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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

陜西省人民政府重視農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化改革的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，明確分工，穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見(jiàn)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給，供參加。

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見(jiàn)的通知

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

省民政廳《關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省民政廳關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)

省人民政府：

去年以來(lái)，特別是省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于我省開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（陜政辦〔1992〕69號(hào)）及興平試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議之后，各地對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作引起了重視。有8個(gè)地市召開(kāi)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，69個(gè)縣（市）制定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法，7個(gè)地（市）和一些縣成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了一支與工作相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)骨干隊(duì)伍，制定、完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已經(jīng)由局部試點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)入全面推開(kāi)的新階段。到7月中旬，全省有70多萬(wàn)農(nóng)民自愿參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，收繳保費(fèi)約900萬(wàn)元。

同時(shí)，當(dāng)前也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。一是有的地方認(rèn)識(shí)還不夠一致。一些領(lǐng)導(dǎo)和群眾還搞不清楚農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)到底要不要搞？現(xiàn)在搞還是富起來(lái)以后再搞？由政府來(lái)搞還是由保險(xiǎn)公司來(lái)搞？思想搖擺不定，工作進(jìn)展遲緩。二是關(guān)系不順，阻力較大。一些地方把開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與亂攤派、濫收費(fèi)和增加農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)混淆起來(lái)，造成思想混亂，致使這些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志顧慮重重，長(zhǎng)期猶豫不決。三是一些地方農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不健全。目前全省還有5個(gè)地、市和41個(gè)縣（市、區(qū)）沒(méi)有解決養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的編制問(wèn)題；已建立機(jī)構(gòu)的縣、市人員到位差，辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)也不落實(shí)，無(wú)法開(kāi)展工作。

根據(jù)我省的實(shí)際情況，今后開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總的思路和指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)是：抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，把握政策，分類(lèi)指導(dǎo)，依靠群眾，堅(jiān)持自愿，方法靈活，穩(wěn)步推進(jìn)，努力把我省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提高到一個(gè)新的水平，推進(jìn)到新的階段。為此，建議各地認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。各地要向廣大干部、群眾大力宣傳國(guó)發(fā)〔1991〕33號(hào)文件和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，宣傳陜政辦發(fā)〔1992〕69號(hào)文件和省上領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，宣傳全國(guó)及我省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的形勢(shì)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使廣大干部群眾加深對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府文件的理解，認(rèn)清開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)積極性。

二、理順業(yè)務(wù)分工，全面開(kāi)展工作。凡是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)的縣（市），要逐步走上規(guī)范化、正規(guī)化軌道，提高投保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的覆蓋面，提高農(nóng)民的投保率。同時(shí)要完善制度，強(qiáng)化管理，解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的合理使用和保值增值問(wèn)題。尚未開(kāi)展此項(xiàng)工作的縣（市），應(yīng)本養(yǎng)積極穩(wěn)妥的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況自行確定啟動(dòng)時(shí)間，不再申報(bào)請(qǐng)示。啟動(dòng)之前要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，以利盡快啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)于同保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)分工問(wèn)題，根據(jù)國(guó)發(fā)〔1991〕33號(hào)和陜政辦發(fā)〔1992〕69號(hào)文件精神，重申全省農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，統(tǒng)一由民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施。保險(xiǎn)公司已開(kāi)辦的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)維持現(xiàn)狀，不再擴(kuò)大。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行陜西省分行轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行《關(guān)于停止保險(xiǎn)公司為地方政府代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的通知》，保險(xiǎn)公司自行開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的必須立即停止。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。搞好社會(huì)保障工作是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是強(qiáng)化社會(huì)保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府要把這項(xiàng)工作當(dāng)做當(dāng)前改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真安排部署，切實(shí)抓好。各級(jí)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)工作，幫助解決各種實(shí)際問(wèn)題，特別是在當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中應(yīng)當(dāng)明確，組織及動(dòng)員農(nóng)民群眾自愿參加的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是國(guó)家提倡的社會(huì)保障事業(yè)，同加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)是完全不同的兩碼事，從而劃清政策界限，注意工作方法，努力把這件事情辦好。

各地（市）、縣（市、區(qū)）都要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備得力工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

各級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反映農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況，出主意、想辦法，當(dāng)好參謀和助手。要切實(shí)履行職責(zé)，與有關(guān)部門(mén)密切配合，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，用誠(chéng)摯的服務(wù)爭(zhēng)取群眾投保，用良好的信譽(yù)、方法和條件吸引群眾自愿參與，努力把我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推向前進(jìn)。