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衛(wèi)生部

違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》行政處罰程序（試行）

衛(wèi)生部

注：1996年5月29日衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1996）第33號(hào)文中指出本文中的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改為衛(wèi)生行政部門，文中的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》改為《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。

第一章總則

第一條為保證食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依法正確處理違反食品衛(wèi)生法規(guī)的案件，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱食品衛(wèi)生法），制定本程序。

第二條食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及鐵道、交通、廠（場(chǎng)）礦衛(wèi)生防疫站對(duì)違反食品衛(wèi)生法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行行政處罰時(shí)，遵守本程序。

第三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰時(shí)，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法規(guī)準(zhǔn)確、符合程序。

第四條對(duì)違法案件處理實(shí)行合議、復(fù)議制度。

第二章管轄

第五條縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品衛(wèi)生案件，有規(guī)定由上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄的除外。

第六條地市以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的食品衛(wèi)生案件：

（一）本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的；

（二）上級(jí)交辦或下級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼模?/p>

（三）直接監(jiān)督單位發(fā)生的；

（四）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己處理的。

第七條鐵道、交通、廠（場(chǎng)）礦衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)自己直接監(jiān)督單位的食品衛(wèi)生案件。

第八條食品衛(wèi)生案件管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成報(bào)請(qǐng)地方地市以上衛(wèi)生行政部門確定。

第九條跨區(qū)域的食品衛(wèi)生案件由案發(fā)地監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄。

受理案件的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并及時(shí)將案件情況報(bào)送至違法單位或個(gè)人所在地的上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三章證據(jù)

第十條監(jiān)督機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)：

（一）反映違法事實(shí)的檢舉投訴、食品衛(wèi)生監(jiān)督記錄、勘驗(yàn)筆錄等有關(guān)文字依據(jù)的書證；

（二）與違法案件有關(guān)的食品、食品添加劑、食品用產(chǎn)品的物證；

（三）與食品衛(wèi)生違法案件有關(guān)的錄像、錄音、照片等視聽資料；

（四）證人對(duì)違法事實(shí)提供的證言；

（五）當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)的陳述；

（六）檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告書、診斷證明書、衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)調(diào)查資料等有關(guān)的鑒定結(jié)論；

（七）能夠證明與案件有關(guān)的其它證據(jù)。

第十一條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食物中毒事故的調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)包括流行病學(xué)調(diào)查（含臨床診斷）和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果。

未能取得陽性檢驗(yàn)結(jié)果，僅依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查資料進(jìn)行診斷時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門指定專家組鑒定。

第十二條對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出調(diào)查記錄，經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人分別簽名（蓋章）。記錄修改之處應(yīng)由被調(diào)查人的印鑒覆蓋。

被調(diào)查人拒絕簽名時(shí)，調(diào)查人要注明拒簽事由。

第十三條食品衛(wèi)生監(jiān)督員在取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量取得原物（件），無法取得原件時(shí)，可以復(fù)制、影印，但應(yīng)注明原件保存地址并由提供人簽名。

在訴訟過程中不得再向被處罰者或證人收集證據(jù)，經(jīng)人民法院同意補(bǔ)充證據(jù)的除外。

涉及國家機(jī)密或技術(shù)專利的證據(jù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及調(diào)查人要予以保密。

第十四條在證據(jù)可能失滅難以取得或易腐敗變質(zhì)難以保存的情況下，由作出行政處罰決定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取保全措施。

重大的證據(jù)保全措施，由上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與進(jìn)行勘驗(yàn)、拍照并制作記錄。

第四章處罰

第十五條監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究違法者法律責(zé)任時(shí)，承辦食品衛(wèi)生監(jiān)督員填寫立案單，報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以立案。

第十六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查取證。

與案件有直接利害關(guān)系的食品衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)所在監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后回避。

第十七條經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予處罰；對(duì)違法情節(jié)輕微或查無確證的，予以結(jié)案。

對(duì)符合食品衛(wèi)生法第四十一條規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)。

第十八條監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)依照食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及其它具有法律效力的食品衛(wèi)生規(guī)范性文件。

第十九條違反食品衛(wèi)生法行為在1年內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。特殊情況需要處罰的，須經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

前款期限從違反食品衛(wèi)生法行為終了之日起計(jì)算。

第二十條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)有下列違法行為之一的，從重給予處罰：

（一）明知違反食品衛(wèi)生法規(guī)，仍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營造成危害后果的；

（二）經(jīng)批評(píng)教育，仍從事違法生產(chǎn)經(jīng)營的；

（三）1年內(nèi)已被責(zé)令停業(yè)改進(jìn)或者罰款處罰后仍無改進(jìn)，食品安全無保障的；

（四）違反食品衛(wèi)生法禁止性條款一條（款、項(xiàng)）以上或非禁止性條款兩條（款、項(xiàng)）以上的；

（五）在食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時(shí)，不服從管理，拒絕監(jiān)督檢查，有意隱瞞真相的；

（六）其它違法情節(jié)嚴(yán)重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第二十一條監(jiān)督機(jī)構(gòu)可授權(quán)食品衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)違反食品衛(wèi)生法的單位或個(gè)人處警告并限期改進(jìn)或者罰款貳百元以下或者沒收、銷毀、責(zé)令追回禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑價(jià)值在貳百元以下的現(xiàn)場(chǎng)處罰。

現(xiàn)場(chǎng)處罰應(yīng)向被處罰人發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》，罰款應(yīng)出具正式收據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)處罰應(yīng)由兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員制作違法事實(shí)記錄和處罰情況記錄，3日內(nèi)報(bào)所在監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條行政處罰決定（現(xiàn)場(chǎng)處罰除外），由承辦食品衛(wèi)生監(jiān)督員提出違法事實(shí)證據(jù)及違反的食品衛(wèi)生法規(guī)條款，經(jīng)3名以上單數(shù)食品衛(wèi)生監(jiān)督員組成的合議組合議后做出，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

發(fā)現(xiàn)證據(jù)不充分，應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查、取證后重新審核。