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水污染不僅僅是局部的區(qū)域問(wèn)題，更是流域問(wèn)題，特別是隨著我國(guó)大中城市用水量的不斷增長(zhǎng)，在許多地區(qū)長(zhǎng)距離引水已成為城市供水的主要來(lái)源，跨行政區(qū)域的流域水污染問(wèn)題日趨突出。制定流域水污染防治規(guī)劃是防治流域水污染的基本依據(jù)，也是系統(tǒng)、全面防治水污染的前提。流域水污染防治規(guī)劃包括：水體的環(huán)境功能、分階段達(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及時(shí)限、水污染防治的重要控制區(qū)域和重點(diǎn)污染源及實(shí)施措施、流域城市排水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

水污染防治法對(duì)流域水污染防治規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)程序作了具體規(guī)定，使流域水污染防治規(guī)劃具有法定的約束力。主要有以下五個(gè)方面內(nèi)容：

（一）確定了防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的原則。

（二）分別規(guī)定了重要江河流域和跨省、跨縣江河流域水污染防治規(guī)劃的編制權(quán)限和批準(zhǔn)程序。

（1）關(guān)于國(guó)家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃，須由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同計(jì)劃主管部門、水利管理部門等有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。如長(zhǎng)江、黃河、淮河、松花江、遼河、海河、珠江都是國(guó)家確定的重要江河，其流域水污染的防治規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)程序最為嚴(yán)格。

（2）關(guān)于其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃，要根據(jù)國(guó)家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同水利管理部門等有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)?？缈h不跨省的其他江河的流域水污染防治規(guī)劃由該省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

（三）明確了經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，水污染防治規(guī)劃的修訂也須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

（四）區(qū)域水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域水污染防治規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

（五）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，以保證水污染防治規(guī)劃的實(shí)施。