本文在比較我國《環(huán)境保護(hù)法》和美國《國家環(huán)境政策法》的法律實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出修訂我國《環(huán)境保護(hù)法》的方向和重點(diǎn)是為政府環(huán)境保護(hù)公共職能的統(tǒng)一性提供更充分的保障。
【關(guān)鍵詞】修改；環(huán)境保護(hù)法；公共職能；統(tǒng)一
【英文關(guān)鍵詞】Amendment;EnvironmentalProtectionLaw;PblicFnctions;Unification
【寫作年份】2007年
【正文】
當(dāng)前，學(xué)界和政府有關(guān)部門都在研究《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)保法》”）的修訂問題。有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定一部《中華人民共和國環(huán)境法典》；有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將《環(huán)保法》上升為由全國人大制定的基本法”。這兩個(gè)建議，一個(gè)建議法律形式的變化，另一個(gè)建議立法機(jī)關(guān)層次的變化。這兩種變化似乎并不必然導(dǎo)致我國環(huán)境管理的改善。立法的首要問題是搞清楚現(xiàn)實(shí)對(duì)立法提出的關(guān)鍵問題和要求是什么？法典化和提升環(huán)保法為基本法，似乎都不是現(xiàn)實(shí)對(duì)立法提出的需要解決的關(guān)鍵問題。
人們常說我國的《環(huán)保法》同美國的《國家環(huán)境政策法》一樣，都是關(guān)于環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)的基本法”。同屬這種環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)的基本法，為什么我國的《環(huán)保法》在施行十幾年后出現(xiàn)了一定程度的空心化”問題，而美國的《國家環(huán)境政策法》卻無此問題，長盛不衰？十幾年來（如果從1969年算起，美國的時(shí)間更長），兩國的國內(nèi)環(huán)境形勢都有很大變化。為什么我國的《環(huán)保法》現(xiàn)在甚至面臨廢除的問題，而美國的法卻沒有。其中原因，不是我國的經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展等理由所能夠完全解釋清楚的。這個(gè)問題，很值得研究。
我認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)對(duì)《環(huán)保法》的修訂所提出的關(guān)鍵問題有兩個(gè)。它們是互相關(guān)聯(lián)的。針對(duì)這兩個(gè)問題來修訂《環(huán)保法》也許能夠達(dá)到改善我國環(huán)境管理的立法目的。
第一個(gè)問題是有法不依的問題。
現(xiàn)實(shí)中有兩種不遵守法律的現(xiàn)象。一是政府部門有法不依。二是開發(fā)者或生產(chǎn)者有法不依。兩者相比，前者更具根本的意義，更需要法律的規(guī)范和制約。最近發(fā)生的所謂環(huán)保風(fēng)暴”（國家環(huán)?？偩趾攘钔Ｖ?0多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目），凸現(xiàn)政府部門有法不依的問題。
環(huán)境是公共品。對(duì)開發(fā)者和生產(chǎn)者而言，對(duì)公共品的濫用或存在有法不依的動(dòng)機(jī)或者誘惑，從經(jīng)濟(jì)人的觀點(diǎn)看，是可以理解但不能容許的。在缺乏公共管制的自由市場條件下，他們必然這樣做。這就是所謂公地的悲劇”。但對(duì)于政府而言，這種對(duì)公共品的濫用卻是不可理解也不能容許的。因?yàn)檎穆毮芫褪峭ㄟ^管制來保障公共福利，提供公共產(chǎn)品，防止公地悲劇”的發(fā)生。
我們的政府中，一部分，如環(huán)保局，努力地執(zhí)行環(huán)境法律，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)公共品。但同時(shí)另一部分，如某些負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)的部門，有時(shí)卻無視環(huán)境法，從事著犧牲環(huán)境和生態(tài)，謀求短期GDP增長的事情。這兩類政府部門在對(duì)待環(huán)境這個(gè)公共品上的態(tài)度截然相反。在有些地方，由于地方行政首長單打一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，環(huán)保部門甚至不能有效行使其法定的職能。因此，環(huán)保風(fēng)暴”揭示我們的政府在完整地、統(tǒng)一地履行公共職能方面存在比較大的問題。
第二個(gè)問題是現(xiàn)行法律缺乏對(duì)政府有法不依的監(jiān)督和矯正手段，既缺乏對(duì)政府和政府官員的問責(zé)機(jī)制。
首先，對(duì)于政府部門不遵守環(huán)境法律的建設(shè)活動(dòng)或規(guī)劃性活動(dòng)，現(xiàn)行法律的問責(zé)機(jī)制或責(zé)任機(jī)制太薄弱。問責(zé)一詞，似乎是最近流行的。也許它比較好的翻譯了英文中的一個(gè)重要法律術(shù)語Accontability（指應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的情況）。我國是以強(qiáng)勢行政來管理的國家。對(duì)我國行政部門的問責(zé)Accontability是一個(gè)長期忽略的問題。所以，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)的政府部門，在沒有環(huán)保風(fēng)暴”的情況下，可以安然無事地進(jìn)行違法環(huán)境法的建設(shè)活動(dòng)。環(huán)保風(fēng)暴”可以說是我國的一種特殊的問責(zé)形式。盡管不能長期靠這種刮風(fēng)暴的辦法來對(duì)待政府有法不依的問題，但它畢竟揭示了現(xiàn)實(shí)存在的問責(zé)機(jī)制薄弱的問題。其次，對(duì)于政府部門執(zhí)法不嚴(yán)的問題，現(xiàn)行法律的問責(zé)機(jī)制也有問題。在經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的指導(dǎo)思想下，不少地方的政府對(duì)于地方上的開發(fā)者和生產(chǎn)者的違反環(huán)境法的行為睜一只眼，閉一眼，執(zhí)法不嚴(yán)。法律對(duì)這種政府的不作為情況，缺乏追究責(zé)任的機(jī)制。
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1989年《環(huán)境保護(hù)法》從頒行至今已經(jīng)有近二十年的歷史，這些年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而環(huán)境卻不斷被破壞，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系的日益復(fù)雜化，這使得我們提出了許多具有宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的理論，這些創(chuàng)新的理論包括可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境安全等，這些理論的提出無疑對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的立法理念形成巨大的挑戰(zhàn)。【英文摘要】Ithasthenearly20yearsfrompromlgatesof\EnvironmentalLaw\in1989.Orcontry’seconomydevelopfastly,bttheenvironmentisactallydestroyed.Therelationsbetweensocialeconomydevelopmentandenvironmentresorcesprotectioncomplicatedaybyday.Soweprop2023-06-11326人看過 -
環(huán)境污染《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》共6章，包括總則，環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)和改善環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容有：①適用范圍包括：大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。該法規(guī)定應(yīng)防治的污染和其他公害有：廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等。②通過規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境監(jiān)測、防污設(shè)施建設(shè)三同時(shí)，交納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)等制度，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。2023-05-01246人看過 -
地方各級(jí)人民政府新環(huán)保法立足于推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，在明確社會(huì)各方在治理環(huán)境和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)化了政府在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的責(zé)任。政府環(huán)境責(zé)任有何變化？提到政府責(zé)任，首先應(yīng)該明確一個(gè)問題，在環(huán)境領(lǐng)域，政府的責(zé)任究竟起什么作用？新法總則第六條第二款規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。全國人大法工委行政法室副主任童衛(wèi)東表示，中國地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展中是一個(gè)主導(dǎo)力量，實(shí)際上在環(huán)境保護(hù)中也是一個(gè)主導(dǎo)力量，解決環(huán)境保護(hù)問題的主要機(jī)制和作用還是在政府身上，因此新法強(qiáng)化了政府責(zé)任，讓地方政府負(fù)責(zé)，確立了目標(biāo)評(píng)價(jià)制和考核制度，讓政府在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中起更大作用。在政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求之下，新法具體規(guī)定了兩方面的政府責(zé)任,一是帶有監(jiān)管性，或者說預(yù)防性、保護(hù)性的責(zé)任；二是責(zé)任追究方面，也就是法律責(zé)任。這兩個(gè)方面構(gòu)成了前面提到的政府應(yīng)該對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)之下2023-04-24287人看過 -
【摘要】環(huán)境行政管理體制主要由環(huán)境行政機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)配置、職權(quán)運(yùn)行機(jī)制三個(gè)部分有機(jī)組成?？疾煳覈F(xiàn)行環(huán)境行政管理體制，主要存在以下問題：1.環(huán)保機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)不合理，職權(quán)分工不科學(xué)，橫向分散，多頭管理，行政權(quán)異化，難以形成執(zhí)法合力；2.環(huán)保部門地位尷尬，缺乏獨(dú)立性與權(quán)威性，難以有效抵制地方保護(hù)主義；3.協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺、參與機(jī)制稚嫩、監(jiān)督機(jī)制無力,導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法運(yùn)行不暢。借鑒西方國家管理體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的實(shí)際情況，應(yīng)以地位獨(dú)立、分工明確、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的、監(jiān)督有力”為原則進(jìn)行有計(jì)劃有步驟的改革，以早日構(gòu)筑我國科學(xué)化的現(xiàn)代環(huán)境管理體制。【英文摘要】Environmentaladministrationsystemincldesthreeparts:thestrctreofenvironmentaladministrativeorganization,thedistribtiono2023-04-28238人看過
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法律綜合知識(shí)論文摘要:環(huán)境問題的產(chǎn)生與人類的環(huán)境觀是分不開的,現(xiàn)代環(huán)境觀要求民法在環(huán)境問題面前采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。民法的私法屬性反映出民法應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的局限性,而民法基本原則的功能可以彌補(bǔ)這一局限。無論是民事立法還是民事司法,都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出作為民法基本原則的政策性原則與公理性原則的要求,使可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境道德作為民法基本原則的新內(nèi)涵,保障在立法始終不夠完善的情況下,私法規(guī)范能夠承受環(huán)境問題的沖擊,私法秩序能夠得以維護(hù),良好的生態(tài)環(huán)境也能有助于實(shí)現(xiàn)。當(dāng)法律沒有對(duì)民事主體的行為賦予保護(hù)環(huán)境的相應(yīng)規(guī)定時(shí),法官不能因?yàn)闆]有規(guī)定而做出不利于環(huán)境保護(hù)的裁判。借助民法基本原則的功能,民法可以發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的規(guī)制作用。近年來,學(xué)界出于對(duì)環(huán)境問題的關(guān)切,在學(xué)術(shù)上展開了反思傳統(tǒng)理念、進(jìn)行制度變革以應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的討論。在民法上,關(guān)于如何將環(huán)境問題納入到奉行私法自治理念的民法中進(jìn)行規(guī)制,學(xué)者們進(jìn)行了積極的探討,但民法基本原則的2023-04-21287人看過 -
行政強(qiáng)制措施我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》于1989年正式實(shí)施，之后歷經(jīng)十幾個(gè)春秋未變，其中很多規(guī)定已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和環(huán)保工作的需要，必須對(duì)其存在的主要問題進(jìn)行全面分析，進(jìn)行修訂，筆者認(rèn)為，修改《環(huán)境保護(hù)法》勢在必行。一、提升環(huán)境立法效力，《環(huán)境保護(hù)法》修訂勢在必行。從立法地位來看，由于《環(huán)境保護(hù)法》是全國人大常委會(huì)通過的，單行環(huán)境法律也是人大常委會(huì)通過的，它們的效力等級(jí)相同，加上不少單行環(huán)境法律并沒有使用根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，制定本法的表述。應(yīng)真正確立《環(huán)境保護(hù)法》和其他單行環(huán)境法律的母子或上下位法關(guān)系，建議修訂《環(huán)境保護(hù)法》，提請(qǐng)全國人大代表大會(huì)討論通過，以增強(qiáng)其法律效力。從立法目的來看，目前可持續(xù)發(fā)展和追求人與環(huán)境的和諧共處已經(jīng)成為世界各國環(huán)境立法所普遍追求的價(jià)值目標(biāo)。而我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的立法目的還局限于保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)2023-06-06383人看過 -
預(yù)防犯罪當(dāng)保險(xiǎn)業(yè)隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立逐步發(fā)展并越來越發(fā)揮重要作用的時(shí)候,我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí),保險(xiǎn)人面對(duì)的法律環(huán)境存在著市場經(jīng)濟(jì)起步初期的諸多不完善的問題。這些問題,已影響著保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我們保險(xiǎn)人在過去研究內(nèi)部管理和如何發(fā)展業(yè)務(wù)方面作了不少探索,但對(duì)外部環(huán)境,特別是法律環(huán)境研究得甚少,更多的是教育職工依法辦事,而沒有很好地研究如何爭取一個(gè)好的法律環(huán)境來保護(hù)自己的合法權(quán)益,來為我們業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)幦∫粋€(gè)公正的法律環(huán)境。一、改善保險(xiǎn)法律環(huán)境具有客觀必然性1、這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷深入的要求。保險(xiǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,滲透到市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)有著越來越重要的影響,保險(xiǎn)業(yè)必須在一個(gè)公正的法律環(huán)境中健康地發(fā)展,才能對(duì)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。反之,則會(huì)影響和阻礙市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。特別是隨著我國對(duì)外開放水平的不斷提高,必然要求保險(xiǎn)業(yè)同國際慣例接軌。世界2023-04-23169人看過 -
①地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。②各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。③在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。④開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。⑤各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣2023-06-0675人看過
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舉證責(zé)任根據(jù)無過錯(cuò)原則,環(huán)境污染責(zé)任適用的原則是無過錯(cuò)責(zé)任。即污染者只要污染環(huán)境造成損害,無論有無過錯(cuò),均應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。實(shí)行因果關(guān)系的推定,只要因環(huán)境污染發(fā)生糾紛,就推定污染行為與損害之間存在因果關(guān)系,污染者負(fù)有證明不存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任。污染者與第三人負(fù)不真正連帶責(zé)任,即便環(huán)境污染是因第三人的過錯(cuò)所致,污染者也不能因此免除侵權(quán)責(zé)任,而應(yīng)與第三人一起向受害人負(fù)不真正連帶責(zé)任。根據(jù)無過錯(cuò)原則，環(huán)境污染責(zé)任適用的原則是無過錯(cuò)責(zé)任。即污染者只要污染環(huán)境造成損害，無論有無過錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。實(shí)行因果關(guān)系的推定，只要因環(huán)境污染發(fā)生糾紛，就推定污染行為與損害之間存在因果關(guān)系，污染者負(fù)有證明不存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任。污染者與第三人負(fù)不真正連帶責(zé)任，即便環(huán)境污染是因第三人的過錯(cuò)所致，污染者也不能因此免除侵權(quán)責(zé)任，而應(yīng)與第三人一起向受害人負(fù)不真正連帶責(zé)任。 環(huán)境污染責(zé)任特征：無過錯(cuò)責(zé)任與因果關(guān)系推定環(huán)境污染2023-08-27383人看過 -
國務(wù)院建國后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期里，我們沒有意識(shí)到環(huán)境問題的重要性，但是環(huán)境問題不以人的意志為轉(zhuǎn)移。忽視環(huán)境保護(hù)，人類社會(huì)必將為自身的發(fā)展而付出代價(jià)。隨著環(huán)境問題的凸現(xiàn)，國務(wù)院于1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在全國開始三廢治理和環(huán)保教育，這是我國環(huán)境保護(hù)工作的開始。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)形成了一個(gè)完整的體系，它具體包括三大政策八項(xiàng)制度，即預(yù)防為主，防治結(jié)合，誰污染，誰治理，強(qiáng)化環(huán)境管理這三項(xiàng)政策和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，三同時(shí)，排污收費(fèi)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，城市環(huán)境綜合整治定量考核，排污申請(qǐng)登記與許可證，限期治理，集中控制等八項(xiàng)制度。八項(xiàng)制度一、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，是通過簽定責(zé)任書的形式，具體落實(shí)地方各級(jí)人民政府和有污染的單位對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。這一制度明確了一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門及至一個(gè)單位環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任者和責(zé)任蕩圍，理順了各級(jí)政府和各個(gè)部門在環(huán)境保護(hù)方面2023-06-06128人看過 -
公眾參與對(duì)環(huán)境問題的解決具有重要意義。本文從公眾參與的概念出發(fā)，站在目前世界環(huán)境情勢和我國國情的角度，論述環(huán)境保護(hù)中的公眾參與的必要性，著重就如何建立完善的環(huán)境保護(hù)中的公眾參與機(jī)制提出對(duì)策建議，以期完善我國環(huán)境立法。【英文摘要】ItissignificanttosolveenvironmentalproblemsbyPblicparticipation.Fromtheconceptofpblicparticipation,accordingtothecrrentglobalenviromentalconditionandChina’sitation,thisarticlediscssesthenecessityofpblicparticipationandenvironmentalprotectionsystem,emphasizingthecontermeasresandsggestio2023-06-11131人看過 -
我國環(huán)境保護(hù)三大政策是：1、預(yù)防為主防治結(jié)合政策。環(huán)境保護(hù)政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍通過各種方式達(dá)到有效率的污染水平。因此預(yù)先采取措施避免或者減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是把環(huán)境保護(hù)納入國家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；2、誰污染誰治理政策。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看環(huán)境是一種稀缺性資源又是一種共有資源為了避免“共有地悲劇”必須由環(huán)境破壞者承擔(dān)治理成本。這也是國際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn)即由污染者承擔(dān)其污染的責(zé)任和費(fèi)用。其主要措施有對(duì)超過排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)專門用于防治污染對(duì)嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染；3、強(qiáng)化環(huán)境管理政策。由于交易成本的存在外部性無法2023-08-09496人看過
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環(huán)境污染環(huán)境問題是當(dāng)今國際社會(huì)的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，我國的環(huán)境問題呈現(xiàn)出與眾不同的原因，并且隨著西部大開發(fā)的逐步深入開展，環(huán)境法治也顯得尤為迫切，但現(xiàn)行的環(huán)境法制建設(shè)存在諸多的弊端。本文探討了我國環(huán)境問題的成因的特殊性，并對(duì)當(dāng)今的環(huán)境法制建設(shè)，提出了一些合理化的建議。[關(guān)鍵詞]環(huán)境環(huán)境法治環(huán)境問題環(huán)境是相對(duì)于某一中心事物而言的。與其一中心事物相關(guān)的周圍事物稱為這一中心事物的環(huán)境。中心事物不同，環(huán)境的概念也就有差異，相對(duì)于人類而言，環(huán)境是指“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”（1）它既包括生活環(huán)境，也包括生態(tài)環(huán)境。環(huán)境問題可分為兩類，地震、火山、泥石流等自然災(zāi)害問題是第一類環(huán)境問題，而“由于人類活動(dòng)作用于人們周圍的環(huán)境所引起的環(huán)境2023-04-21109人看過 -
海洋環(huán)境包括海水、溶解和懸浮于水中的物質(zhì)、海底沉積物和生活于海洋中的生物。海洋是資源的寶庫，在海洋中蘊(yùn)藏著豐富的生物資源、化學(xué)資源、礦產(chǎn)資源、動(dòng)力資源和水資源等。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機(jī)統(tǒng)一性及其流動(dòng)交換等物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)的有機(jī)聯(lián)系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關(guān)，任何海域某一要素的變化(包括自然的和人為的)，都不可能僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點(diǎn)上，都有可能對(duì)鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。從目前我國海洋環(huán)境的整體狀況看，由于城市生活污水和工農(nóng)業(yè)廢水的大量排放、船舶碰撞造成溢油、船舶壓載水的排放、海洋石油勘探開發(fā)等，海洋赤潮、病毒、養(yǎng)殖污染等持2023-03-19424人看過
管制是指對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押，依法實(shí)行社區(qū)矯正，限制其一定自由的刑罰方法。 管制具有以下特征: 1、對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，不剝奪其人身自由。 2、被判處管制刑的罪犯須依法實(shí)行社區(qū)矯正，其自由受到一定限制。 3、被判管制的罪犯可以自謀生計(jì)，在勞... 更多>
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環(huán)境保護(hù)政府應(yīng)該怎么做山西在線咨詢 2021-12-18環(huán)境保護(hù)政府應(yīng)該：一、改善環(huán)境質(zhì)量；二、加大財(cái)政投入；三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作；四、對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類處置；五、推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用；六、做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備；七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)；八、接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。 -
環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定的業(yè)主環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)是什么四川在線咨詢 2022-03-051.業(yè)主的職責(zé)和權(quán)利 (1)執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法令。 (2)負(fù)責(zé)工程施工期環(huán)境保護(hù)工作。 (3)組織、支持并協(xié)助工程環(huán)境監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理工作，組織落實(shí)審批的環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案以及后續(xù)設(shè)計(jì)文件中提出的有關(guān)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。 (4)負(fù)責(zé)或組織制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、規(guī)劃、計(jì)劃、招投標(biāo)合同等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 2.工程環(huán)境監(jiān)理的職責(zé)、權(quán)利 (1)遵守執(zhí)行國家和地方的有關(guān)環(huán) -
環(huán)境保護(hù)工作中如何加強(qiáng)與下級(jí)政府的協(xié)調(diào)西藏在線咨詢 2022-08-29為減少地方保護(hù)主義干擾環(huán)境執(zhí)法，《法》對(duì)加強(qiáng)政府環(huán)境責(zé)任，強(qiáng)化地方政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求比較具體，主要有以下六項(xiàng)制度：一是政府在制定政策時(shí)要考慮環(huán)境影響。政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。二是環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。將環(huán)保目標(biāo)完成情況納入政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，并作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)考核結(jié)果向社會(huì)公開。三是政府接受人大監(jiān)督。 -
環(huán)境保護(hù)法立法目的香港在線咨詢 2021-12-18環(huán)境保護(hù)法的立法目的是為了保護(hù)環(huán)境。國家為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，從而制定《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，同時(shí)將保護(hù)環(huán)境確立為我國的基本國策，通過一定的方式，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，保護(hù)好我國的環(huán)境。 -
環(huán)境保護(hù)行政拘留福建在線咨詢 2022-08-11最多是15天，中華人民共和國居民身份證法第十七條:有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得:（一）冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的；（二）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
