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躲貓貓事件終于在廣大輿論和國(guó)家專案組的關(guān)心下，處理完畢了。據(jù)說家屬表示我們對(duì)這個(gè)處理結(jié)果感到滿意，能夠面對(duì)現(xiàn)實(shí)并接受晉寧縣公安部門的善后補(bǔ)償意見。并表示不準(zhǔn)備起訴警方。

新聞?wù)f，公安部門做了大量工作，最后雙方達(dá)成一致意見，一次性支付現(xiàn)金35萬元作為賠償。此外，公安部門還支付了李蕎明住院期間的醫(yī)藥費(fèi)和殯儀館的火化費(fèi)等其他費(fèi)用近5萬元。近40萬的賠償，相比以前">"事件中的金額有過之而無不及了。

類似的事件,賠償金額為什么會(huì)有如此差別?是否此類賠償該屬國(guó)家賠償呢?由此引發(fā)的相應(yīng)疑問，我們結(jié)合>來敘述下。

>于1994年5月12日通過，1995年1月1日起實(shí)施。這部法律的制定和實(shí)施，對(duì)于保障公民、法人和其他組織依法取得國(guó)家賠償的權(quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。但是在實(shí)踐中，由于其過于原則化，從而操作性過小。所以，目前新的國(guó)家賠償法修正案也在制定之中。

在我國(guó)，狹義的國(guó)家賠償是指通過法定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵害公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害所給予的賠償。這種賠償并非對(duì)等關(guān)系的民事主體之間的賠償，它屬于公權(quán)和私權(quán)沖突的調(diào)整方式之一。所以，與生俱來具有不平等性。

國(guó)家賠償?shù)膯?dòng)是以受害者即賠償申請(qǐng)人的主動(dòng)申請(qǐng)為主要方式而發(fā)動(dòng)，并且具有相應(yīng)的時(shí)效。通常為2年，即申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生或者知道之日起兩年內(nèi)提出，否則就會(huì)錯(cuò)過時(shí)效而失去賠償機(jī)會(huì)。從賠償申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)為提起方式來看，躲貓貓事件中的賠償不屬于國(guó)家賠償。國(guó)家機(jī)關(guān)主動(dòng)式的賠償只能理解為民事的，而非國(guó)家的。

《國(guó)家賠償法》中第三條規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;

(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

該條是針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職務(wù)權(quán)利造成人身侵害的賠償范圍。

躲貓貓事件雖然屬于公安行政機(jī)關(guān)的主體管轄，但是李蕎明是因牢頭獄霸毆打時(shí)，頭部撞墻致受傷、死亡，這顯然不屬于國(guó)家賠償范圍。其中雖有警員的失職和瀆職等行為，但是并非為警員直接造成的人身傷害，不屬于國(guó)家賠償法的賠償范圍。明確而言，國(guó)家賠償法的賠償范圍很窄，很有限。

躲貓貓事件賠償了近40萬元，那么此數(shù)額和國(guó)家賠償?shù)臄?shù)額有無差距呢?

《國(guó)家賠償法》中關(guān)于死亡的生命健康權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)為：

造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止;其他無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給至死亡時(shí)止。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法問題的解規(guī)定，上年度，應(yīng)當(dāng)指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)、或者人民法院賠償委員會(huì)維持原賠償決定的，按作出原賠償決定時(shí)的上年度執(zhí)行。國(guó)家上年度職工日平均工資數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計(jì)算。年平均工資以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。

那么躲貓貓事件中遇害者李蕎明的國(guó)家賠償數(shù)額，可以以公式表示為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY乘以20，如有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的無勞動(dòng)能力人還需支付撫養(yǎng)費(fèi)和贍養(yǎng)費(fèi)。這個(gè)數(shù)額聽似較大，但是由于李蕎明為農(nóng)民的身份，以及當(dāng)?shù)氐哪昃べY計(jì)算，生活水平等因素的存在，恐怕此數(shù)額要一降再降(此處不贅述)。所以，協(xié)商后的35萬賠償金額不是國(guó)家賠償金額。

國(guó)家賠償需要履行一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟時(shí)一并提出。賠償請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償要求。要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代書;也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

依據(jù)此類規(guī)定，提起國(guó)家賠償應(yīng)當(dāng)先經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)違法后，才可以單獨(dú)或者和復(fù)議、訴訟一并提出。此處的確認(rèn)違法，以及賠償提出等程序，就非常復(fù)雜。法律設(shè)置的程序，不走不行。

躲貓貓事件，能在短期內(nèi)處理完畢，沒有這種程序，當(dāng)然不是國(guó)家賠償行為。

以上，我們從申請(qǐng)方式、賠償范圍、賠償金額、賠償程序等方面予以敘述，可以得出結(jié)論，躲貓貓事件中的賠償并非為國(guó)家賠償。

事情當(dāng)然已告一段落，但是從法理角度來看，李蕎明的直接賠償者應(yīng)當(dāng)是牢頭獄霸。至于縣公安局的賠償，我看似乎視為國(guó)家機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為賠償定性較為合適。賠多賠少，視輿論、視壓力、視局勢(shì)、視和諧而定。所以，出現(xiàn)3萬和40萬的差距，不足為奇。一家之言!