行政機關不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
一、行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。
1、告知義務是行政機關的法定義務。
告知是行政執(zhí)法過程中的一項重要程序制度，告知程序是行政處罰的必經程序，對行政機關而言是一項必須履行的法定義務，對當事人而言是對其知情權的保護。
行政處罰遵循公開、公正的原則，告知程序是該原則的具體體現。公開原則要求，行政處罰的設定和實施都要公開，告知程序是公開原則的應有之義。
當事人享有及時獲悉擬對他處罰的內容和性質、陳述案情、為自己申辯的權利，也是行政處罰公開原則的基本要求。
2、履行告知義務，必須在作出行政處罰決定之前。
如前所述，告知義務的履行在于保障當事人的知情權，保障當事人了解和獲悉擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并據此行使陳述、申辯、要求聽證等權利。
3、行政機關履行告知義務的主要內容：
（1）告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，包括擬作出行政處罰的種類、具體的違法事實、對違法行為作出處罰決定的原因、違反法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定、處罰的具體數額或數量等。
（2）告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證等權利。
二、當事人有權進行陳述和申辯，行政機關不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。
三、行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，未依照《行政處罰法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。
行政機關敗訴的原因分析
1、少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在房建、土地管理上不履行或拖延履行法定職責，沒有作為或沒有盡到必要的審查職責。
根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《村莊及集鎮(zhèn)建設規(guī)劃條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具有管理轄區(qū)內土地、建房、規(guī)劃等的法定職責，但在實踐中，少數政府房建、土地執(zhí)法人員缺乏全面履職意識，不依法作為甚至不作為，引發(fā)行政爭議和群眾上訪。如某縣電業(yè)局訴某鄉(xiāng)人民政府行政不作為一案，原告在動態(tài)巡查中發(fā)現10KV高壓線下有違章建筑，可能造成公民生命、財產安全，即告知該鄉(xiāng)人民政府依法履職進行查處，并按照《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十四條第（一）項之規(guī)定給予處罰，但是被告沒有依法完全履行職責，法院堅持以執(zhí)政為民和依法保護人民群眾的生命、財產權為要務，根據《行政訴訟法》第五十五條第（三）項之規(guī)定，判決其三十日內對違章建筑依法處理履行職責。
2、證據觀念談薄，以致于認定的主要事實不清，作出的具體行政行為違法。
主要表現為行政機關在處理違法行為時，不注重收集和固定證據，或不知道怎樣去調取證據，調查的筆錄沒有當事人簽名，勘丈的圖紙分界不明，調取的文證沒有原件等。如某縣地毯總廠訴某縣國土資源局不服土地有償使用費征收一案，被告作出征收決定書，就沒有應征費對象地類性質認定證據，缺乏占用面積的具體數量，致使被訴具體行為被依法撤銷。
3、重實體輕程序，敗訴案件中普遍存在違反法定程序或缺失程序。
程序是實體公正的保障，行政機關不但要重視對案件實體上法律的適用，也要重視對案件處理程序上的法律把握，但是少數行政機關執(zhí)法人員缺少對程序的認識，缺失程序或違反法定程序。如虎某訴某縣房地產管理局不服房權行政登記一案，被告在沒有土地使用權證、土地來源不明的情況下，就給第三人頒發(fā)了房屋所有權證，違反了《中華人民共和國房地產管理法》和建設部99號令《城市房地產權屬登記管理辦法》第25條第一款之規(guī)定，被依法注銷。
4、濫用職權，不規(guī)范執(zhí)法，缺少民權保護意識
農機、房屋、土地等是人民群眾重要的生產、生活資料，加強保護就是關護民生權益，因此，在涉及民生權益執(zhí)法時，應當采取更嚴肅、更嚴謹、更認真負責的態(tài)度處理，但是，少數執(zhí)法人員明顯缺失民生理念，不規(guī)范執(zhí)法，自由行政，甚至濫用職權。如農民崔某訴某縣農機局、農機監(jiān)理站不服行政強制一案，農機執(zhí)法人員超越職權，強行攔截扣押原告農業(yè)使用中的拖拉機，并假借公安聯(lián)合執(zhí)法的名義非法限制原告自由，迫使原告交納財產保險等不當費用。
《行政處罰法》第四十五條，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。
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證明對象一、當事人陳述1、當事人提出的訴訟請求或者對他方當事人提出的訴訟請求的承認。提出訴訟請求啟動訴。(訴的相關問題)承認對方當事人的訴訟請求導致訴訟程序終結。2、當事人提出的法律方面的理由以及反駁對方的法律理由。確定訴訟標的，從而確定審理的基本方向。(訴訟標的的不同理論)3、當事人就證據的證明能力和證明力的辯駁。質證權的內容。4、當事人就案件事實所作的陳述。在采辯論主義的案件中具有指引審理的方向，確定審判的內容。(1)負舉證責任的當事人就主要案件事實的陳述；(2)不負擔舉證責任的當事人對他方主張事實的態(tài)度；(3)必須注意不負擔舉證責任的當事人在現代民事訴訟中的所負擔的說明義務。在采職權探知主義的案件中，當事人陳述不具有確定審判范圍的功能，但也可以大體為審判機關指明案件事實審理的方向。在此注意的另一問題是，當事人陳述在現代民事訴訟中的新機能。作為確定證明對象和證明方向的當事人陳述稱為當事人聽?。?/div>2023-06-11345人看過
不可抗力一、申請，申請人申請行政復議，應當在知道被申請人行政行為作出之日起60日內提出(法律另有規(guī)定的除外)。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。二、受理，行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，對不符合行政復議法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。三、審理，行政復議期間原具體行政行為的效力。根據《行政復議法》的規(guī)定，行政復議期間原具體行政行為不停止執(zhí)行。這是符合行政效力先定原則的，行政行為一旦作出，即推定為合法，對行政機關和相對人都有拘束力。一、行政復議的舉證責任應該由誰舉證（一）被申請人的舉證責任。在行政復議中，由被申請人對其作出的具體行政行為的合法性與適當性負擔舉證責任，主要應對下一事實提出證據予以證明：１、作出具體行政行為的事實根據。在行政復議中，原具體行政行為的所指向的公民、或者其他組織的行為是否合法，作出的具體行2023-06-25335人看過
行政處罰行為一、行政處罰中當事人陳述和申辯時限是如何規(guī)定的1、《行政處罰法》規(guī)定:當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。但對于陳述、申辯權利的期限，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。2、適用簡易程序的行政處罰，執(zhí)法人員應當場聽取相對人的陳述、申辯。根據《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，適用簡易程序的行政處罰因其違法事實確鑿并有法定依據，可以當場作出。為確保執(zhí)法效率，這種情況下執(zhí)法人員應當場聽取相對人陳述、申辯，不必再規(guī)定期限。3、適用一般程序的行政處罰應當規(guī)定陳述、申辯期限。適用一般程序的行政處罰對程序要求更為嚴格，案情也更為復雜。基于對相對人權益的保護，應該為相對人預留一定的陳述、申辯時間。在執(zhí)法實踐中，多數處罰機關將陳述、申辯權期限規(guī)定為一至三天，少數部門規(guī)定為三天以上，筆者認為處罰2023-05-02361人看過
法律綜合知識陳述與申辯的區(qū)別在于，相比于陳述，申辯更注重當事人主動維護自己的權益。陳述權是指公民、法人或者其他組織對行政機關作出的決定享有陳述自己意見的權利。而申辯權是指公民、法人或者其他組織對行政機關作出的決定所主張的事實、理由和依據享有申訴和解釋說明的權利?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第四十四條行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。2024-05-02291人看過-
營業(yè)執(zhí)照一、行政案件聽證人就哪些方面取當事人陳述和申辯1、行政案件當事人申請聽證的，聽證人員應當就行政案件的事實、證據、程序、適用法律等方面全面聽取當事人陳述和申辯。2、法律依據：《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十六條二、行政處罰的設定權(1)法律的設定權。全國人大及其常務委員會制定的法律可以創(chuàng)設各種行政處罰，且對限制人身自由的行政處罰的創(chuàng)設擁有專屬權。(2)行政法規(guī)的設定權。由國務院制定的行政法規(guī)，創(chuàng)設權方面可以創(chuàng)設除限制人身自由以外的各種行政處罰;規(guī)定權方面，法律對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。(3)地方性法規(guī)的設定權。創(chuàng)設權方面，可以創(chuàng)設除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰;規(guī)定權方面，法律、行政法規(guī)對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍2023-06-17321人看過 -
舉證責任當事人陳述作為行政訴訟證據之一，是行政訴訟當事人就行政爭議的有關問題向法院所作的說明，具體包括起訴理由陳述、行政案件經過陳述及法律適用陳述等內容。行政訴訟中的當事人陳述表現形式多種多樣：從主體而言，公民、法人、其它組織、行政機關均可依法進行陳述。從名稱而言，當事人陳述既包括一般意義上的陳述。又包括特定行政法律法規(guī)規(guī)定的供述、辯解、匯報或報告材料等。行政訴訟中的當事人陳述與刑事訴訟、民事訴訟中的當事人陳述有所不同：由于行政訴訟原告只能是公民、法人或其它組織，其陳述限于對有關具體行政行為合法性和自己合法權益受到具體行政行為侵害的事實所進行的說明，包括對被告方主張的反駁。而行政訴訟被告只能是國家行政機關，其陳述限于對其行使行政職權作出具體行政行為的事實和所依據的規(guī)范性文件進行的說明，包括對原告方主張的反駁。此時，即使被告的陳述中具有與原告的陳述相同的內容，也不能獲得當然的證明力。當事人陳述既有真2023-06-06194人看過 -
行政強制措施一、對交警處罰不服可進行申辯1、《行政處罰法》第五條規(guī)定，實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。2、第六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。3、第四十一條規(guī)定，行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。4、《交通違章處理程序規(guī)定》第二十四條、三十一條規(guī)定：當事人對公安交通管理部門及其交通民警作出的行政處罰決定和行政強制措施不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。二、交通違章者對處罰決定有異議怎么辦1、申請行政復議。當事人可以自收到《公安行政處罰決定書》《公安交通管理當場處罰決定書》《公安交通管理行政強制措施憑證》之日起60日2023-06-02321人看過 -
行政許可決定一、陳述權和申辯權的法律性質陳述權就是有權陳述自己的觀點和主張。在行政許可的申請過程中，它是指申請人有權說明取得許可的理由、依據和事實；與申請的行政許可有利害關系的第三人有權說明不應當批準申請人的許可申請的理由、依據和事實。在對被許可人的處罰過程中，陳述權是指當事人對行政機關給予行政處罰所認定的事實及適用法律是否準確、適當，陳述自己對事實的認定以及主觀的看法、意見，同時也可以提出自己的主張、要求。申辯權是申述理由、加以辯解的權利。它在行政許可的申請過程中，是指當事人有權對行政機關及第三人提出的不利于申請人獲得批準的理由、事實和問題等進行解釋、說明、澄清和辯解。在對被許可人的處罰過程中，申辯權是指當事人對行政機關的指控、證據，提出不同的意見和質問，以正當手段駁斥行政機關的指控以及駁斥行政機關提出的不利證據的權利。陳述權和申辯權是相對人的一項法定權利，行政機關應當予以保障和正確對待。在實踐中，2023-02-2074人看過
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行政主體陳述和申辯與行政復議的區(qū)別在于，行政復議是處罰后的救濟措施，自述申辯是處罰前的自辯方式。違反治安管理行為人有權陳述和申辯。公安機關必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對違反治安管理行為人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；違反治安管理行為人提出的事實、理由或者證據成立的，公安機關應當采納。行政復議，是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的一種法律制度。一、行政復議期限是多久呢行政復議期限是30日。行政復議是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的一種法律制度。行政復議作為行政管理相對人2023-02-16216人看過 -
不可抗力一、申請，申請人申請行政復議，應當在知道被申請人行政行為作出之日起60日內提出（法律另有規(guī)定的除外）。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。二、受理，行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，對不符合行政復議法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。三、審理，行政復議期間原具體行政行為的效力。根據《行政復議法》的規(guī)定，行政復議期間原具體行政行為不停止執(zhí)行。這是符合行政效力先定原則的，行政行為一旦作出，即推定為合法，對行政機關和相對人都有拘束力。行政處罰申辯期限是多長時間1、《行政處罰法》規(guī)定：當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。但對于陳述、申辯權利的期限，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。2、適用簡易程序的2023-07-07150人看過 -
工商行政處罰行政處罰在我們的生活中占有重要地位，那么，工商行政處罰陳述申辯書怎么寫，對于申辯書，只要自己依據有關的法律條例就可以進行相應的處理，既然是陳述辯書，那么其中的書寫形式肯定會一定的規(guī)范，所以對于這類問題最為重要的就是自己對于行政處罰的認知是否達到一定程度。行政處罰是指行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規(guī)范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規(guī)授權的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。工商行政處罰陳述申辯書怎么寫，對于當事人的權益維護有了陳述上的保證。1、對行政處罰決定不服的，可以向行政機關申辯，申辯書并沒有嚴格的格式要求，只要寫申辯人個人信息(姓名、年齡、住址、電話等)，申辯事由即可。2、提供以下范本，根據實際2023-05-0287人看過 -
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行政拘留一、行政拘留前陳述申辯的期限是多久?1、《行政處罰法》規(guī)定:當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。但對于陳述、申辯權利的期限，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。2、適用簡易程序的行政處罰，執(zhí)法人員應當場聽取相對人的陳述、申辯。根據《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，適用簡易程序的行政處罰因其違法事實確鑿并有法定依據，可以當場作出。為確保執(zhí)法效率，這種情況下執(zhí)法人員應當場聽取相對人陳述、申辯，不必再規(guī)定期限。3、適用一般程序的行政處罰應當規(guī)定陳述、申辯期限。適用一般程序的行政處罰對程序要求更為嚴格，案情也更為復雜?；趯ο鄬θ藱嘁娴谋Ｗo，應該為相對人預留一定的陳述、申辯時間。在執(zhí)法實踐中，多數處罰機關將陳述、申辯權期限規(guī)定為一至三天，少數部門規(guī)定為三天以上，一般來說，處罰機關參照2023-04-28426人看過 -
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筆錄指的是公安、司法人員在訴訟過程中，按照法律和有關規(guī)定，以文字或視聽記錄的形式記錄或反映訴訟活動和案件事實。筆錄包括: 1、詢問簡介。 2、詢問內容。 3、檢查記錄記錄。 4、相關人員依次簽... 更多>
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