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國(guó)家賠償要通過(guò)一定的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，國(guó)家賠償?shù)某绦蛞彩且粋€(gè)重問(wèn)題，國(guó)家賠償法分別在行政賠償和刑事賠償中作了規(guī)定。

《國(guó)家賠償法》第九條、第二十條的規(guī)定，無(wú)論是行政賠償還是刑事賠償，均以賠償請(qǐng)求人先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)和先行處理方可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性索賠程序。國(guó)家賠償法事實(shí)上賦予了司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法司法行為的終局確認(rèn)權(quán)。就是說(shuō)，人民法院的賠償委員會(huì)不享有認(rèn)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為是否違法的權(quán)利。實(shí)踐中表明，讓賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)承擔(dān)并糾正自己的錯(cuò)誤是非常困難的。即使賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出了確認(rèn)，其確認(rèn)結(jié)果的公正性也難以保證，筆者認(rèn)為：在行政賠償中，將違法行為的確認(rèn)權(quán)直接歸于國(guó)家賠償?shù)牟门袡C(jī)構(gòu)，無(wú)需進(jìn)入行政機(jī)關(guān)先行確認(rèn)程序。在司法賠償中只要賠償請(qǐng)求人能提供公安機(jī)關(guān)的釋放證明、檢察機(jī)關(guān)的不予起訴決定書(shū)、人民法院的生效法律文書(shū)等確切法律證明文件的，可以不經(jīng)過(guò)確認(rèn)程序而直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的賠償程序。這樣對(duì)于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)完善自我約束機(jī)制，提高國(guó)家管理效率，具有十分重要的意義。

我國(guó)國(guó)家賠償制度的建立，是我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)方略的重要標(biāo)志，是我國(guó)加強(qiáng)人權(quán)保障的重大法治進(jìn)步。雖然現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》有立法上的缺陷和不足，亦有司法實(shí)踐中司法人員對(duì)法律條文的解釋不到位的原因。因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行成文法而不實(shí)行判例法，因此，要通過(guò)我們的司法實(shí)踐來(lái)反映立法上的不足，更多更好地提出意見(jiàn)和建議，不斷完善和修改法律上的缺陷，使我國(guó)的法律制度不斷豐富、完備，使司法機(jī)關(guān)的司法能力不斷增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等，構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)。