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一、事故應急救援的特點

重大事故往往具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，因而決定了應急救助援行動必須做到迅速、準確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調系統(tǒng)，開展救援活動。所謂準確，要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策。所謂有效，主要指應急救援行動的有效性，很大程度它取決于應急準備的充分性與否，包括應急隊伍的建設與訓練，應急設備（設施）、物資的配備與維護，預案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。

二、事故應急救援系統(tǒng)的組織機構

重大事故的應急救援行動往往涉及多個部門，因此應預先明確在應急救援中承擔相應任務的組織機構及其職責。比較典型的事故應急救援系統(tǒng)的機構構成包括：

1、應急救援中心

應急救援中心是整個應急救援系統(tǒng)的重心，主要負責協(xié)調事故應急救援期間各個機構的運作，統(tǒng)籌安排整個應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持；必要時迅速召集各應急機構和有關部門的高級代表到應急中心，實施場外應急力量、救援裝備、嚦嚦材、物品等的迅速調度和增援，保證行動快速、有序、有效地進行。

2、應急救援專家組

應急救援專家組在應急準備和應急救援中起著重要的參謀作用。包括對城市潛在重大危險的評估、應急資源的配備、事態(tài)及發(fā)展趨勢的預測、應急力量的重新調整和布署、個人防護、公眾疏散、搶險、監(jiān)測、清消、現(xiàn)場恢復等行動提出決策性的建議。

3、醫(yī)療救治

通常由醫(yī)院、急救中心和軍隊醫(yī)院組成。主要負責設立現(xiàn)場醫(yī)療急救站，對傷員進行現(xiàn)場分類和急救處理，并及時合理轉送醫(yī)院治癤進行救治對現(xiàn)場救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護。

4、消防與搶險

主要由公安消防隊、專業(yè)搶險隊、有關工程建筑公司組織的工程搶險隊、軍隊防化兵和工程兵等組成。其重要職責是盡可能、盡快地控制并消除事故，營救受害人員。

5、監(jiān)測組織

主要由環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站、軍隊防化偵察分隊、氣象部門等組成，主要負責迅速測定事故的危害區(qū)域范圍及危害性質，監(jiān)測空氣、水、食、物、設備（施）的污染情況，以及氣象監(jiān)測等。

6、公眾疏散組織

主要由公安、民政部門和街道居民組織抽協(xié)調量組成。必要時可吸收工廠、學校中的骨干力量參加，或請求軍隊支援。主要負責根據(jù)現(xiàn)場指揮部發(fā)布的警報和防護措施，指導部分高層住宅居民實施隱蔽；引導必須撤離的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū)，組織好特殊人群的疏散安置工作；引導受污染的人員前往洗消去污點；維護安全區(qū)或安置區(qū)內(nèi)的秩序和治安。

7、警戒與治安組織

通常由公安部門、武警、軍隊、聯(lián)防等組成。主要負責對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進入；指揮、調度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道，及時疏散交通阻塞；對重要目標實施保護，維護社會治安。

8、洗消去污組織

主要由公安消防隊伍、環(huán)節(jié)隊伍、軍隊防化部隊組成。其主要職責有：開設洗消站（點），對受污染的人員或設備、器材等進行消毒；組織地面洗消除實施地面消毒，開辟通道或對建筑物表面進行消毒，臨時組成噴霧分隊降低有毒有害物的空氣濃度，減少擴散范圍。

9、后勤保障組織

主要涉及計劃部門、交通部門、電力、通訊、市政、民政部門、物資供應企業(yè)等，主要負責應急救援所需的各種設施、設備、物資以及生活、醫(yī)藥等的后勤保障。

10、信息發(fā)布中心

主要由宣傳部門、新聞媒體、廣播電視等組成。負責事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，以及及時準確地向公眾發(fā)布有關保護措施的緊急公告等。