財政部對九屆全國人大一次會議第815號建議（議案轉建議）的答復
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-07 18:56:09
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發(fā)布部門:財政部
發(fā)布文號:財稅政字［1998］33號
陳偉榮等32名代表：
你們提出的關于不應該出臺彩電特別消費稅的建議(議案轉建議)收悉，現(xiàn)答復如下：
消費稅是對特定的某些消費品和消費行為征收的一種間接稅，是國際上普遍征收的一個稅種。1994年工商稅制改革時，國家選擇11種商品開征了消費稅。四年多的實踐證明，選擇部分商品開征消費稅，可以增強國家的宏觀調控能力，正確引導消費和投資方向，促進產品和產業(yè)結構的合理調整，均衡企業(yè)間的收入分配，保證國家財政收入的穩(wěn)定增長。但現(xiàn)行的消費稅制度仍不能完全適應社會主義市場經濟的要求，存在一些亟待解決的問題。擬議中的對消費稅制度進行調整并將大屏幕彩色電視機納入消費稅征收范圍的目的主要是基于以下考慮：1、目前物價平穩(wěn)、通脹率較低，是調整消費稅制度的有利時機。1994年稅制時，曾提出對包括家電在內的20多種產品征收消費稅的設想，但鑒于當時通脹率較高，結果只選擇了11種產品征收消費稅。近幾年來，國務院實施了一系列正確的宏觀調控措施，國民經濟順利實現(xiàn)了軟著陸，物價相對平穩(wěn)，經濟增長適度。所以，目前是消費稅制度調整措施出臺的有利時機，也可以說是1994年稅制改革的延續(xù)。
2、電視機是普通消費品，但大屏幕彩電并不是生活必需品。擬議中的消費稅的調整設想并不是將所有的電視都納入征稅范圍，而只是選擇性地對大屏幕彩電電視機征收消費稅?？紤]到該類產品的消費者大多收入較高，且設計的稅率又偏低，因此，對大屏幕彩色電視機征收消費稅，不會產生“實際是增加農民的負擔，故此農民絕不可能接受消費稅”的情況。
3、根據(jù)1996年的財稅普查資料統(tǒng)計，高檔家電電器的銷售利潤率為17%，而增值稅負擔不高于5.5%。因此，對該類商品征收適當?shù)南M稅，生產企業(yè)基本上具備負擔能力，不會對整個彩電行業(yè)的發(fā)展產生較大的負面影響。
4、彩電行業(yè)作為成熟的民族工作，國家在關稅政策上不應給予保護。隨著市場的發(fā)展和我國正積極準備加入世界貿易組織的現(xiàn)實，我國政府曾承諾逐步下調關稅總水平，因此，市場經濟下利用關稅壁壘方式保護成熟民族工業(yè)的做法是欠妥的。
5、此次對大屏幕彩電征收消費稅的背景、目的與1989年的情況有較大不同。1989年對彩電開征特別消費稅主要是因為當時流通領域出現(xiàn)的彩色電視機供不應求的矛盾，其目的主要是為了調節(jié)消費、限制需求，對當時計劃經濟體制下的生產企業(yè)所產生的調節(jié)作用不大。此次選擇大屏幕彩色電視擬開征消費稅，是在宏觀經濟形勢較好、產品供求基本平衡的前提下進行的，其目的主要是為了通過合理引導消費實現(xiàn)對產品結構和產業(yè)結構的調整，增強消費稅宏觀調控和籌集收入的功能。
綜上所述，我們認為，目前是調整消費稅制度的有利時機，對大屏幕彩色電視機征收消費稅，不會對彩電行業(yè)產生較大的負面影響。但國家是否正式對大屏幕彩電征收消費稅，最終還是要由國務院綜合考慮各方面的情況，權衡各種利弊后決定。
感謝你們對財稅工作的關心和支持，歡迎多提寶貴意見。
聯(lián)系單位及電話：財政部稅政司68551636
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