2018年1月22日,四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了關(guān)于修正《四川省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)。新修訂的《條例》和相關(guān)的配套措施究竟有哪些不同?會(huì)給我們的生活帶來怎樣的變化?針對(duì)“新政”哪些地方值得我們共同關(guān)注。

成都市實(shí)施全面兩孩政策新政解讀
問:全面“兩孩”政策主要內(nèi)容是什么?
答:全面兩孩政策是指所有夫妻(含再婚夫妻),無論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族,都可以生育兩個(gè)孩子的政策。“兩孩”是指兩個(gè)孩子,不是“兩胎”,已經(jīng)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的夫妻,如果不符合《條例》有關(guān)特殊情形再生育的規(guī)定,不能再生育。
問:《條例》是2017年1月22日才正式通過,那1月1日至21日生育的“兩孩”合法嗎?
答:2017年1月1日后發(fā)生的生育行為,只要符合修正后的《條例》規(guī)定,均為合法生育。
問:全面兩孩政策中再婚夫妻怎么辦?
答:新《條例》第十三條中,將原來的“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”改為“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”,也就是說,再婚夫妻與初婚夫妻享有相同的生育權(quán)利。
問:兩孩政策落地以后,生第二個(gè)孩子需要審批嗎?生育登記怎么辦理?有沒有更便捷的方法?
答:符合《條例》規(guī)定生育第一個(gè)或第二個(gè)子女的,不再審批或變相審批,實(shí)行生育登記服務(wù)制度。夫妻可在懷孕前,憑雙方身份證明和結(jié)婚證到一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計(jì)生部門辦理生育登記,或者登陸“成都市衛(wèi)生計(jì)生委官網(wǎng)”點(diǎn)擊“四川省計(jì)劃生育便民服務(wù)網(wǎng)站”、上傳相關(guān)資料,辦理生育登記。也可關(guān)注“四川衛(wèi)生計(jì)生”微信公眾號(hào)進(jìn)行在線辦理業(yè)務(wù),足不出戶在網(wǎng)上或手機(jī)即可搞定。完成登記后,需要《生育服務(wù)證》的,可到網(wǎng)約的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計(jì)生部門免費(fèi)發(fā)給,并提供相關(guān)咨詢、保健服務(wù)。
問:據(jù)說“全面兩孩”開放以后,符合條件的夫妻還可以申請(qǐng)?jiān)偕?,什么情況能生第三個(gè)?
答:符合以下情形,已有兩個(gè)子女的夫妻,可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女:
1.有子女為病殘兒,不能成長為正常勞動(dòng)力,但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的;
2.夫妻一方為五級(jí)以上傷殘的。
符合《條例》規(guī)定的特殊情形、要求再生育的,由本人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計(jì)生工作機(jī)構(gòu)受理上報(bào)、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批并將審批結(jié)果通知申請(qǐng)人。
問:已《獨(dú)生子女父母光榮證》,如果再生一個(gè),《光榮證》及其政策獎(jiǎng)勵(lì)是不是就失效了?
答:2015年12月31日前已生育一個(gè)子女且辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》、自愿不再生育的夫妻,仍按有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。2015年12月31日前已生育一個(gè)子女、自愿不再生育、且子女未滿18周歲的夫妻,可在2017年6月30日前向一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母共榮證》,憑證享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。2015年12月31日前已生育一個(gè)子在2017年1月1日以后再生育的,《獨(dú)生子女父母光榮證》作廢,停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇,已享受的不退回。
問:新《條例》中對(duì)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度有什么規(guī)定?
答:關(guān)于農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”,已納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的,繼續(xù)享受。2017年1月1日后未發(fā)生生育行為,達(dá)到規(guī)定年齡、符合條件的,仍納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度范圍。2017年1月1日后發(fā)生生育行為的,不納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度范圍。
問:如果夫妻生育了兩個(gè)孩子,如果再生一個(gè),到底會(huì)繳納多少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?
答:新《條例》規(guī)定:夫妻超過法律、法規(guī)規(guī)定數(shù)量生育的,每多生育一個(gè)子女,對(duì)雙方當(dāng)事人分別按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。同時(shí),針對(duì)未履行婚姻登記手續(xù)生育的,新《條例》規(guī)定,應(yīng)按照雙方當(dāng)事人各自子女分別累計(jì)計(jì)算,生育第三個(gè)及以上子女的,每生育一個(gè)子女,按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
計(jì)征基數(shù)分別以當(dāng)事人生育行為發(fā)生時(shí)上一年度各自戶籍所在地縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門公布的城市居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)。如果違法生育當(dāng)事人不在一個(gè)縣內(nèi)的,計(jì)征基數(shù)按照其各自的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
問:《條例》實(shí)施后,取消了晚婚假,增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假,具體是怎么調(diào)整的呢?
答:新修訂的人口計(jì)生法和省條例明確不鼓勵(lì)晚婚晚育,取消了有關(guān)晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)假的有關(guān)條款。
對(duì)2017年1月22日省條例修正案出臺(tái)前已經(jīng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)的夫婦是否補(bǔ)休晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假問題,根據(jù)法律可追溯性和有利于當(dāng)事人的原則可在2017年6月30日前給予補(bǔ)休。
新規(guī)定:不管生育一孩還是二孩,女方都可以享受延長60天,男方享受20天護(hù)理假。新的生育獎(jiǎng)勵(lì)假從2017年1月1日起計(jì)算。
其它有關(guān)婚育休假問題按國家出臺(tái)的法律法規(guī)和有關(guān)行政主管部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
成都市衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處
2018年1月30日
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