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一、切實(shí)提高對(duì)嚴(yán)格依法辦理侮辱、誹謗案件重要意義的認(rèn)識(shí)。

一些地方公安機(jī)關(guān)不能正確辦理侮辱、誹謗案件，直接原因是對(duì)有關(guān)法律理解不當(dāng)、定性不準(zhǔn)，深層次的原因是對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著國(guó)家民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的法制意識(shí)和政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些群眾從不同角度提出批評(píng)、建議，是行使民主權(quán)利的表現(xiàn)。部分群眾對(duì)一些社會(huì)消極現(xiàn)象發(fā)牢騷、吐怨氣，甚至發(fā)表一些偏激言論，在所難免。如果將群眾的批評(píng)、牢騷以及一些偏激言論視作侮辱、誹謗，使用刑罰或治安處罰的方式解決，不僅于法無據(jù)，而且可能激化矛盾，甚至被別有用心的人利用，借機(jī)攻擊我國(guó)的社會(huì)制度和司法制度，影響黨和政府的形象。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)確、依法辦理好侮辱、誹謗案件的重要意義，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，努力化解矛盾，避免因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)新的不安定因素。

二、準(zhǔn)確把握侮辱、誹謗公訴案件的管轄范圍及基本要件。

根據(jù)《刑法》第二百四十六條的規(guī)定，侮辱、誹謗案件一般屬于自訴案件，應(yīng)當(dāng)由公民個(gè)人自行向人民法院提起訴訟，只有在侮辱、誹謗行為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”時(shí)，公安機(jī)關(guān)才能按照公訴程序立案?jìng)刹椤９矙C(jī)關(guān)在依照公訴程序辦理侮辱、誹謗刑事案件時(shí)，必須準(zhǔn)確把握犯罪構(gòu)成要件。對(duì)于不具備“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”這一基本要件的，公安機(jī)關(guān)不得作為公訴案件管轄。對(duì)于具有下列情形之一的侮辱、誹謗行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”，以侮辱罪、誹謗罪立案?jìng)刹?，作為公訴案件辦理：

1.因侮辱、誹謗行為導(dǎo)致群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的;

2.因侮辱、誹謗外交使節(jié)、來訪的外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國(guó)際影響的;

3.因侮辱、誹謗行為給國(guó)家利益造成嚴(yán)重危害的其他情形。公安機(jī)關(guān)在接到公民對(duì)侮辱、誹謗行為的報(bào)案、控告或者舉報(bào)后，首先要認(rèn)真審查，判明是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理侮辱、誹謗案件的執(zhí)法監(jiān)督。

對(duì)于侮辱、誹謗案件，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)為具有嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意后立案?jìng)刹?立案后需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在采取強(qiáng)制措施前報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意。對(duì)于可能引起較大社會(huì)影響的侮辱、誹謗治安案件，在作出行政拘留處罰決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意。對(duì)于不按照規(guī)定報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)，或者不服從上級(jí)公安機(jī)關(guān)命令，違反規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)自訴的和不構(gòu)成犯罪的侮辱、誹謗案件立案?jìng)刹榈?，要?yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和主管人員的相應(yīng)責(zé)任。

四、高度重視辦理侮辱、誹謗案件的輿論引導(dǎo)。

公安機(jī)關(guān)辦理侮辱、誹謗案件，在準(zhǔn)確把握法律界限，嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，要保持高度的政治敏感性。對(duì)可能引起社會(huì)炒作的，要提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。輿論引導(dǎo)要注意把握好時(shí)機(jī)，信息發(fā)布要做到準(zhǔn)確、權(quán)威，避免引發(fā)不安定因素，影響案件正確處理。