大陸距離臺(tái)灣最近的福建省島縣平潭,福建省已上報(bào)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)將其設(shè)立為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),全島享受免稅退稅保稅政策,試圖為兩岸合作探索出新模式。目前,海關(guān)總署已牽頭征求22個(gè)國(guó)家部、委意見(jiàn)。同時(shí),縣級(jí)的平潭已獲得設(shè)區(qū)市管理權(quán)。

1月27日,在福建省政協(xié)十屆三次會(huì)議海西重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展情況介紹會(huì)上,省委常委、副省長(zhǎng)陳樺公布了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)藍(lán)圖,并透露平潭已獲設(shè)區(qū)市管理權(quán)的消息。
平潭縣發(fā)展改革委主任俞兆強(qiáng)28日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,該縣將在2月初的縣兩會(huì)后進(jìn)一步研究推進(jìn)措施。
進(jìn)入全面開(kāi)放
在上述會(huì)議上,當(dāng)著600多名福建省政協(xié)委員、特邀委員的面,陳樺的介紹全面描繪了福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)情況。
此前,福建省政協(xié)十屆二次會(huì)議陳端欽委員提案提出,設(shè)立海峽兩岸(平潭島)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)驗(yàn)區(qū),建議以平潭島作為特殊區(qū)域,構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)基地。該提案由福建省委副書記于廣洲和福建省委常委、副省長(zhǎng)陳樺負(fù)責(zé)抓落實(shí)。
陳樺在會(huì)上表示,福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位為探索兩岸交流合作先行先試的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。
據(jù)了解,在目標(biāo)上,近中期目標(biāo)(2010~2015年)是,該地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速和城鄉(xiāng)居民收入將超過(guò)全省平均水平,新興城市框架將初步形成。中長(zhǎng)期目標(biāo)(2016~2020年)是,到2020年將率先建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,率先實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)。在建設(shè)上,該區(qū)域近期將重點(diǎn)建設(shè)6區(qū)域:產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、國(guó)際旅游發(fā)展區(qū)、商貿(mào)合作區(qū)、現(xiàn)代物流港區(qū)、科技文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市發(fā)展區(qū)。
依據(jù)規(guī)劃,平潭島進(jìn)入全面大開(kāi)放時(shí)期:北部將發(fā)展海洋生物等新興產(chǎn)業(yè);東南部海灣將建世界級(jí)國(guó)際休閑度假旅游重點(diǎn)區(qū);東部澳前區(qū)域?qū)⒃O(shè)立免稅商品貿(mào)易中心;南部將建科技文化產(chǎn)業(yè)基地;流水灣將建現(xiàn)代物流港區(qū)。
多項(xiàng)政策扶持
對(duì)平潭,福建省政府已制定了多項(xiàng)政策措施予以扶持。
陳樺稱,省政府已專題研究并賦予平潭設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,同時(shí),省財(cái)政10年內(nèi)對(duì)平潭實(shí)行地方級(jí)財(cái)政收入全留的財(cái)政體制;2009年7月1日起,平潭的電價(jià)平均下降38.25%;平潭現(xiàn)已籌集20億元貸款進(jìn)行環(huán)島路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
此外,福建省政府還豁免了平潭2008年底前用于公益性建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)的省級(jí)部分;平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)用地由省政府單列審批。
陳樺還表示,福建省還將在此積極爭(zhēng)取先行先試政策,積極探索閩臺(tái)合作新模式,爭(zhēng)取國(guó)家賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。為此,福建省政府已向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于請(qǐng)求將福州平潭島列為兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的請(qǐng)示》(下稱《請(qǐng)示》)。
來(lái)自福建省外經(jīng)貿(mào)廳的消息稱,該《請(qǐng)示》請(qǐng)求賦予平潭優(yōu)惠政策,實(shí)行全島開(kāi)放,但不圍網(wǎng)隔離,享受現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)免稅、退稅和保稅政策。
目前,國(guó)務(wù)院已將《請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)海關(guān)總署、國(guó)臺(tái)辦牽頭辦理,海關(guān)總署已就此展開(kāi)調(diào)研,并征求22個(gè)國(guó)家部、委意見(jiàn)。
招商與基建展開(kāi)
本報(bào)記者還了解到,由省、市、縣三級(jí)共同出資的投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu)——福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)也已成立并開(kāi)展工作,實(shí)行“政區(qū)合一”運(yùn)作和市場(chǎng)化管理,招商推介已全面展開(kāi)。該機(jī)構(gòu)將優(yōu)先考慮臺(tái)資進(jìn)入平潭,以及臺(tái)灣投資機(jī)構(gòu)參與平潭資源配置和各領(lǐng)域項(xiàng)目的投資建設(shè),探索兩岸緊密合作的共同開(kāi)發(fā)模式。
目前,福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的編制工作已近完成,隨后將委托臺(tái)灣中興工程顧問(wèn)公司開(kāi)展規(guī)劃咨詢?cè)u(píng)估。
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海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力,通過(guò)一系列管理制度與管理程式,依法對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。 海關(guān)監(jiān)管是一項(xiàng)國(guó)家職能,其目的在于保證一切進(jìn)出境活動(dòng)符合國(guó)家政策和法律的規(guī)范,維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益。海關(guān)監(jiān)管... 更多>
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