職人員地位法》構(gòu)成了法國培訓制度的法律基石。《法國公務員總章程》規(guī)定：公務員有接受培訓的權(quán)利和義務；公務員有權(quán)利享受經(jīng)常性的職業(yè)培訓。1971年，法國頒布繼續(xù)教育法，對公務員的培訓做了專門規(guī)定。在此后的近三十年中，政府又頒布了一系列關于公務員培訓的專門法規(guī)加以配套，規(guī)定了文職官員培訓的原則、權(quán)利和義務。1985年又規(guī)定：允許公務員選擇參加為提高自身素質(zhì)的培訓，培訓期間，不論時間長短，職務晉升、獎金福利都不受影響。在法國，按照法律規(guī)定每個公務員在其整個職業(yè)生涯中可以有三年的培訓假，這些培訓假可以集中使用，也可以分期使用。凡公務員以提高工作能力為目的的進修，費用全部由國家承擔。

在通過硬約束保證培訓規(guī)定得以切實執(zhí)行的同時，法國的培訓制度還體現(xiàn)出一個鮮明的特色：培訓的有機性，即通過規(guī)定將公務員的培訓與人事考核、晉升緊密相連，從而構(gòu)建起與培訓密切結(jié)合的軟性激勵機制。公務員通過培訓，提高了實際工作能力，自然就增加了晉升的機會。因此，在法國，公務員一般都樂意參加培訓以便獲得更多的晉升機會。

這樣，通過完備的法律制度，法國把公務員的培訓納入法制化、規(guī)范化的軌道，從而確保培訓的嚴肅性、穩(wěn)定性和有效性，避免流于形式。

二、培訓機構(gòu)以網(wǎng)絡體系為載體

法國推行公務員制度已有相當歷史，現(xiàn)已普遍建立起遍及全國、行之有效的公務員培訓教育機構(gòu)系統(tǒng)，呈現(xiàn)出多元化的趨勢。目前法國擁有100多所專門的培訓院校和機構(gòu)組成的龐大的培訓網(wǎng)絡。其中包括：基于行政區(qū)劃形成的不同層次的培訓機構(gòu)，如法國國家行政學院(ENA)、大區(qū)行政學院和地方行政學院；基于不同職系和不同專業(yè)設立的培訓機構(gòu)，如雷恩市國立公共衛(wèi)生事務學院、國家國庫學院、國家海關學院等以及各種從屬于部門人事機構(gòu)的培訓中心，如內(nèi)政部培訓中心等。

近年來，伴隨著國家公務員人數(shù)的增長和政府行政職能的增加，以及人們更新知識速度的加快，單靠政府本身的組織機構(gòu)已無法勝任全員培訓的要求，法國培訓機構(gòu)也日益呈現(xiàn)出市場化導向的趨向。政府放寬了對培訓機構(gòu)的限制，廣泛吸引私立培訓機構(gòu)等社會力量進入培訓市場。為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，各培訓機構(gòu)在師資隊伍建設上不敢懈怠，他們認識非常明確，好的培訓策劃要有好的教師來實現(xiàn)。如在ENA，教師結(jié)構(gòu)具有很大的靈活性和適應性。它沒有固定的教師隊伍，所有教師都是根據(jù)教學需要從外部選聘(比如學校每年從擔任現(xiàn)職的政府高級官員中邀請約900人到校授課)。學院還根據(jù)需要聘請有關專家學者擔任教學顧問，聘請國外專家、教授為客座教授?？傊瑢ｉT的公務員培訓機構(gòu)和高等院校各司其職，取長補短，密切配合，共同構(gòu)成了一套比較完整的法國公務員培訓網(wǎng)絡，有力地承擔起全國公務員培訓的各種任務。

三、培訓內(nèi)容以現(xiàn)實需要為依托

提高行政效率是公務員制度追求的終極目標，也是公務員培訓的落腳點。實用是法國公務員培訓的首要原則。在法國各培訓機構(gòu)，教育重點解決為什么的問題，培訓重點解決怎么做的問題的觀念深入人心?；谶@一認識，法國公務員培訓重視基礎理論的學習與教育，但更重視以實踐為基礎、以問題為中心，強調(diào)運用現(xiàn)有的知識，特別是新知識解決實際問題，重點培養(yǎng)學員分析問題與解決問題的能力。在安排培訓內(nèi)容時，法國公務員培訓還堅持有效培訓的原則，著重培養(yǎng)公務員的能力，強調(diào)課程的實用性，提出適應性課程設置。雖然不同的培訓機構(gòu)的課程設置不盡相同，但都堅持以工作目標為標準，以員工的需要為內(nèi)容，以工作實際為重點。比如ENA，其培訓內(nèi)容就分為技術性、管理類、應用型知識和實習培訓四大塊。近年來大致圍繞公務員的專業(yè)知識、交際協(xié)調(diào)、歐洲事務等三方面來進行，體現(xiàn)出較強的針對性、實用性和超前性。

為了保證培訓的實效性，使培訓內(nèi)容更具針對性，法國在公務員培訓方面采取了一些有效措施。與傳統(tǒng)的依計劃指令定訓相區(qū)別，提出依需定訓。政府十分重視對公務員培訓需求的調(diào)查研究，各部門在公務員在職培訓方面，每年都要向下屬機構(gòu)發(fā)放培訓需求調(diào)查表，各個單位和每個公務員可以闡述各自的培訓需求，通過對公務員培訓需求的層層匯總，進行綜合分析，結(jié)合年度培訓預算，來制定第二年培訓目錄。

四、培訓方法以靈活科學為標準

適應公務員培訓的需求與特點，采用靈活多樣的教學方式與方法。法國在公務員培訓過程中，注重采用啟發(fā)性教學，引導學生積極參與教學，充分發(fā)揮學員的主體作用。如ENA在公務員在職培訓中大多采用安全教學，通過搜集大量的實際工作中所遇到的現(xiàn)實性案例，提取有教學價值的成分，提高學生分析問題解決問題的能力。同時，還借助于研討班、研討會、角色扮演、情景模擬、現(xiàn)場觀摩等方式、方法，調(diào)動學員學習的積極性。

為了提高學員的能力，法國公務員培訓不僅在培訓內(nèi)容上強調(diào)實踐的重要性，在培訓方法上也把實習作為公務員培訓的首要環(huán)節(jié)。國立行政學院建院以來，始終奉行建院之初確立的實習制度，并從政府機關擴大到企業(yè)，后來延長了在企業(yè)實習的時間，擴大了在國外實習的范圍，為學員接受全面鍛煉發(fā)展提供了多種途徑。ENA的培訓特別注重實習教學，它培訓的學制為兩年，其中有兩次實習時間。第一次實習安排在第一學年，把學生派到國家行政部門、地方行政機構(gòu)或駐外使館實習，使學生參與行政管理實踐，了解政府機關運作，豐富行政管理知識。第二次實習則在第二年培訓期間把學生派到公私企業(yè)去，使其了解社會，增強基層工作經(jīng)驗。他們將此比作培養(yǎng)醫(yī)師的方法，因為高明的醫(yī)生需要經(jīng)歷大量臨床實踐才能獲得豐富的經(jīng)驗。

近年來隨著科學技術的發(fā)展，法國公務員培訓還十分重視教學手段的現(xiàn)代化，充分利用現(xiàn)代的科技手段，如計算機網(wǎng)絡技術、多媒體教學等，加快推進培訓的信息化和網(wǎng)絡化建設，使培訓活動盡可能少受時間和空間的限制，從而為公務員提供盡可能多的培訓機會。